县委书记在经济工作座谈会上的讲话
今天是对经济工作进行调研的第一天，主要是研究经济发展问题。今天参会的发计委、经委、商贸委、招商局四个部门，无论是从战略角度思考，还是从现实工作需要出发，都是我们经济发展宏观研究、决策很重要的部门，对经济社会发展都起着决定性的作用。县委和政府的重大决策需要你们提建议和意见；书记也好，县长也好，所作的宏观指导、具体工作都要由你们去操办，去落实，你们的参谋作用发挥如何，将直接影响到县委、政府的科学决策；你们的思路如何，直接关系的建设和发展。对于今后的工作，刚才世国、云生讲了很好的意见，我非常赞同。在“十五”期间，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，带领全县人民励精图治，经济社会发展确实取得了非常显著的成效。底，工业经济首次超过了一产，整个经济结构由过去的“三一二”调整到了“三二一”。当然，我们在肯定成绩的同时，还应当查找差距。目前，还有很多方面需要我们进一步努力。首先，从经济总量上看，我们目前在同等区市县当中，仍然还处于相对滞后的状态，渝西地区除双桥、万盛以外，我们经济总量排名处于倒数第三位。人均gdp、人均财力、人均财政收入在全市范围内比较就更低。比如人均财政收入，如果加上高新区、经开区，我们的人均财政收入在全市42个区市县中处于倒数第一位，形势不容乐观。其次，从经济结构上来看，虽然我们去年首次实现了“三二一”的经济结构，但从产业发展的规律来看，我们经济结构不应该是“三二一”，而应是“二三一”。在我们刚刚向工业化转型的阶段，或是整个“十一五”时期，发展工业经济是当务之急。从我县具体情况分析来看，农业主要是稳县、富农民，工业是强县、富财政。可以说，没有工业经济的快速增长，就不可能实现财政状况的根本改变。对于怎么样突破二三产业，县委，县政府慎密研究，提出了“工业强县”的战略思路，也提出了“工业攻坚年”的工作方案。但是，作为经济主管部门，在具体抓工业经济的时候，我们怎么样来攻坚，坚在哪里，堡垒在哪里？还需要认真分析。当前我们主要面临两个问题。第一个就是经费问题，当然经费问题关键靠发展。第二个就是人员问题，能者上，庸者下是用人的根本原则。所以，今天这个会就是为了进一步明确思路，掌握情况，研究怎么通过工业经济发展来解决财政问题的重要会议。通过这两天的调研，我认为当前应主要解决好以下几个问题。一、要牢固树立“四种”意识（一）牢固树立发展意识1992年小平同志南巡讲话的时候曾经讲了“发展才是硬道理”。要真正理解这句话的含义，必须把发展放在第一位。一切有利于经济发展的事情都必须干，一切不利于发展的事情，都应回避；对发展得快，推动得快的要跑步前进，对影响发展的事情、阻碍发展的事情要坚决抵制。发展是我们全县上下当前的第一要务。没有发展，就没有经济总量的提高，就没有财政状况的改善，就不可能有在全市区市县中地位的改变，就不可能赢得老百姓的拥护。当前，我们要积极鼓励和支持部门在市里争取政策，争取项目，项目争取越多，部门形象就越好，影响就越大。在一定程度上也能扩大知名度，也能提升对外形象。（二）要牢固树立机遇意识目前，确实面临着千载难逢的发展机遇。主要体现在三个方面。一是“两高”畅通以后，我们原来的区位劣势变为了区位优势。区位的变化，将使我们由过去的渝西死角变为了连接重庆川东出口的大通道；交通条件的改变，使我们过去不能承接主城辐射变为了“1小时”重庆；由过去的农业大县变为了重庆的后花园。二是重庆直辖和三峡工程两张“牌”。只要我们工作做得好，机遇抓得住，我们就会得到相应的支持。而且直辖市这种直接管理体制，使行政效率大幅提高，有利于我们加快发展。三是东部沿海地区、发达地区产业梯度转移，对我们欠发达地区是一个千载难逢的机遇。只要我们摸清了产业梯度转移的信息，研究好我们具体发展项目，我们就可以直接招商。除这三个方面外，还有其他的一些机遇，所以希望经济部门的同志，要牢牢把握。（三）要牢固树立开放意识建制多次调整，加上长期处于交通死角，从某种程度上讲，需要我们扩大开放。牢固树立开放意识，对我们的发展具有重大意义。必须树立“不求所有，但求所在”的观念。在招商和项目发展上，应该借鉴沿海地区“你办厂我欢迎，你发展我保护，你赚钱我收税”的发展观念。一是要把信任度建立起来。我们要相信所有的企业家来发展，都是为作贡献的。只要他愿意到来，我们都要给老百姓讲清道理，支持企业来入驻，借此发展地方经济。二是要加大招商引资力度。各级各部门要树立“无外不富”的思想观念。从目前来看，的投资面非常陕窄，有幸的是我们还有金融机构的支持。我们存款余额40个亿，贷款14个亿。现在在本县投放贷款的主要是信用联社。而信用联社的主要投资在农村，用来支持工业发展的成份非常低。在这样一个前提下，我们的资本投入靠什么？靠招商，靠社会资本。只有解放思想，做好服务工作。才能“栽下梧桐树，引得凤凰来”。在工作中要坚持“内外有别”，对我们自己的人要管好管严，我们的干部要管严，领导干部更要管严。对外来的客商则要适当放宽。我们过去采取了一系列办法，包括免过路费，发绿卡，实施保护，防止侵权等等。把这些事做好了，就可以让外来客商安身、安心，在这个地方发展。（四）牢固树立危机意识我认为任何机遇都是“双刃剑”，“两高”的开通给我们带来新的发展机遇，但是，从另一个方面来看，稍不注意，就可使继续成为交通“死角”。我们的经济结构如果不进行调整，我们的产业如果不进行科学布局，就可能形成过境经济。为此，我们一定要注意和协调三点。第一点是渝遂高速铁路一定要尽快在建成站，让老百姓尽快享受成果。第二点是我县的化工产业要形成规模，天然气问题必须解决。我们应该加大与市里的协调，尽量争取天然气用气指标向倾斜。第三点是希望市里在梯度转移和相关大项目中考虑，从生产力布局方面支持。另外，周边区县的竞相发展，将给我们的产业布局和主导产业发展选择带来严重的威胁，我们应冷静思考，认真把握，希望县委、政府的分管领导同志，经济主管部门的同志，一定增强使命感和责任感。要牢牢地抢抓机遇，加快开放，加快发展。只有抓好、抓牢这一条，的发展才有希望。在这里特别要强调的是，今年是“十一五”开局之年，也是换届之年、县直部门调整之年，大家还存在等待观望的思想，我希望大家应该有这样一个明确的态度：做到换届不能换工作，换届不能不发展，换届更应该加快发展。二、要认真把握经济规律，高度重视战略研究经济主管部门的同志要注意把握发展规律，尤其要注意研究市场规律、经济规律。我们要建立的经济体制是社会主义市场经济体制。市场经济体制的基本规律就是要在市场这个前提下开展工作，要改变过去的经济运行方式、行政管理方式。继续用原来模式，就很难促进经济发展。包括我们在决策、指挥、监督、协调的过程当中都要充分运用市场规律和把握市场规律，尽可能运用市场手段来解决前进当中的问题。比如融资问题、社会矛盾的处理问题、都要运用市场经济手段。经济手段不管用的情况下用行政手段，行政手段不管用的情况下用法律手段。要把运用经济手段管理经济，运用经济手段发展经济作为经济工作的重要抓手。要高度重视战略研究和战略规划。本届人大四次会议通过了我县“十一五”发展纲要。这个纲要是科学的，也是符合实际的。但是，在大的纲要指导下的一些专业规划还要跟上，包括工业规划、招商规划、旅游发展规划、商业规划等等都要跟上。作规划要从一个战略的高度研究一个区域的发展。一个科学的规划可以指导我们未来五年到十年的工作，一个科学的规划可以使我们少走很多弯路，一定要注重发展战略研究、宏观研究。未来的发展主要靠产业发展和产业布局，主要靠主导产业的确立和布局，再就是产业布局的相关基础建设。三、要注意抓好工作落实年初县委、政府已经把各项工作都安排部署了，希望大家把任务落到实处。这里有几件具体的事情需要你们认真去研究、落实。发计委方面：1、对“两高”通了以后，县域经济发展的战略定位及主导产业、生产力布局作深入的研究。现在提出的几大战略是否符合“两高”通了以后的情况。有几个方面要考虑。一是我们要充分研究“两高”通了以后，主城区的辐射带动作用体现在哪些方面？二是怎么样承接主城区的辐射？三是我们确立的主导产业与周边相比优势在哪里？四是我们的产业生产力布局是否适合“两高”通了以后的客观条件？五是在我们高度重视二产业发展中有哪些政策措施需要配套？六是对以前制定的优惠政策作集中清理和研究。在以后的招商引资过程中再不能以牺牲土地和税收为代价。在谈判过程中，可以适当优惠，但是要有选择，不能工作干得轰轰烈烈，税收却一点没有。在这方面，有些政策该研究的要研究，该修订的要修订，如果有困难，可以请市里的专家来帮助我们。通过借“力”发展，借“脑”研究，为我们提供一些参考意见。2、在认真研究区位发展的前提下，围绕我们的产业优势，认真搞好项目研究和项目储备。在“十一五”规划中虽然列出了一些，但还要从现有的一些项目中筛选出一些符合我们未来发展方向、符合国家产业政策的项目，深入论证和研究。可以借助一些科研院所为我们策划、包装项目，可以从财政中安排专项资金，支持项目储备，同时要做好项目的申报工作。3、要定期向县委、政府主要领导和分管经济工作的领导提供经济分析情况。整个宏观经济运行情况要及时提供，我建议半个月报一期，如果确有困难可以一月一报，第二个月必须把第一个月情况报上来。从1-4月经济运行情况看，两项指标的下降，将造成我们经济发展的重大恶果。一是本地财政收入下降，二是固定资产投入下降。而我们目前的主要经济增长靠固定资产投入拉动，没有固定资产投入拉动，就意味着今年经济目标完不成。财政收入下降就意味着我们比去年更难过。经委方面：1、要认真落实县上帮扶企业的措施，县级领导和各个部门帮扶企业必须到位，1-4月他们做了哪些事情，解决了哪些问题要如实报告，决不允许