房地产权属登记规范化管理典型经验材料
规范便民廉洁高效
努力打造一流的房地产交易与登记服务平台
市房地产权监理处自被授予全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位以来，坚持以房地产交易与权属登记规范化管理先进单位考核标准为准绳，以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨，以打造一流的房地产交易与登记服务平台为目标，内强素质、外树形象，房地产交易与权属登记规范化管理工作取得了较好成效，再次荣获“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号。现就我处房地产交易与登记规范化管理的主要做法汇报如下：
一、以依法行政为前提，致力于业务管理规范化
1、登记种类法定化。一是认真贯彻落实《物权法》和《房屋登记办法》，增加了预告登记，更正登记、异议登记、最高额抵押权登记、地役权登记等新的登记类型；增加了询问、现场查看等业务程序。二是将登记类型进一步细分，将现有的五大类登记细化为22项具体登记，以更好地适应实际工作中各种登记需求，提高了可操作性。三是按照新增的业务类型，对原有登记程序及软件进行改造升级，完善了登记簿功能，建立了纸质与电子相结合的登记簿。
2、受理要件标准化。首先，我们按照原建设部《关于简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》及《房屋登记办法》的要求，进一步对各类必收要件进行梳理，拒收要件以外的其他资料，提高了受理速度。其次，对证明材料进行分类，进一步明确标准。对婚姻证明、公证文书、具结保证等证明材料，加强与主管部门及法院的沟通，明确要件的形式和内容。再次，我们对历史遗留问题办证，明确必收土地、规划、质监三个方面的要件，缺一不可，规范了遗留问题的收件标准。
3、办证流程一体化。一是理顺体制，实行房地产交易与权属登记合署办公，一体化管理。实行“一个窗口受理，一套资料内部传递，一个窗口发证”的“一站式”服务模式。去年，我们又调整内设机构，增设了大厅综合管理办公室，具体负责综合协调窗口大厅各科室关系、负责进驻单位的协调管理、负责绿色通道、上门服务及快捷件的办理，以及**投诉处理等，办证效率和服务能力进一步提高。二是精简程序，提高效率。，通过行政审批流程再造活动，我们将“三级办理”的业务分类精简为“二级办理”或“一级办理”，办证时间在原有基础上压缩了60%以上，部分办件实现了立等可取。三是科学设置业务流程，通过引入gis地理信息技术，实现测绘数据、产权数据与档案数据全面共享，实现了登记业务从受理、审核、质检、缮证、收费、发证到归档的一体化管理。
4、市场监管规范化。自1月1日起，我市商品房预售合同全面实现网上备案，市区新建商品房入网销售率达100%；同时，从8月1日起，我们正式实行城区存量房合同网上签约备案管理，实现了中介机构及从业人员备案管理、存量房信息发布、存量房合同网上签约备案及存量房交易资金托管等四大功能，有效防范了存量房交易风险的发生。我们还积极开展商品房预售资金监管工作，促请市政府出台了《市城区商品房预售资金使用管理办法》，并于2月1日起正式实施。至目前为止，共对65个项目进行了预售资金监管，监管资金45.02亿元。
二、以便民利民为核心，着力于服务特色人性化
1、服务环境现代化。6月，我们投资近四千万元建成的市房地产交易市场正式投入使用，市场建筑面积约1万平方米，办证大厅内设有银行、税务、中介等进驻服务窗口，设置有总服务台、导服台、醒目的指示标识牌，已形成集房地产交易、审贷、评估、测量、纳税、结算、办证等全方位一体化的综合服务场所。
2、服务设施人性化。办证大厅共设有15个办事窗口，全部采用窗口自动叫号受理业务；各收件和发证窗口统一设置为开放式低柜台；大厅内专设等候区，设置了休息椅、饮水机、填单台，老花镜、印泥、擦手纸等人性化服务设施；大厅安装了电子大屏幕，滚动播放房源信息、时政新闻、政策法规和办事指南，为群众提供方便周到的服务；设有专门的语音查询电话、电子触摸屏等查询设施；窗口还购置了身份证读卡器和证书鉴别器等防伪设备，方便当事人鉴别。
3、服务方式多样化。一是对外来投资企业、重点工程、老弱伤残等一律进入“绿色通道”，实行特事特办；二是对行动不便的特殊群体提供上门服务。我们制定完善了《绿色通道、上门服务须知》，进一步明确了服务范围、服务标准等，并在报纸上刊登公开承诺，针对年龄在70周岁以上、身体残疾或因疾病行动不便的居民开展无偿上门服务。三是对开发企业大宗商品房、拆迁安置房等预告登记开展双休日预约服务，方便群众办事，仅今年一季度就预约、上门办理500多件。
三、以廉洁勤政为准则，倾力于服务监督多元化
1、廉政建设制度化。一方面，我们通过层层签订《廉政建设责任制》、《廉政承诺书》，印制《廉政手册》，强化内部监督。同时，通过建立《职工岗位职责手册》，明确各科室的岗位职责，将工作内容、业务权限、工作时限分解到科室，责任到人。另一方面，完善加班、预约、上门服务等内部制度，严格实行加班补贴，禁止工作人员因加班加点、上门服务收受开发企业和当事人好处费、加班费和接受吃请，确保职务的廉洁性。最后是强化首问负责制、社会服务承诺制、一次性告知制、目标考核制等各项规章制度，用制度规范工作人员的言行，防范廉政风险。
2、内部监督程序化。一是成立专门的质检科，负责登记质量的监督检查，降低登记错件率。质检科登记综合抽检率达到60%，对在建工程抵押、最高额抵押等登记实行全程质监，抽检率达100%。二是通过实行计算机联网办公及对办件人员的权限设置，以及在记载于登记簿之前的质监环节的随机抽查，对办证业务进行质量管理，杜绝了工作人员的随意行为和刻意操作。三是严格执行《错案追究责任制》，对工作中有明显故意或重大过失导致错件的责任人，将追究过错责任，做到奖惩分明。
3、外部监督社会化。一是大厅设有专门咨询投诉窗口、投诉电话及群众意见箱，窗口投诉由值班领导随时解决，**投诉限时答复。二是实行政务公开，将工作职能、服务承诺、收费标准及依据、窗口工作人员的姓名等都在服务监督公示栏公示，公开接受群众监督。三是聘请社会监督员，结合行风建设和文明创建，定期召开座谈会，收集监督意见和建议，强化了社会监督。
四、以高效快捷为宗旨，尽力于服务手段科技化
1、系统建设智能化。我们于开始着手房地产市场信息系统建设。，市被确定为全国房地产信息系统建设50个新增城市后，我们以建设部《房地产市场信息系统技术规范》为依据，以实现“数字房产”为目标，全面建立了集商品房合同网上备案、存量房合同网上备案、房屋登记管理、gis地理信息系统等七大子系统为一体的房地产市场信息系统。系统功能完善，运行良好，初步实现了网络化和智能化。，我市顺利通过住建部房地产信息系统建设验收，被通报表彰为全国房地产市场信息系统建设优秀城市。
2、档案管理数字化。我们完成了对库存30多万卷房产档案的整理及数字化录入工作，档案信息入库率达到100%。同时，严格做好房产档案的信息利用工作。通过档案查询系统，可按产籍号、产权证号、产权人等查询到房屋的自然状况、权利状况及其他登记簿信息。去年以来，按照国家住建部、人民银行等部委的规定，我们开展了二套房贷的信息查询工作，仅去年下半年就为单位及个人查档1余次，出具查档证明1500份。12月，处档案室被湖北省档案局评为“企业科技事业单位档案aaa级”档案室。
3、人才队伍专业化。我们通过对外公开招聘吸纳优秀人才，引进法律、测绘、计算机等专业人才10多名，其中研究生2名；另一方面，我们通过竞争上岗、轮岗交流等方式，加快科室人员的流动，培养复合型人才。此外，我们还狠抓学习培训，利用周末时间每月开展一次集中学习培训，有效提高了登记工作水平。目前从事房屋登记审核工作的人员，全部取得了房地产产权产籍管理人员培训合格证书及省住房建厅培训证书，持证上岗率达100%。
以上是我处在房地产交易与权属登记规范化管理工作中的一些主要做法，虽然取得了一定成绩，但与住建部的要求相比，与全国先进城市相比，在今后的工作中，我们将进一步规范管理，创新服务，创先争优，努力打造一流的房地产交易与权属登记规范化服务平台，为推进房地产的持续健康发展做出新的贡献。
