在全市香料烟收购工作会议上的讲话
市政府决定今天召开全市香料烟收购工作会议，会议的主要任务是：认真分析今年的香料烟生产形势，安排部署今年的香料烟收购和下一阶段的烟叶生产工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，确保完成今年香料烟生产收购任务。下面我讲四个方面的意见：
一、前一阶段工作的回顾
（一）各级政府重视，组织领导有力
去年8月，我市召开香料烟工作会议后，各县（区）、乡（镇）党委、政府及香料烟公司紧紧围绕年度目标任务，加强组织领导，完善扶持政策，加大扶持力度，明确了主要领导抓主导产业的组织格局，把任务下达并层层分解到各乡、村及村民小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作局面，确保了香料烟生产各项工作的顺利推进。
在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委、市政府主要领导亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作，各种烟县（区）主要领导、种烟乡（镇）主要领导深入一线，靠前指挥，加强督促检查，有力地促进了各项工作的落实。特别是在香料烟移栽和大田生长期间（去年10月至今年3月），我市遭遇了百年一遇的特大干旱自然灾害，给全市香料烟生产带来极大的挑战。市委、市政府主要领导多次深入重灾烟区一线调查旱情、掌握受灾情况，从全市“保民生、保稳定、保增长”的战略发展高度，对抗旱工作提出指导意见。1月20日和3月8日，市委、市政府在全市抗旱工作专题动员大会上，两次对香料烟抗旱减灾工作进行了全面安排部署。各县（区）和香料烟公司积极抗灾自救，及时召开抗旱专题工作会议，加大资金投入，抽调大批人员驻村抗旱，分片包干、任务到人、责任到人，千方百计确保烟叶收成取得了较好效果。
（二）前期生产任务完成情况
今年我市下达香料烟种植面积9.37万亩，收购烟叶26万担（香料烟25万担、红土晒烟1万担）。其中：隆阳区下达任务4.07万亩（含红土晒烟0.47万亩），收购11.8万担（含红土晒烟0.8万担），昌宁县4.2万亩，收购11万担，龙陵县1.0万亩，收购3.0万担，施甸县下达任务0.1万亩，收购0.2万担。
全市4县（区）10个乡（镇）实际完成香料烟和红土晒烟种植面积8.46万亩，完成下达任务的90.3%。其中：隆阳区3.8万亩，完成下达面积的91%；昌宁县3.54万亩，完成下达面积的84.1%；龙陵县1.12万亩，完成下达面积的112%。
（三）产前投入到位，调动烟农积极性
一是加大产前投入。今年香料烟公司共投入资金547.7万元。其中：育苗补贴242.7万元；霜冻灾害补贴51万元；肥料补贴119.2万元；发放遮阴麻片运输费用36万元；病虫害防治补贴85.9万元；机耕补贴12.9万元；二是全力组织抗旱保产。各级政府和公司筹措资金395.3万元，投入人力45526人次，启动泵站3处，机动抗旱设备210套，机动运水车辆260辆，抗旱用电500度，抗旱用油3.78吨。通过全市采取一切抗旱引水措施，帮助烟农抗旱育苗、抗旱保苗、抗旱促长、抗旱调制等工作，把旱灾损失降低到最小限度，切实维护了烟农的利益，保护了烟农种烟的积极性。
（四）现代烟草农业建设工作有成效
一是持续加强基础建设，在大旱之年发挥重大作用。五年以来，在省局（公司）的大力支持下，公司在全市共投入烟叶基础设施资金2.74亿元，受益面积22.2万亩。其中：烟水配套工程1.38亿元，受益面积15.9万亩；标准化钢架晾房投资1.36亿元，制作发放钢架12.46万座，受益面积6.32万亩，惠及烟农2.5万户，按今年种植面积计算，已达到每亩配套1.7座。大大改善了烟叶生产调制条件，并在特大干旱之年发挥了重要作用，解决了抗旱移栽，抗旱保苗，大田期间烟田灌水和烟叶调制加湿等问题，为今年完成香料烟生产、收购任务起到了重大作用，大部分烟株整体长势依然较好，亩产2.7担以上的一、二类长势烟株占总数的78.5%；标准化调制晾房的大面积推广，调温度保湿度的功能得到了充分展示，特别有利于调制出黄烟。本产季公司投入烟叶基础建设资金2114.71万元，其中：投资烟水工程536.23万元，建设项目72件，受益农户0.5万户，受益面积0.73万亩；投资标准化钢架调制棚707.12万元，制作发放钢架棚1万座，受益面积0.5万亩，受益农户0.3万户；农机补贴投资500万元，补贴穿烟机9143台、切丝机50台。
二是创新生产组织模式，取得了新的成绩。结合香料烟生产是劳动密集型产业的特点，今年主要是大力培养种植10亩以上的专业户，提高香料烟种植水平，稳定香料烟种植基地，全市有10亩以上专业户1350户，种植面积1.53万亩，占全市香料烟面积的18.1%。与此同时，积极组建了3 个香料烟种植专业合作社，在机耕、移栽、植保、机械穿烟、调制等环节组建了专业化服务队，实现以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体的组织模式，充分调动烟农种烟积极性。通过合作社加强各个环节的技术培训，落实香料烟标准化技术措施，提供专业化服务，在干旱之年降低了旱灾的风险，提高了抗旱的组织力，达到提质、增产、增收的目的。
三是现代烟草农业示范工作取得新成效。围绕“一基四化”的要求，以“减工、降本、提质、增效”为目的，在隆阳区潞江镇芒旦村建设了560亩的香料烟现代烟草农业示范区，全面推行了烟叶种植专业户的烟叶组织形式，户均种植面积15.6亩，依托香料烟种植专业合作社，将分散的土地和烟农集中统一管理，组织技术好、有经验的人员组建成各种专业服务队为专业户提供服务，实现了统一土地流转、统一分配、统一育苗、统一机耕、统一预整地、统一移栽、统一植保、统一采烟穿烟、统一调制等“九统一”管理。示范区烟叶田间长势好，预计亩产量160公斤，ab级比例达60%以上。
（五）正确估价今年生产形势和收购形势
，我们遭遇到了百年一遇的特大干旱自然灾害，干旱持续时间长，全市冬春作物均大幅减产。香料烟也不例外，全市受干旱影响香料烟面积6.49万亩，占种植面积的76.5%，预计减产烟叶2.42万担。其中：轻旱面积4.52万亩，亩减产7公斤左右，共减产0.63万担；重旱面积1.68万亩，亩减产30公斤左右，共减产1万担；地烟绝收面积0.29万亩，减产0.78万担。隆阳区受干旱影响面积3.1万亩，减产0.78万担；昌宁县受干旱影响面积2.18万亩，减产0.99万担；龙陵县受干旱影响面积1.2万亩，减产0.65万担。还有昌宁受霜冻自然灾害面积达1.55万亩。特大干旱自然灾害和霜冻自然灾害造成了全市香料烟大幅减产，生产形势的严峻带来了收购形势的严峻，有部分干部群众对今年香料烟的收购期望值比往年还高，希望通过提高收购价格来弥补灾情损失，这就给今年的收购工作带来了新的压力，我们要做好充分的思想准备工作。
二、精心组织，确保完成今年香料烟收购任务
今年的香料烟收购工作，是集中体现我市一年来香料烟生产抗旱、抗霜保产工作效果的关键时期，全市各级各有关部门要切实加强领导，紧紧围绕促进我市香料烟产业稳步发展的目标，做到“三个明确一个确保”，确保收购任务圆满完成。
（一）明确收购任务
按照全省晾晒烟工作会议精神和我市香料烟生产意见的安排，收购香料烟要严格坚持国家标准，体现优质优价，保证平稳收购。全市收购烟叶26万担（含红土晒烟1万担），其中：隆阳区11.8万担（含红土晒烟0.8万担），昌宁县11万担，龙陵县3万担，施甸县红土晒烟0.2万担。收购烟叶水分控制在14—16%范围内，杜绝收购非烟草杂质和霉烟，综合合格率要在85%以上。
（二）明确收购政策
一是严格执行国家香料烟收购价格政策，按《国家发展改革委、国家烟草专卖局关于烟叶收购价格政策的通知》（发改价格〔〕231号）执行。面对今年严峻的生产形势和收购形势，要尽最大努力保护烟农的利益和种烟积极性；二是香料烟公司要按照《市关于全市香料烟生产意见》和国家局对今年香料烟生产补助政策的批复，对ab级及k1级每公斤补助2.1元，k2和k3级每公斤补助1.4元，充分体现公司让利于烟农，切实保障烟农利益。
（三）明确收购措施
一是香料烟公司超前做好烟叶收购准备工作。要积极做好收购准备工作，确保六个到位：确保收购资金到位，不打白条；确保工作人员到位，服务有保障；确保补贴政策和各项扶持政策兑现到位，惠及烟农；确保收购物资、技术装备到位，使收购工作顺利进行；确保入户预检、预约收购工作到位，拒绝收购不合格品和按计划收购；确保标准执行到位，对样收购，准确把握收购等级质量。
二是各县（区）及种烟乡（镇）要开好烟农分级打包现场培训会。要根据香料烟生产和收购工作的要求，以严格控制烟叶水分，提高烟叶等级纯度为中心，增强服务意识，强化对烟农的指导和预约预检工作。认真组织指导好烟农按要求落实好干烟叶回潮、分级、打包工作，提高烟包等级纯度，坚决杜绝水潮烟，杜绝非烟草杂质打入烟包。特别是今年收购前雨水多，烟叶水分控制是重中之重的工作，各地一定要重点指导好烟叶回潮工作，水分超过16%的烟叶，是水潮烟，会发生霉变，是不合格品，不能收购。
三是坚持约时定点收购。今年全市收购时间计划1个月，计划收购时间为5月15日至6月15日，全市共安排13个收购点，其中芒宽乡安排3个，潞江镇安排3个，其它种烟乡（镇）各安排1个收购点。各收购点，要坚持约时定点收购，要与场外预检很好地结合起来，作好收购计划，合理有序安排每天的收购进度。
四是规范收购工作流程，切实服务烟农。香料烟公司要切实加强收购站点管理，完善工作流程，严格管理考核，为烟农提供良好交烟环境。要切实转变工作作风，从传统的坐站收烟转变为上门服务，把工作重心、主要精力集中到收购一线、下移到农户家中，抓实抓好入户预检和预约交售，有序安排烟农进站交烟。要严格执行国家关于烟叶生产收购的等级质量、计划管理、收购价格等政策，切实做到组织管理落实，服务指导到位，公平、公正收购，让烟农放心明白交烟，切实维护烟农利益。隆阳区和龙陵县要做好烟叶款“一卡通”兑现业务的推广工作，确保收购平稳顺利进行。
（四）加强领导，精心组织，确保收购顺利推进
香料烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，也是社会关注的热点。各级党委、政府，以及香料烟公司要充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，认真履行领导责任，组织好收购工作。
一是要统一口径正面宣传，做好群