食品药品监管系统创建人民满意的行政执法单位的认识与体会
食品药品监管系统创建人民满意的行政执法单位的认识与体会
民以食为天，食以安为先。当前，食品药品监管工作已成为全社会关注的热点，食品药品监管系统面临着前所未有的重大考验。面对严峻的形势、艰巨的任务，基层单位要肩负起监管重任，必须保持清醒头脑，更新监管理念，规范执法行为，以务实的精神开创食品药品监管工作新局面。下面，结合基层监管工作实际，就如何创建人民满意的行政执法单位,谈点粗浅认识。
一、创建人民满意的行政执法单位，就要把握更新监管理念这个前提，做到解放思想，与时俱进
我们从事的食品药品监管工作，是经济社会发展的需要，是国计民生的需要，是党和人民给予的重托，国家药品管理法赋予我们公共权力，也交给了我们为人民群众饮食用药安全保驾护航的重任，我们必须牢固树立“四种”意识，打牢科学监管的思想基础。
牢固树立全局意识。要把工作重心放在服务经济发展的重大问题上，时刻想着人民群众的饮食用药安全，坚持局部利益服从全局利益，忠实履行食品药品监管使命，学会在全局中思考问题，在全局中谋划工作，在全局中开展行动，把服务和谐创业作为一项政治任务来完成，努力为和谐创业提供优质高效的服务。
牢固树立服务意识。要紧紧围绕和谐创业这个中心思考问题、开展工作、提供服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力倡导尽全心、负全责、出全力的职业精神，真正把每个岗位看着是服务的载体和奉献的平台，不断改进和完善执法服务，提高执法服务的水平和质量，使执法服务工作不断适应和谐创业的需要。
牢固树立创新意识。树立创新意识就是要在食品药品监管工作中，发扬开拓进取的精神，开动脑筋，大胆创新，拿出新思路，制定新举措，取得新突破。要通过创新推进依法行政和规范执法，努力提高监督执法的科学性；要通过创新加强技术支撑体系建设，提升技术监督的科学性；要通过创新加快监管信息化建设，努力提高监管手段的科学性。
牢固树立责任意识。责任意识就是要自觉地认识到自己应该做什么，怎么正确对待，如何认真完成自己份内的事情。责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行。每个执法工作者必须牢固树立责任意识，顽强拼搏，奋勇争先，恪尽职守，不懈追求，在履行职责中实现人生的价值。
二、创建人民满意的行政执法单位，就要抓住规范执法行为这个关键，做到依法行政，取信于民
依法行政是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现，是落实“怎样监管”的关键。我们必须严格按照法律授权，依法监管，以事实为依据，以法律为准绳，把好“四关”，确保执法行为程序化、规范化、合法化。
把好事实关。处理行政处罚案件时，首先应当查明事实，确定当事人是否具有违法行为，这是实施行政处罚的前提。执法人员应当全面、客观、公正地调查，从客观存在的证据材料出发，实事求是地进行分析，根据不同种类的证据特点，进行对照、比较、鉴别证据的真伪，从而确认事实，查清事实，作出处理案件的正确结论，依法实施行政处罚。
把好证据关。在调查行政处罚案件时，应当收集有用证据。在收集证据过程中，必须从实际出发，全面客观地收集一切与案件有关的证据材料，倾听群众意见和反映，听取当事人的陈述、申辩和意见，当事人提出的事实、理由和依据成立的，应当采纳，确保证据确凿。
把好程序关。在执法过程中要严格依照法定程序办案，做到“六要”：即检查之前要亮证，检查过程要仔细，调查取证要充分，案件定性要准确，适用程序要合法，股室配合要密切。要健全和规范执法责任制度，开展执法主体清理，严禁非执法人员参与办案。
把好法律适用关。严格按照《药品管理法》等相关法律法规的要求，公正执法、文明执法，保证药品监督执法行为合法，程序正当，处罚合理，以保障公民和法人的合法权益不受侵犯，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿,实现药品监督行政权力的和谐运用。
三、创建人民满意的行政执法单位，就要突出干部队伍建设这个重点，做到业务精良，作风清正
药监系统成立时间不长，干部队伍的专业知识和监管水平还不能完全适应当前形势发展的需要，必须大力培养既懂专业和法律，又懂行政管理的复合型人才。当前要着力提高干部的“三种”能力，努力打造一支高素质的干部队伍。
提高依法行政的能力。依法行政是解决政风问题的根本，要始终把提高执法人员的法律意识，提高执法水平作为提高政风建设的一项重要内容来抓。要确立终身学习的观念，健全学习制度和学习机制，采取集中培训、专题辅导、函授学习、挂职锻炼等形式，有计划抓好干部的政治理论、政策法规、业务知识等方面的培训，不断提高依法行政的能力。
提高拒腐防变的能力。要加强反腐倡廉教育，引导全体干部职工树立正确的权力观、地位观、价值观和社会主义荣辱观,教育干部职工守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、经得起考验,不断增强拒腐防变、洁身自好的能力。要紧紧抓住对重要岗位和关键环节的监督，加强对权力运行的有效监督，维护科学、公正、廉洁、高效的药监行业形象。
提高综合协调的能力。要加强与地方党委、政府的沟通协调，积极参与地方相关事务，使本部门的工作成为地方工作的重要组成部份。要加强与兄弟单位的沟通协调，建立日常协作机制，整合监管资源，构建信息平台，实现信息共享，主动协调配合有关部门开展联合执法。加强单位内部的沟通协调，增强内部凝聚力，努力形成左右沟通、上下协调、内部融洽、系统一盘棋的和谐发展局面。
四、创建人民满意的行政执法单位，就要围绕服务和谐创业这个目标，做到强化监管，提升水平
食品药品监管工作目标是“保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展”。这一目标是食品药品监管的职责所系、立信之基、力量之源。实现这个目标必须妥善处理好“三个”关系，做到强化监管，提升水平。
妥善处理监管与发展的关系。监管是发展的保障，发展是监管的基础，两者相辅相成，互相促进。监管就是通过严厉查处和打击各种制售假劣食品药品的违法行为，为公众营造安全的消费环境，为食品药品企业营造公平竞争的市场环境。通过不断强化监管引导和支持企业为社会创造更多更好的财富，满足公众对食品药品的日常需求，促进经济社会协调发展。
妥善处理公众利益与商业利益的关系。公众利益和商业利益的关系具有一致性和冲突性，当两者发生冲突时，必须坚持公众利益至上的原则，严厉打击损害公众利益的商业违法行为，只有通过有效监管才能保证公众利益不受侵犯，决不能出现指导思想的偏差，必须把位子定准、把关键把牢、把自已的事做好，才能有效应对食品药品各种风险和挑战。
妥善处理与监管相对人的关系。要下大力引导监管相对人加强行业自律，守法诚信经营。同时要正确处理好职、权、利的关系，坚决杜绝商业贿赂现象的发生，绝不能受人以柄，影响有效监管和公正执法。只有自身行得正、过得硬，才能理直气壮地大胆监管、从严执法，才能把监管工作落到实处。
正确处理好上述“三个关系”，我们的工作才不会偏离方向，通过统一、权威、高效的监管，构建食品药品安全消费的社会环境和竞争有序的市场环境，促进和谐社会建设。
面对严峻的形势、艰巨的任务、诸多的困难，我们必须认清形势，振奋精神，锐意进取，只要我们全面贯彻落实科学发展观，更新监管理念，规范执法行为，不断增进班子的凝聚力，强化队伍的战斗力，焕发工作的创造力，就能迎难而上，开创新局面，迈上新台阶，谱写保障公众饮食用药安全的新篇章。
