小议国家救灾物资储备优化（经济论文）

小议国家救灾物资储备优化（经济论文）

摘要：本文主要对国家救灾物资储备优化的意义、原则和内容进行了简单的讨论，形成了国家救灾物资储备优化的整体思路，是拓展国家救灾保障理论的一个有益探索。
关键词：救灾物资；物资储备；优化
国家救灾物资储备是为保障国家抢险救灾物资应急需求开展的物资储备工作。目前的国家救灾物资储备的整个过程中还存在着一些不科学、低效率的细节，这些不科学、低效率的细节需要加以改善和更新，即国家救灾物资储备优化。
一、国家救灾物资储备优化的意义
首先，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾物资储备的保障效益。救灾物资的保障效益体现在救灾物资由实物转化为保障力的水平，或者说其保障效果，充足和及时的救灾物资供应是获得最佳的保障效果的前提。救灾物资储备优化就是为国家提供充足和及时的救灾物资，满足救灾物资需求，防止物资供应短缺或不及时给抢险救灾行动造成的不可估量的影响。
其次，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾物资储备的经济效益。救灾物资储备的经济效益是无法衡量的，救灾物资转化为的保障力（保障效益）不会产生直接的经济收益，维持和提高救灾物资储备的经济效益应该转化为最小化与救灾物资储备相关的成本开支。救灾物资储备优化则是通过分析与救灾物资储备成本产生的缘由，通过优化诸如储备规模、储备布局、库存等内容，分别最小化与之相关的各项成本。
第三，国家救灾物资储备优化为国家救灾物资储备决策提供科学的依据。救灾物资储备优化能够为救灾物资储备决策提供科学的依据，如储备规模优化能够获得适度的储备规模的参考值，而储备布局优化则可以直接用于救灾物资的长期规划中，储备库存优化则为库存物资管理提供基本的工作思路。
最后，国家救灾物资储备优化还可以促进国家救灾物资储备的建设发展。国家救灾物资储备随着时间的发展不是一成不变的，储备本身也需要不断的建设发展，这里的建设发展不仅包括设施上的更新换代，还包括储备的改革，如物流化改革、信息化改革，储备改革的思路可以直接应用于或者间接指导国家救灾物资储备的建设发展。
二、国家救灾物资储备优化的原则
国家救灾物资储备优化必须要遵循一定的原则，这些原则是救灾物资储备优化能够直接运用或具有现实意义的前提。
一是满足物资需求的原则。救灾物资是国家抢险救灾时重要的物资基础，甚至直接决定抢险救灾任务能否顺利和有效完成。数量充足和供给及时是救灾物资需求的两个基本要求，救灾物资储备优化各个内容的展开，都必须要以满足物资需求作为根本原则。
二是符合储备实际的原则。国家救灾物资储备是国家防灾减灾工作中非常重要的一个内容，它区别于企事业单位的物资储备。这些区别主要体现在救灾物资储备过程中存在的规律特点，主要是救灾物资的属性及其供需规律决定的。救灾物资储备优化要符合储备实际，在展开具体内容的优化讨论时，应把握各种规律特点，保证储备优化结论的可操作性或者应用性。
三是追求经济效益的原则。国家救灾物资储备在整个物资保障中占有较大的成本份额，追求救灾物资储备的经济效益是减轻国家财政负担的一个有益作为。追求经济效益原则也为国家救灾物资储备优化这个问题提供了研究的思路，就是以降低与储备相关的各项成本开支为突破口，寻求最佳的救灾物资储备格局。
三、国家救灾物资储备优化的内容
国家救灾物资储备是一个综合的系统，可以选取多个角度讨论它的储备优化问题，这些内容既可以是救灾物资储备组成中的一部分，也可以是救灾物资储备这个整体，其中比较重要的三个内容是储备规模优化、储备布局优化和储备库存优化。
一是储备规模优化。国家救灾物资的储备规模是指储备的救灾物资的数量或者计价后的金额；储备规模优化的实质就是确定适度的储备规模，既能有效的满足抢险救灾的需求，又可以避免过量储备带来的损失浪费。
国家救灾物资的储备规模相当于物流系统中的物流量，因此储备规模的测算可以利用物流量的基本测算方法——物流需求预测技术。在开展国家救灾物资需求预测时，要把握救灾物资需求的规律性，选择科学、合适的需求预测技术。国家救灾物资需求预测需要用到救灾物资消耗量的历史数据和相关影响因素的数量化，因此救灾物资储备工作平时要注意工作数据的积累和整理。
二是储备布局优化。国家救灾物资的储备布局是指救灾物资储备节点的数量、位置和与需求点之间的保障关系；储备布局优化的实质是构造科学的储备布局，为需求点提供及时地物资供应的同时，最小化与储备布局相关的运输费用开支。
国家救灾物资储备布局优化的基本方法是储备节点选址，主要通过构建节点选址模型抽象描述选址过程。储备节点的选址要把握救灾物资保障实际，在有效测量各项数据的基础上，寻找出科学的算法，降低选址模型的求解难度，利于实际应用和操作。
三是储备库存优化。国家救灾物资储备的库存或者称为国家救灾物资库存是指处于库存状态的救灾物资；国家救灾物资库存的输入和输出保证库存处于有效平衡状态。库存优化的实质是保持库存的最优状态，包括库存平衡和最小化库存成本。
保持库存平衡和最小化库存成本的基本手段就是开展有效的库存控制，确定库存决策中的三个基本问题，即采购量、采购点和库存标准。国家救灾物资品种型号繁多，因此不同品种型号的救灾物资具有不同的属性和供需规律，需要分情况有区别的对待，而作为国家救灾物资，救灾物资库存控制还应该以不允许缺货作为基本前提。
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