市优化发展环境专项活动动员会领导讲话
同志们，刚才金泉同志就优化发展环境专项活动作了动员报告，对这项工作提出了明确要求，希望大家切实抓好贯彻落实。李刚同志通报了全市近期损害经济发展环境的典型案事例，各级各部门要继续加大查处力度，教育群众引以为戒，防止出现新的问题。下面，我再强调几点意见。
一、研判形势，正视问题，深刻认识恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等环境问题带来的严重危害
我市开展“一创双优”活动已经进入第三个年头。全市广大党员干部群众以持续开展“一创双优”活动为动力，立足早干、快干、多干，拼搏进取，奋力赶超，经济社会发展大幅跃升，多项工作指标增速已赶上全省平均水平，有的指标已跃居全省前列。上月中旬，市活动办组织开展了“人看”专项活动，全市党员干部和社会各界代表对各县区的产业集聚区、城镇化和基础设施建设进行了观摩。通过观摩，大家亲眼目睹了两年多来发生的巨大变化，感受到了全市广大干部群众勇于进取、争创一流的热情。面对一个个投资超亿元、超10亿元的重点项目，影响深远的基础设施重点工程，越来越大、越来越漂亮的城镇，大家倍感欢欣鼓舞，精神振奋。可以说，在全国经济发展速度逐渐放缓的大形势下，我市经济社会发展逆势而上，已形成了快速发展的强劲势头，步入了赶超发展的快车道，赢得了周边兄弟地市的赞誉和尊重，彰显了全市人民的活力与激情。已站在了新的发展起点上，进入了赶超发展的新阶段。
面对发展的大好形势，我们决不能被胜利冲昏了头脑，沾沾自喜，停足不前。要充分认识到我市与其他先进地市的差距与不足。我们所说的某些经济指标赶上或超过全省平均水平是“增速”，而不是“绝对值”。拿经济总量、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等几项主要经济指标“绝对值”比较，我市仍很落后，有的还处在全省倒数位次。近日，我市组织市级领导及县（区）、市直有关部门的主要领导同志到豫鲁苏7市9县进行了观摩考察，大家普遍感到，在城镇化和工业项目建设上我们不但比省内的先进地市有差距，与外省的差距更大。因此，要想把真正建成经济强市，还需要更多的大项目、好项目，需要更优的硬环境、软环境。我们只有保持经济社会发展的势头不放缓、干部群众干事创业的热度不降温，的发展才能在新的起点上阔步前行，向更高更远的目标迈进。
要实现更大发展，就要保持良好的发展环境。环境早优化就早受益，大优化就大受益，常优化就长受益。应该说，经过持续开展“一创双优”活动，我市的发展环境有了很大改观，也得到了多数客商的称赞和肯定。但是必须清醒地看到，随着重点项目的增多和城市建设步伐加快，发展环境问题有所反弹，有的还相当严重。突出表现为恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种三大类。这种现象虽是个别人所为，但影响恶劣，危害极大。它不仅破坏了的发展环境，损害了形象，阻碍了赶超发展进程，更为严重的是在社会上造成了极坏的影响。大家应该相信，绝大多数群众还是善良的、守法的。大部分群众内心并不愿意恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种。但他们如果看到个别人封门堵路、敲诈勒索居然轻易得逞，私搭乱建、乱栽乱种反而获得高额补偿，“从众心理”就会促使其他村民群起效仿，造成恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种的人越来越多，问题越来越大，社会风气越来越坏，发展环境越来越差。各级各部门要深刻认识到，恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种现象，阻的是发展的路，乱的是的良好形象，抢的是的发展机遇。如果我们对这种现象迁就、放纵，就是对的发展不负责任，对善良守法的人不负责任，对的历史不负责任。我们必须硬起手腕，痛下决心，集中几个月时间，严厉惩处扰乱社会秩序、损害形象、阻碍发展的不法分子，坚决制止恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种等不法行为，为顺利实现“二三五”发展目标提供坚强保障。
二、准确把握，创新方法，确保优化发展环境专项活动取得切实成效
（一）要营造舆论氛围，形成强大声势。思想是行动的先导。我们开展优化发展环境集中整治专项活动要把做好群众的思想工作放在首位，把舆论宣传和教育引导贯穿始终。各类新闻媒体要安排黄金时段深入开展宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；要组织几支阵容强大的宣传车队，在环境问题严重的地区轮流不间断地巡回宣讲，形成强大声势；要把思想教育与普及有关法律知识结合起来，让群众明白什么是对的，什么是错的，树立遵纪守法光荣，非法逐利可耻的思想道德观念。要充分发挥典型引导作用，大力宣扬积极配合本次专项活动、主动整改的好典型，有力鞭挞顶风作案、拒不整改、暴力抗法的坏典型。特别是对本次会议通报的典型案事例，要公开曝光，进村入户进行宣传，让那些恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种的人抬不起头、站不住脚，让那些想非法谋利、勒索施工单位的人不再打歪主意、不敢动坏念头，使这些典型案事例发挥应有的震慑作用。
（二）要准确把握责任主体，注意搞好协调配合。按照属地管理原则，各县（区）是这次优化发展环境专项活动的责任主体。市里把优化发展环境专项活动的“戏台”搭起来，主要是给各县（区）创造氛围，提供法理依据，但“戏”还要靠县（区）、乡（镇、办）的同志来唱。各县（区）、乡（镇、办）要切实利用好这次机会，不等不靠，主动作为，认真查摆各类问题，针对问题不同性质，制定具体的、操作性强的方案，解决掉平时难以处理的问题。市公安、城管、国土等行政执法主管部门，要切实履行职责，全力支持配合各县（区）、乡（镇、办）的工作，遇有重大问题，要搞好力量调配，充分利用好全市资源，帮助县（区）解决难题，力争这项专项活动结束时，把影响全市发展环境问题全部解决到位。
（三）要拓展工作思路，巩固活动成果。治理恶意阻工、私搭乱建、乱栽乱种问题直接涉及居民群众的利益，大家普遍感到很难，特别是一线工作的同志感受更为直接。在这次专项活动中，既要严格依据有关法律法规和政策规定开展工作，也要注意灵活运用政策，真正做到具体情况具体分析，不同问题区别对待，适当对群众进行一些补偿，最大程度地保护群众利益，让群众积极支持配合我们的工作。有的县（区）已经进行了有益的探索，如在依法拆除违章建设、清理乱栽乱种方面，就是统一制定补偿标准，不管私搭乱建、乱栽乱种是哪种情况，一律按照这个标准补偿，收到了不错的效果。本次活动要探索借鉴这种方法，尽量同群众协商解决问题，争取大多数群众的理解与支持，避免激化矛盾，酿成群体性事件。“创业难，守诚难”，这次优化发展环境专项活动难度大，要保持治理成果、保证不再发生新的环境问题难度更大。各县（区）要把所有违章建筑坚决拆除掉，而且保证今后绝不再出现新的违章建筑，这就要求我们在长效机制建设上下功夫。各县（区）在这方面也形成了一些好经验好措施，如濮渠路、106国道、工业快速通道等一些道路两边进行了违章建筑的拆除，搞了绿化美化，今后就绝不会再有新的违章建筑出现。我们要求各县（区）、市直有关单位建立健全各项制度，形成长效机制，关键抓好落实。比如实施奖惩措施，对巩固治理私搭乱建、乱栽乱种成果较好的要给予适当奖励，如果一定时间内没出现，应该怎么奖励；对出现问题反弹的要对有关单位和责任人进行处罚，出现一处新的违章建筑，应该怎么处罚，都要作出明确的规定。大家要绷紧优化发展环境这根弦，不放松、不懈怠，时刻关注环境问题，及时解决环境问题，进一步巩固提升治理成果，不断优化发展环境，强力推动赶超发展。
三、科学调度，合理安排，强力推进各项工作的落实
大家已经感受到，今年“一创双优”活动日常推进阶段安排的专项活动特别多。除“讲文明、守秩序、爱”、“改进作风、关注民生、切实解决涉及群众切身利益的问题”及今天动员的“优化发展环境专项活动”三项主题活动外，三月份还安排部署了城市水系专项治理行动，四月份安排了大规模的“人看”专项活动，最近还要组织开展“创新思想观念集中学习活动”，六月份还要开展“大论坛”。这些活动都是深化“一创双优”活动的重要内容，都是推动赶超发展、提升良好形象的重要举措，都很重要。但三项主题活动是今年“一创双优”活动的重点，侧重点不同，都要抓紧抓好，不可偏废。要统筹安排，合理分配力量，确保每项活动都有人抓、有人管，决不能顾此失彼，两手乱抓，什么都抓不住、抓不好。市活动办要切实做好协调工作，精心设计工作流程，合理设定时间节点，必要时可抽调力量充实到各专项工作中，确保活动成效。
（一）进一步深化“讲守爱”主题实践活动。按照计划，“讲守爱”活动到6月15日结束。但“讲守爱”活动也是解决民生问题的重要内容。要从解决民生问题角度入手，继续深化“讲守爱”活动，建立健全各项规章制度，形成长效工作机制，坚持不懈地治理交通秩序混乱、车辆拥堵等现象，持续提升城市形象。要把这项活动向县城、乡镇、农村延伸辐射，扩大活动空间，丰富活动内容，推动全民文明素质不断提升。
（二）扎实推进“改进作风、关注民生、切实解决涉及群众切身利益的问题”专项活动。市活动办已经对各县（区）、市直单位上报的697项民生问题进行了集中交办。各县（区）、市直单位要按照《市“一创双优”活动改进作风关注民生切实解决涉及群众切身利益问题工作推进制度》要求，成立专门工作组，建立专门台账，明确分管领导、责任单位、责任人、处理标准、完成时限等内容，确保交办的民生问题在限定时间内得到解决。市委市政府督查局要利用现代信息平台，建立民生问题督查催办台账窗口，实行网络监控、短信提醒，并适时对各承办单位问题完成情况进行评议。市纪委监察局、市委市政府督查局、市派各督导组要严格按照时间节点进行督办，督促民生问题落实解决；市“一创双优”活动办公室要对集中交办的民生问题进行严格考评，确保集中交办的民生问题落实到位。
（三）着力推动思想再解放、观念再创新。为进一步激发干劲，凝聚力量，促进赶超，市委提出要学先进、找差距、不满足、求赶超。5月12日至16日，段书记带领我市党政考察团，围绕新型工业化、新型城镇化这两个主题，对河南、山东、江苏7市9县进行考察，学习各地在推进产业集聚区建设、工业发展、重点项目建设和城市建设的新思想、新观念、好机制、好做法。学习回来当天晚上，就召开了市委常委扩大会议。段书记作了重要讲话，系统介绍了学习情况，分析了我市在城市建设、工业项目和思想观念上的差距与不足，要求全市进一步深化“一创双优”活动，推动思想再解放，观念再创新。为此，《日报》将刊发一篇综述、三篇评论文章，电视台制作三个专题片。市委要求各级各单位，要利用10天时间，组织全员学习段书记讲话及评述、评论文章，并观看电视专题片，在全市上下掀起新一轮创新思想观念热潮。市活动办还要专门下发《通知》，各级各单位一定要按通知要求认真组织学习活动，把学习成果转化为赶超发展的动力。
同志们，这次优化发展环境专项活动，事关经济社会长远健康发展大局。各县（区）、市直有关单位要站在促进经济社会赶超发展的高度，进一步发挥“一创双优”活动的动力源作用，迅速行动，克难攻坚，全面优化发展环境，助力赶超发展，为实现“二三五”赶超目标做出积极贡献。
