提升**工作水平 推进和谐建设
提升**工作水平 推进和谐建设
今天召开的全市**工作会议是一次十分重要的会议。刚才，我们表彰了**工作的先进单位、个人和“三无”乡镇（街道），交流了工作经验，签订了新一年**工作目标管理责任书。副书记代表市委、市政府作了工作报告，全面系统地总结了全市**工作的成绩、经验和特点，明确了新一年**工作的目标、任务和面临的形势，同时还就加强对**工作的领导提出了新的要求。副书记的报告是今天会议的主报告，希望大家会后认真学习贯彻。
今天的会议主要有三个特点。一是规模较大。参加会议的，不仅有**战线的领导和同志，而且还有市级各部门、各县（市、区）和乡镇（街道）的主要领导共250余人。这样的规模是近些年来第一次。二是规格较高。市里的有关领导都参加了这次会议。市长本来也要参加这次会议，但由于省里的有关会议需要他去参加，因此，他让我转告大家，感谢大家过去一年为全市**工作所付出的辛勤劳动，同时也希望大家能继续重视新一年的**工作。三是会议务实。会议不仅全面总结了近年来特别是去年的**工作情况和经验，而且还提出了符合实际的新年度工作思路和举措。我们务必在工作基础上，抓紧抓好今年的各项工作，开创**工作新局面。
下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩
过去的一年，全市各级特别是**战线的同志们紧紧围绕市委、市政府的工作大局，采取有效措施，努力化解矛盾，工作中呈现出四个特点。
一是领导高度重视。过去的一年，我们在思想认识、队伍建设、组织健全等方面都采取了很多有效的措施，各级、各部门全面实行了**工作领导责任制和接访、下访等制度，并取得了明显成效。
二是健全、创新了工作机制。在“一岗双责”制、联合接待调处机制、****专项处理、突发事件处置等方面，进一步探索和完善了有效的工作机制。
三是**工作初步呈现了齐抓共管、形成合力的局面。**工作要见成效，不是哪一个部门或哪一个人的事，而是需要各相关部门共同努力。过去的一年，我们在形成**工作齐抓共管的大格局方面做得很不错。如在涉法问题上，公检法系统给予了积极配合，专门成立了涉法**法律咨询室；在拆迁等涉及群众利益的棘手问题上，各有关部门也给予了大力支持，形成了共抓齐管的局面。
四是**部门积极努力。**战线的同志们事业心、责任心强，能积极主动地动脑筋、想办法，努力克服工作中遇到的各种问题和困难，取得了明显的成绩。
在全市各级、各部门，特别是**部门的努力工作下，去年，全市**工作取得了明显的成效：
一是**总量有所下降。这是近六、七年来首次出现的下降。主要表现在：到市、县两级集体上访的批次和人次，同比分别下降了17.7%和31.9%；去省赴京的通报数字也有所下降，其中去省集体上访的批次和人次，同比分别下降了42%和53%。当然实际上访的人次、批次等情况还不容乐观。
二是全省排位有所上升。在全省**工作责任制考核排名中，去年我市排在全省第五位，比前几年提升了二、三位。从各个县（市、区）的情况来看，总体上成绩也是不错的，当然也存在着不平衡。各县（市、区）中，**工作做的较好的是市，在全省**工作目标管理考核中得分为91.69分。
去年，在国家宏观调控政策陆续出台，要素制约矛盾日益凸现，各项改革继续深化，经济发展和城市建设步伐进一步加快的形势下，我市实现了**总量整体下降、全省排位有了提升的明显成效，确实是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府对大家特别是全市**工作者一年来的辛勤工作和所取得的成绩表示衷心的感谢。
二、认清形势
在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，看到自身不足，一定要把**工作放到全局的高度来认识、来把握、来谋划，一定要一如既往地重视**工作，持之以恒地加大力度。当前，我市经济社会已进入新的发展阶段，我们一定要正确把握好当前的形势，通过对形势的清醒把握来谋划和做好**工作。认清形势，要着重把握以下几个方面：
一是发展进入新阶段。我市的经济社会发展已进入一个加快推进市场化、工业化、城市化的崭新阶段。从社会稳定、社会和谐的角度看，这是一个矛盾和问题的多发期。对于经济社会发展过程中的新矛盾、新问题，大家一定要提高认识，及时采取有效措施予以解决。
二是发展面临新任务。去年，我们提出了工作目标。我们所要构建的和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。
三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。
四是**呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机上访的倾向，一些重复性、无理性上访也有增多的趋势。另外，在一些特殊群体中，也出现了有组织、有计划、跨地区串联上访的现象。这些新情况、新形势、新特点都给**工作带来了前所未有的难度。从**工作来讲，一方面，社会的法制化程度越来越高，人们的法制意识越来越强；另一方面，各种处置**的法规却仍存在着不尽如人意的地方，尚未形成较为完善的制度化、规范化体系，因此也给**处置工作增加了难度。
当前，正处于城乡统筹协调发展时期，各种矛盾和问题将会随着改革发展的深入不断呈现。我们一定要有思想准备，要辩证看待改革发展中出现的各种矛盾和问题。在问题和矛盾面前，既要泰然处之，不大惊小怪；又要高度重视，着力解决，确保**工作一如既往地抓紧抓好，抓出成效。
三、明确责任
是我市经济社会发展的困难之年、转折之年，也是**工作的攻坚年、关键年，我们要力争做到“一升三降”。
一是在全省**工作目标管理责任制考核中，要确保位置有所前移，力争进入先进行列；
二是在一些敏感时期和重要节会期间，各种上访的数量要有明显下降，严格控制各种不稳定因素，确保社会稳定；
三是要及时、有效地化解各种人民内部矛盾，力争在赴省进京上访的数量上有明显下降；
四是全市****专项整治工作要有明显成效，力争**数量明显下降。
四、加大力度
为做好**工作，确保工作成效，我们一定要一如既往地加大工作力度，着重抓好五个方面。
一要抓领导。各级要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，切实加强对**工作的领导，做到“一把手”亲自抓、负总责。要进一步落实**工作领导责任制，抓好**部门的机构和队伍建设。有些同志认为，**工作是群众工作，在化解一些复杂、棘手或涉及群众利益的问题时，就会损害群众利益，这种认识是错误的，必须坚决排除。事实上，对于一些群众合情合理的要求，我们应该热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，我们一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。
二要抓源头。要抓好**工作的源头，就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。
三要抓机制。要重点健全和完善**工作责任制、快速处置机制、**督查专员制、乡镇（街道）矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及**老户听证制等七项工作机制。另外，今年我们还将对**部门进行考核。对于成绩突出的单位和个人，我们要进行表扬和奖励；对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，我们要在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。
四要抓管理。抓管理就是抓**工作的规范化、正规化建设。我们要以这次学习、宣传、实施国务院颁布的新《**条例》为契机，进一步健全和规范**工作制度，提倡依法上访、文明**。对于群众的来信来访，我们要满腔热情、合情合理地予以处理；对于那些不合理、不合法的上访，我们首先要说服教育，然后依据有关法律、法规和原则，采取相应措施加以处置，力争把各种苗头和倾向化解在萌芽状态。
五要抓队伍。要高度重视**队伍建设，切实关心和爱护**队伍成长。**工作是一个工作比较辛苦、待遇相对清苦的岗位。市委、市政府对于**部门是高看一眼的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，我们都给予了极大的支持。当然，这里所说的**队伍建设是广义的，实际上是要求各级党委、政府和部门提高做好群众工作的能力和水平，提高做好**工作的能力和水平，提高做好社会和谐稳定工作的能力和水平。
我相信，在全市各级、各部门的高度重视、共同努力下，今年，我市的**工作一定能取得更大的成绩，开创**工作的新局面，实现跨入全省**工作先进行列的目标。