公路生态保护和绿化工作经验交流会发言材料
高速公路有限责任公司成立于，现有人员1000余人，负责候(马)运(城)、运(城)三(门峡)、运(城)风(陵渡)三条高速公路共计240余公里运营管理任务。以来，我们高速公路有限责任公司按照建设“绿色高速、科技高速、人文高速”的理念，认真落实国家交通部、省交通厅及高管局关于加强公路生态保护和绿化工作的有关精神，以生态景观学和生态经济学为指导，以绿化为龙头，以市场为导向，以改革和科技创新为动力，以创建精品工程为目标，因地制宜，科学规划，突出特色，整体推进，全力打造“绿色运三”品牌，争创全国环保百佳工程。虽然只有短短的两年多时间，但我们的绿化工作已取得了阶段性成果。
——绿化工程规模喜人。共投资1400万元，义务植树投工1500个，栽植各类苗木51种计918596株，种植草皮384665m2，绿化覆盖率达95%以上。
——科技含量不断加大。先后投入110万元，组织工程技术人员克难攻坚，解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题，大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩，既解决了互通区园林景观美化问题，又建立了苗木供养长效机制，实现了 “以圃代林，以绿养绿”。摘自nayishi.com
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前，岩石裸露，植被稀少，环境恶劣；而现在乔、灌、草、花、果合理布局，带、网、片、点、景相互配套，自然景观和人文景观融为一体，与通车前形成了强烈的反差，景随路走，绿随车移，实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前，运三路已基本实现了林、草、花连线成网，做到了春华秋实，夏荫冬青，环境优美，标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育，形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模，吸引投资10亿元，入园企业12个；古蚩尤部落旅游开发项目已经启动；高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头，运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下，运三高速公路获省厅“文明路”称号，公司获市“精神文明建设先进单位”称号，安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”：
一、提升理念，对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地，是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲，是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。，山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后，我们深深认识到，运三高速公路建设管理和运营的水平，不仅是运三路整体形象的反映，而且是全省交通系统精神风貌的展示，更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后，我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓，进一步认为，打造绿色运三，不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境，提高高速公路运营效率和效益的需要；而且是改善区域生态环境，补偿工程建设生态欠账的需要；更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放，加快经济结构调整，实现可持续发展的需要。基于这一认识，我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓，把绿化纳入交通建设总体规划，坚持与建设、运营、管理同步安排，同步实施，大力建设生态路、绿色路、环保路，努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。摘自nayishi.com
二、规划先行，突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施，规划须先行。运三路主体工程完工后，我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件，我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则，将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体，紧密结合自身实际，通过走出去学解放思想，请进来教开阔眼界，公司班子多次讨论，反复征求各方意见，聘请专家教授多次论证，最后确立了运三路的绿化定位和发展方向，形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案，这就是：树立“生态补偿”观念，科学规划，因地制宜，突出优势，创造特色，高品位设计，大跨度布局，全方位开发，通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造，实现乔、灌、草、花、果合理布局，带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标，绿化具体分三步走：
第一步（—），突出“因地制宜、适地适树”原则，以构建运三绿色通道主框架为目标，科学规划，合理布局，争时抢速，高质量高速度植树种草，使运三绿色长廊初显雏形；
第二步（—），坚持“普遍绿化、突出美化”原则，以争创全国环保百佳工程为目标，加大力度，精心管护，加强管理，提高效益，纵深配置林网、草地，打造绿色运三品牌，使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现；
第三步（—），突出“协调发展、效益优先”原则，以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标，通过建立运三绿色长廊，美化生态环境、改善当地气候，防止水土流失，实现人文、自然、生态的和谐统一；同时，发挥公路的 “后发优势”和集聚辐射作用，带动相关产业发展，促进经济结构调整，展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿，栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元，均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候，年平均降水量500毫米，而蒸发量高达900毫米，是降水量的1.8倍，也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率，我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难，降低绿化成本，提高科技含量，大力开展科技攻关，破解了五道工程技术难题：
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果，在树坑内施用保水剂，有效地形成保水膜及含水层，大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊，运用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段，为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境，使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际，为了既达到节约用水，又可获得明显效果的目的，我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量，保证均匀浇灌的新型滴灌设施，并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米，通过合理选种，精心施工，使试验段上边坡草皮覆盖率达到85%以上，有效减少了水土流失，并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩，栽植苗木28700株，增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新，市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制，是搞好工作的制度保障。公司成立以来，我们在省厅、省局的领导下，不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制，按照“一路一公司”总体要求，以建立现代企业制度为方向，以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标，初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式，为高速公路建养管分离，按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则，我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中，详细编写了绿化工程招标文件，在全省高管系统首次组织了绿化施工招标，经过激烈的竞争角逐，从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍，为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时，招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍，实行严格的合同管理，明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命，精心组织、强化管理、严细施工，高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时，公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索，依据高速路自身优势，走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部，两年来，开发部转变观念，积极开辟市场，拓宽经营渠道，先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务，取得了一定的经济效益，走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系，目前，我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求，及早介入，做好管养分离的前期工作，一旦交工验收合格后，我们将再次通过招、投标方式，把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作，达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良，我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园，并通过招投标，承包给平陆县国营苗圃进行经营，承包商在此与我们同步培育苗木。这样，我们既可以把它作为园林景观来欣赏，又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时，我们可以进行同步移栽，既容易成活，又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法，收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位，确保绿化工作有新实效
说一千，道一万，不抓落实等于零。为了推动工作落实，我们建立健全目标责任制，