县委书记在全县统筹城乡发展暨项目建设动员会上的讲话第2页
成都经验，成都经验的主要内容就是“三个集中、六个一体化”。“三个集中”就是工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中。大家一定要研究这个大政策，顺应这样一个大趋势，谁抓的早谁主动。二是产业发展。尤其是我们的特色农业，可以促进土地流转，可以吸纳农民就业，可以促进经济发展方式转变，最终可以增加农民收入。三是农村的产权制度改革和管理方式创新。产权制度改革，如农民的宅基地、房屋、责任田，都是产权。把这些产权界定清楚，办好手续，然后全县建立统一的流转市场，比如土地流转中心、房屋交易中心，通过依法合理规范的渠道，去转移去流动，农民的资产就变成资本了，它就可以流动，可以增值了。这一块工作我们要跟上。这样就可以极大刺激农村生产力的发展，既解决人到哪里去的问题，也解决了钱从哪里来的问题。农村管理方式创新，我们前段时间搞“4+2”，群众的事情群众自己办，这既是尊重群众合法权益的需要，也是发扬农村民主的需要。在解决这些问题的过程中，在新农村建设的过程中，在发展农村经济的过程中，在落实惠民政策过程中，一定要尊重群众意愿，调动群众的积极性，要让群众参与。四是秸杆综合利用。秸杆综合利用对新农村建设的特别重要性，对全县全局工作的意义，刚才颖波书记已经讲得非常清楚了。我们全县年底秸杆综合利用要达到80%。大家要围绕这样一个大目标，在有效的组织、指导和政策的扶持下，把这项工作任务一定要落实好。秸杆综合利用这项工作如果能抓好的话，我们就要会有一个新的局面，从城到乡变得干干净净，生态环境有所改善，也形成了一个新的产业，就造福沈丘人民了，大家一定要理解这项工作的特别重要性和它的意义所在。
第五，城乡基础设施建设要统筹安排。水、路、电、气、通讯,包括垃圾处理、污水处理、市场体系,一定要有一个城乡一体这样一个概念。像我们现在公交车,城乡都有,但是不成体系。将来要让我们全县的群众，不管在什么地方，就像大城市那样，上车就是一块钱或者两块钱，方便到那个程度，我们城乡一体的公交体系就算建立了。我举这个例子，就是说这些工作我们要加强。过去我们办了很多事情，下一步我们还需要办更多的事情，统筹城乡发展这是个大课题，需要我们做出艰苦的努力，大家一定要认识它的长期性、艰巨性、复杂性，更要认识它的紧迫性。不能一说这个题目很遥远，这个题目很大，我们就束手无策或者束之高阁，这不是我们的正确态度。
第六，城乡公共服务和事业要加快发展。卫生、教育、文化，也包括低保、养老保险,都要有统筹城乡这个大概念。比如说像卫生设施,中心村要建标准化的卫生室，乡镇要建标准化的中心卫生院，形成城乡一体的合理布局，就可以达到农民小病不出村，一般的病可以不出乡，大病不出县。我们新建的县医院（东区）病房大楼是近四万平方米，可以说目前在豫东地区县医院我们是最大的。为什么要这样？就是我们一定要有前瞻性，为未来的发展留足空间。所以说，统筹城乡，在市场化的大格局下，不能目光太狭隘，不能只考虑眼前这一块事，只考虑局部这一块事。统筹城乡、项目建设，这是目前迫切需要解决的，需要我们启动的，需要我们破题的。
四、提升增效强化责任
只有目标、计划、任务，如果作风无保障，落实跟不上，一切都是空话。这两年来，我们在作风建设方面，应当说总体上来是有效的，绝大多数同志是自觉的；但是还有些工作不是那么有效，还有些同志不是那么自觉。怎么办?一是我们领着往前走，第二我们逼着你往前走。如果我们领着也不走，逼着也不走，那就要淘汰出局。提升增效有两层含义，一是质量标准的提升，二是速度效率的提高。监察也好，督导也好，不能光看干的快，还得干得好，又好又快才是我们的终极目标。刚才李子顺书记已经讲了，我再重复一下，就是要围绕一个中心，建立两个体系，落实三个机制，发挥好四个作用。围绕一个中心：就是以我们的目标任务为中心。建立两个体系：一是责任体系，从上到下都责任到人，谁干啥事清清楚楚,干好了表扬奖励，干不好批评处理；二是目标管理体系，就是要建立台帐制，把各项工作都分解、量化，而且要白纸黑字。落实三个机制：工作评价机制，一个单位、一个乡镇、一个同志的工作干得好与不好，不是我们领导说了算，是要大家给你做评价；工作推进机制，县委、政府一个月至少要开一次会，听一次情况；工作督查机制，县委、县政府成立了督查中心，纪委也成立了三个中心，十天、八天我们就要算算帐、盘盘点，这一块的工作我们今后会更强化，抓得会更紧。发挥好四个作用：一是领导的带头作用。四个班子带头，在座的各位带头，领着往前走。二是中层领导的主体作用。我们都是领导骨干、中坚力量，大家的积极性调动起来了，作用发挥好了，全县的局面就不一样。三是纪检监察部门的职能作用。四是综合监督作用。要充分发挥媒体的力量、社会的力量、各个阶层的力量，让所有的同志都知道，让全县人民群众都知道，哪些部门是干事的，哪些部门不干事，哪些部门干得好，哪些部门干得不好，哪些部门干得快，哪些部门干得慢。作风建设跟不上，我们整个计划就会落空，目标就无法实现，我们就愧对上级组织和全县人民。对我们县来讲，在目前这样一个阶段，提升增效是大家必须形成共识的，也是县委、县政府倾力抓好的，大家一定要明白县委、县政府这样一个态度。希望我们的领导骨干在目前这样一个大形势、大趋势下，为沈丘的发展进步作贡献，开足马力向前进，不用扬鞭自奋蹄；相信在这次会议之后，全县作风建设、提升增效会有一个新的局面。通过全县干部群众的共同努力，我们今年的各项工作一定会再上一个新的台阶，我们强县富民的目标一定能够及早实现。
谢谢大家！
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