浅议保工资情形下山区财政困难县财政投资重点及管理对策第2页
任务，实行全过程、全方位的监理；四要加强政府监督和社会舆论监督。计划、财政、审计及行业主管部门要密切配合，各负其责，对财政投资项目，进行全过程监督。对国家和人民生命财产造成严重损失、事实清楚的质量事故，新闻媒体要及时曝光，形成强大的社会舆论压力。5、加强财政投资管理，提高财政投资效益。一要加强对财政投资的全过程监管。做到“三审二参与”，即对投资项目工程进行概预算审查、项目年度财务审查、项目竣工财务决算审查；参与工程招标标底编制、参与投资工程采购。提高投资预算编制的科学性，加强对财政投资资金使用的事前、事后控制，核减各种不合理开支，防止“高估冒算”现象发生，发挥出最大投资效益。二要规范财政投资资金拨款管理。实行国库直拨制度，由财政部门直接将投资建设资金拨付到项目单位或工程单位，避免挪用、挤占和滞留财政投资资金，确保投资项目的资金需要。三要加强建设单位的财务管理。督促项目建设单位建立健全内部财务监督制度，加强财政工作指导、管理和监督，扭转个别建设单位财务管理弱化状况。
7、建立财政投资决策失误责任制。较长时期以来，财政资金的损失浪费相当严重，时至今日，通过新闻传媒曝光，或纪检监察查处的各种财政资金违纪、浪费的仍然不少。究其原因，在于这些钱不是决策者或经营者的，损失浪费对他们没有切肤之痛。因此，提高财政投资效益的当务之急是要尽快建立财政投资决策失误责任制，让投资的成功与否与决策者的责任挂起钩来，还要将其列入干部绩能考核的内容之一。对财政性资金投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明溪县财政局：汤先锋供稿
二○○二年四月八日