在全市开展创建“平安＊＊”活动动员大会上的讲话
在全市开展创建“平安＊＊”活动动员大会上的讲话＊＊＊（市委书记） （4月28日）
同志们:
这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是对全市开展创建“平安＊＊”活动进行动员部署。利用三年时间在全市范围内集中开展创建“平安＊＊”活动，是市委、市政府根据省、州要求，结合自治州首府城市实际，在基层创安工作的基础上，着眼于整体提高构建和谐社会能力，为我市加快改革发展，创造和谐稳定的社会环境而作出的重要决策。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。一、提高认识，统一思想，切实增强创建“平安延吉”的责任感和紧迫感
市委决定实施平安战略，集中开展创建“平安＊＊”活动，根本目的是为了在促进社会和谐稳定中推进物质文明、政治文明、精神文明建设，把“三个文明”建设与社会治安、安全生产、公共安全等融为有机整体，实现社会政治稳定、治安状况良好、投资环境优化、经济运行稳健、社会公共安全、人民安居乐业，确保自治州首府城市平安，为全州、全省乃至全国的平安奠定良好基础。我们党执政，本质是立党为公，执政为民。安全，是人类生存的基本需要；天下太平，是千百年来老百姓一直的祈盼。在现阶段，人民群众的愿望主要有两个，一个是富裕，一个是平安。没有安全稳定的生存环境，人民群众就不能够安心地工作，幸福地生活。实施平安战略，创建“平安＊＊”，可以说是民心所向，民意所求。如果我们不能有效地保护人民群众的生命财产安全，不能保护好各类经济主体的合法权益，不能保护好社会正常的生产和生活秩序，就会影响党在群众心目中的威信，动摇党执政的社会基础。当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，创建“平安＊＊”，保证人民群众安居乐业，是我们党永葆先进性，执政为民的一个具体体现，也是提高党执政能力、巩固党执政地位的一个重要途径。
当前，我市总体上是稳定的，但在发展过程中也出现了一些新的矛盾和问题，影响了社会的和谐稳定，其主要表现就是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪总量居高不下、对敌斗争情况复杂。这些矛盾和问题，反映在我们经济社会生活的各个领域和各个方面。比如，来信来访问题、社会治安问题、安全生产问题、交通安全问题、市场秩序问题等等。这就要求我们从构建和谐社会最基础的环节入手，着力建设一个平安的＊＊，以社会的平安，促进社会的和谐。
解决延吉的问题，根本在于加快发展。当前，我们正处于发展的重要战略机遇期，良好的社会秩序和稳定的社会环境，不仅是加快发展的基本保障，也是发展和振兴的重要标志。发展，离不开一个良好的安全环境，如果治安状况不好，缺乏安全感，谁还敢来投资？建设“平安＊＊”，就是要打造＊＊平安品牌，形成加快发展的环境优势，最广泛、最充分地调动一切积极因素，进一步激发社会活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快＊＊的发展和振兴的进程。＊＊地处边疆，是自治州的首府城市，是全州政治、经济、文化事业的中心。＊＊的稳定不仅事关全州的平安，更是关系到民族团结、边疆巩固。全市党、政各部门一定要充分认识开展平安创建工作的重大意义，站在实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，巩固党的执政地位的高度，立足于维护自治州首府城市稳定，确保全州平安，从构建和谐社会的大局出发，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来
二、突出重点，明确任务，增强开展创建“平安延吉”的针对性
创建“平安＊＊”的任务涉及社会方方面面，必须围绕创建目标，突出工作重点。
一是要紧紧围绕促进经济发展主题。全市党政各部门，要紧扣促进经济发展这一主题,把平安创建作为经济发展的重要保障和重要内容，纳入经济社会协调发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。领导干部要牢固树立发展是执政兴国第一要务的意识，把开展平安创建工作的重点放在为经济发展服务上，按照发展的要求规划创建目标，确定工作重点，落实服务措施，认真整改服务不到位的突出问题。要通过创建“平安＊＊”，不断规范、改进管理方式和执法方式，提高政策和法律服务水平。要依法打击严重经济犯罪活动，推进司法改革，加强执法监督，深入开展环境整治工作，努力为实现经济持续快速健康发展，营造良好的法治环境。
二是要积极预防和有效化解各种社会矛盾。要以加强执政能力建设为核心，努力从源头上预防和减少可能引发矛盾纠纷的各种因素。全市党、政各部门，尤其是各部门的领导干部要坚持科学发展观和正确政绩观，真正做到处处、事事、时时维护好人民群众的根本利益，让绝大多数群众共享改革开放带来的成果。要转变工作作风，利用开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，认真解决群众关注的热点难点问题。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要真正做到发现得早、化解得了。要坚持定期排查和有重点的经常性排查制度，建立健全督查督办制度，对排查出的问题要落实责任。要整合基层综治工作力量，健全市、镇（街道）、村（社区）三级排查调处网络。要积极创造条件，在镇、街道逐步建立由综治部门牵头，公安、司法、民政、劳动、社保、**等部门参加的综合治理工作中心和人民内部矛盾调处中心，一套班子，两块牌子，并确定一名副局级干部主抓，对本辖区内有关治安、矛盾纠纷和**等问题，实行统一排查，统一接待，集中受理。要切实加强治保会、调委会建设，确保综合治理和矛盾纠纷排查调处任务在社区、村屯的落实。要认真贯彻实施新修订的《**条例》，建立健全群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速、全面地反映到党委、政府。三是要全面强化社会治安综合治理。要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，抓住责任制这个龙头，以防控体系建设为载体，以增强人民群众安全感为标准，不断强化社会治安综合治理各项工作。全力维护社会政治稳定。牢固树立政权意识和国家安全意识，强化情报信息和人民安全防线建设，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、**极端势力、暴力恐怖势力和“**功”**组织的渗透、分裂和破坏活动。坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。市综治委要建立健全社会治安形势分析评估制度。切实加强治安管理，抓好对治安突出问题和重点地区的排查整治，切实解决群众反映强烈的区域性治安问题。全面推进社会治安防控体系建设。采取政府财政补贴与社会多渠道筹资的办法解决平安创建和综治工作经费问题，按照城镇居民户每200户1名的标准配置专职治安人员，并使之与社区民警、保安、调解、帮教等联网配合。继续加强兼职、义务治安员队伍建设，组建多种形式的群众性看护队伍。进一步拓宽保安服务领域，不断提高保安服务质量。进一步加强治安防范基础设施建设。城市凡新开发的项目，都要有治安防范配套设施，老城区、老建筑，要随着城市改造逐步健全治安防范设施。每个社区都要有办公室和警务工作室。要不断提高治安防范设施的科技含量，提升综合防范能力，逐步扩大报警服务网络化体系等科技防范手段的覆盖面。在农村，要采取群众自愿参加义务巡逻、治安承包等多种途径，开展群防群治工作。在加强治安岗亭、治安卡点等设施建设的基础上，积极创造条件，建设一些低成本、效果好的技防项目，逐步走科技防范的新路子。
四是要进一步做好依法治理和帮教工作。要以司法为民、执法为民为重点，扎实推进部门、行业依法治理；以创建“民主法治示范村、示范社区”为载体，推进城乡基层依法治理。不断加强市场经济法律法规的宣传教育。以提高依法办事能力为目标，推动领导干部学法用法。认真实施《行政许可法》等法律法规，推进依法行政，建设法治政府。在大力普及法律知识和公民道德规范，提高民主法律意识和道德水准的同时，要针对刑释解教人员、劣迹青少年和流动人口等犯罪易发高发群体，落实有效的帮教措施。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，进一步加强刑释解教人员的安置帮教工作。加强对流动人口和出租房屋的管理，依法维护外来务工人员的合法权益。加强城市流浪乞讨人员的救助管理工作。继续实施“为了明天工程”，加强青少年学生法制教育，整治校园及周边治安秩序，落实预防青少年违法犯罪的措施。
五是要切实加强安全生产和公共安全工作。要完善和落实安全生产目标责任制，狠抓安全生产事故控制指标的分解落实，加大考核力度，严格兑现奖惩。深入开展消防和交通安全检查，落实对煤矿、化工、烟花爆竹等事故易发行业的安全生产管理监督措施，及时排除各种安全隐患。对严重忽视安全并造成严重后果的生产经营单位及其负责人，要依法查处。切实加强安全生产应急救援体系建设，进一步提高重特大事故的应急处置能力，最大限度地减少事故人员伤亡和财产损失。要进一步提高对公共安全的认识，以对人民群众生命财产高度负责的精神，协调组织有关各方，落实齐抓共管的责任。要加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品的管理，加强对公共场所和关键公共设施的管理，加强对重大活动和重要节日期间的安全保卫工作。要加强市场监管，减少不安全食品、药品损害群众利益事件的发生。做好卫生防疫工作，防止重大传染性疫病的发生，确保公共安全。
六是要大力加强基层组织建设。要切实加强以党支部为核心的基层组织建设，把建设“平安＊＊”活动纳入基层党的工作之中，充分发挥党的基层组织的领导核心作用。要抓住建设“平安＊＊”这一有利契机，加强基层政法组织建设，在人力、物力、财力等方面向基层倾斜，并注意提高其规范化水平，不断提高一线的实战能力。要进一步加大镇、街道综治委、办的组织机构建设，认真贯彻中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》和我省有关文件要求，确保每个镇和街道至少配备一名专职综治干部，切实解决基层工作有人抓、能抓好的问题。要积极推行上级领导机关与基层单位对口挂钩联系制度，全面提高基层工作的整体水平。
七是要进一步加强政法和行政执法队伍建设。建设“平安＊＊”
