浅议县农村经济结构调整与信用社的作用
浅议县农村经济结构调整与信用社的作用
一、我县农村经济结构存在的突出问题
改革开放以来，我县农村产业结构发生了深刻的变化，“以粮为纲”的单一农业结构正在向农、林、牧、副、渔方向全面发展，但是发展很不平衡。从“十五”计划实施的情况看农村经济结构中主要失调的关系并未随之改善，资源消耗大，投入产出低，农产品品种少，附加值低的增长方式，没有从根本上改观，市场约束明显加剧以及结构矛盾日益突出。主要表现在：第一、种植结构不合理，粮食作物比重偏高，粮食作物内部玉米、土豆比例偏大，而其他高效经济作物比重偏低。第二、品种、质量结构单一，大宗低质产品销售不畅，优质专用品种、品牌农产品相对不足，甚至是空白。已有的特色产品如绞股蓝、茶叶、蚕桑、烤烟、牛王漆等规模太小，走出平利迈向全国质和量的要求都还不具备。第三、市场竞争力不强。在生产水平、生产成本、品种质量等方面与国内先进水平相比存在较大差距。第四、农副产品专业化加工水平不高，附加值低。针对农业发展阶段性的变化，必须积极加速调整农村产业结构和农产品结构，特别要发展高效优质农业，加快农业结构升级换代的进程，这是解决农民增收和增强县域经济实力的需要，也是发展特色经济提高农村经济素质的必由之路。由此，我们必须按照一村一品的规划，增强对农业结构调整的力度，不断探寻不同地域、不同条件下的调整重点和方法。
二、我县农村经济结构调整的措施对策
目前，我县农村产业结构和产品结构的调整，我以为要从三个方面展开：
一是农村经济中一、二、三产业，按照产业演进规律，在稳定和发展第一产业的基础上，第二产业要有较大的突破，通过第一、二产业的高速发展，拉动第三产业的兴起。因为第一、二产业提供的购买力高低决定了第三产业发展空间。乡镇企业发展要在提高技术装备水平、科技含量和产品开发创新上下功夫，努力提高企业的产品质量和档次。农村第三产业要随着新农村建设的加快而发展，更多地利用城乡一体化和农业产、加、销一条龙的经营形式，全面提供每种形式和每种层次的社会化服务。当前要加强以信息、金融、科技为先导的服务内容。
二是在农业生产结构中摆正种植业、林业、畜牧业和渔业的互补关系。加大经济作物、经济林果、畜牧业、渔业所占份额，这是适应城乡人民小康生活水平的需要，也是扩大农业生产领域，实现农产品专业化增值的重要内容。种植业内部品种质量的优化选择要立足于质量与效益的提高，大力发展优质高效农副产品品种和特色产业以适应市场结构的变化和填补新的市场空白。
三是大力发展农产品深加工与农业工厂。我县农业属传统的经营方式，生产和经营的都是初级产品，由于深加工发展缓慢，加工能力小，设备和技术落后，农副产品增值率低，附加值低，深加工潜力巨大。据专家介绍玉米至少可以加工成500种以上的后续产品，用于医药、纺织、造纸、化工等领域，玉米可以制造成多种不同风味的食品，美国生产的玉米深加工产品多达4000多种，增值十多倍，土豆深加工后增值数十倍，我国农副产品深加工价值比率不到美国的10%，我县农副产品深加工价值比率不到全国的10%。据专家预计农产品加工业将成为国民经济支柱产业，在我们农业县可能成为最大的经济增长点。农业工厂是一种依靠高科技、多投入、集约化、规模化的现代化农业生产方式，贫困山区县技术、人才、资金等条件的影响，现阶段还不可能大力发展，但是在调整产业结构中要有前瞻性，积极了解做好实现农业工厂化的准备。尤其是我国加入世界贸易组织后工业在国际市场竞争力不强的情况下，发挥我们农业生产大国的优势，在农产品深加工上做大文章，将带来巨大的市场和经济效益。
三、我县农村经济结构应注意的几个问题
“九五”、“十五”期间，我县政府依据本县特点制定了产业结构调整规划，近年来县委、政府对“规划”作了慎重调整，但是因为“主导产业选择困难、支柱产业结构调整的物力财力有限，缺乏相应的科技人才和管理人才，农民素质跟不上，怕担风险”等原因，难以达到预期效果。如何把政府的宏观规划意图落实到千家万户农民的微观行为上来，必须解决好以下几个问题：
一是必须坚持市场引导。市场经济条件下，任何产品没有市场就不能发展。要加强农民市场主体地位的确立，培育名牌产品意识，增强农民驾驭市场的能力，为农产品公平竞争创造条件。并且要在搞好市场调研、摸清市场供求情况的基础上，加快农村市场体系建设，充分发挥市场对农产品结构调整的带动作用。山东省寿光市蔬菜产业的发展是与寿光建设的全国最大的蔬菜批发市场分不开的，沂蒙山老区正是因为有了全国最大的胶合板批发市场才带动了沂蒙山区速生林产品的发展，农民生产的大批速生木材，深加工成胶合板后通过批发市场走向全国，当地的速生“白杨”价格达到一立方米800元，锯木屑可卖到一公斤1元。
二是必须依靠科技进步。农业科技要重点推广优质高产高效技术，加工保鲜（特别是畜牧业的发展）、储运技术和深加工技术，建立科技创新体系、技术推广体系、农民技术培训体系。
三是必须发挥特色优势。在市场竞争中要以特取胜、向特色要效益。要努力寻求区位差异、季节差异和市场差异，利用本地特色资源，开发优势产品。对传统“地方土特产”改造提高，并结合市场创名牌，增加特色产品的附加值，努力培育主导产业。大力发展特色产品的深加工和系列加工，不断扩大特色农产品的市场占有率。近几年安康“两会一节”期间有的县把腊肉作为特色产品这个思路好，深加工的规格、色味、质量标准都有很大突破，进入了西安等大中城市，影响非常好，问题是规模太小，市场引进不成批量。
四是必须提高综合效益。农业结构调整要体现经济效益、社会效益、生态效益的统一，把改善生态环境、加强农业基础设施建设、推进农业可持续发展摆在重要位置，农业生产向深度、广度进军。要利用西部大开发、建设新农村的机遇和退耕还林工程的实施掀起山、水、田、林、路综合治理的高潮，造就千秋大业。
五是必须加强科学引导。农业结构的调整需要广大农户的参与，形成政府调控举措与农户微观行为的合力，克服非理性的盲从。各级政府要积极探索、示范引导、兴办指导网络提高预测信息及咨询，通过政策和服务激发广大农民的主动性和创造性。
六是必须多元投入机制。建立财政、金融、农户、企业多渠道投入机制。农村信用合作社作为农民的银行，根植在农村广阔天地中与农村、农业、农民有紧密的联系，在农村产业结构调整中，跳出金融抓产业结构调整，充分发挥其杠杆和纽带作用。政府和相关部门要多角度支持信用社的工作，为信用社融通资金，支持发展创造环境，引导信用社的资金向优势产业倾斜、向优良客户倾斜。县、乡财政及其经济责任部门、单位要统一思想形成合力，拿出大块资金支持农村产业结构的调整，把培植税源、财源、储源、农民增收与产业结构调整很好地结合起来，实现现代农业与县域特色经济、金融企业的多赢战略，以促进农村经济结构的合理调整，推动我县建设社会主义新农村的全面发展。
