学用政策抓落实强化执行促跨越活动宣讲提纲
“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动
集中学习政策宣讲提纲
同志们：
市委、市政府为深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会以及自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会精神，对全市统筹城乡改革工作进行了动员部署。3月28日，我城区召开统筹城乡改革工作推进会，深入贯彻落实南宁市统筹城乡改革工作动员大会精神，全面部署城区统筹城乡改革工作筹城乡改革意义重大、影响深远，全市各级各部门各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识推进城乡一体化综合配套改革的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，大胆探索、扎实推进，确保我市统筹城乡改革各项工作取得实效。今天我和大家一起学习南宁市和我城区统筹城乡改革工作的有关精神。
一、统筹城乡改革的总体要求、目标任务、基本原则、工作步骤和工作措施。深入贯彻落实科学发展观，按照“以城带乡、以工促农，城乡一体、统筹发展”的总体要求，大力实施统筹城乡发展战略，先行先试、主动探索，逐步构建统筹城乡发展的政策框架和制度体系，建立健全城乡协调发展的体制机制，推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障、社会管理等一体化，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，实现城乡协调和繁荣，开创我市科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展和现代化建设的新局面。
二、我市统筹城乡改革分为三个阶段，一是试点先行阶段：—，重点推进统筹城乡改革试点工作，探索城乡一体化发展的有效路径和方法。二是整体推进阶段：2014—2015年，统筹城乡改革试点工作和面上工作同步推进，初步建立城乡一体化发展的体制机制。三是全面深化阶段：2016—2020年，在全市深入推进统筹城乡改革，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。
——加快统筹城乡改革，要坚持以下基本原则：一是以人为本、依靠群众原则。坚持走群众路线，充分发挥广大农民群众的主体作用，让广大农民群众在改革中得到更多实惠，共享发展成果。二是统筹谋划、集聚发展原则。坚持从市域整体谋划和规划城乡发展，统筹推进城乡经济发展、城镇体系构建、公共服务完善和生态文明建设，推进生产要素集聚、产业发展集群、城镇建设集约、农民向城镇和新型社区集中。三是深化改革、创新体制原则。坚持把改革贯穿于推进城乡一体化发展的全过程，着力构建统筹城乡发展的政策框架和制度体系。四是统筹兼顾、分类指导原则。加强统筹城乡改革发展工作的整体谋划和系统安排，增强推进工作的系统性、针对性和可操作性。
实现我市统筹城乡改革的总体要求和目标，一是要统筹城乡规划建设。二是要加快城乡产业协调发展。三是要积极盘活农村土地资源。四是要创新城乡发展体制机制。五是要不断完善基本公共服务。六是要大力推进改革试点工作。统筹城乡改革要充分发挥典型引路、以点带面的作用。兴宁区、良庆区和有关六个乡镇是我市统筹城乡改革第一批试点单位。各试点单位要抓住良好机遇，积极探索创新，为全市乃至全区城乡一体化发展探索新路子。
近年来，我城区大力实施工业强区战略，全力推进项目建设，着力优化城区发展环境，新区开发建设日益加快，城市建设管理水平得到了新的提升。但是，我城区农村所占比重较大，农业产业化程度不高，农业和农村的发展比较落后，城乡二元结构仍然突出。城区各级各部门各单位一定要直面困难、增强信心，以统筹城乡改革的新业绩实现邕宁现代化建设的新跨越。
我城区统筹城乡改革要着力抓好以下几个方面的工作：一要统筹城乡规划建设，逐步建立完善城乡统筹规划体系和管理体制，加快推进乡镇总体规划和控制性详细规划及村庄规划的编制；城乡基础设施建设要随着规划完善而加快推进。二要加快城乡产业协调发展。三要积极盘活农村土地资源，建立健全城乡统一的土地市场，破解城乡建设用地紧缺等难题。四要创新城乡发展体制机制。五要不断完善基本公共服务。六要大力推进改革试点工作。蒲庙镇是南宁市统筹城乡改革第一批试点单位，蒲庙镇龙岗村、良信村、华康村的石康坡、稔床坡为试点村坡，要认真总结试点工作的经验，下一步在整个城区全面推行。
城区各级各部门各单位必须高度重视，真抓实干，切实把统筹城乡改革各项工作抓细、抓实、抓出成效。一要加强领导，各级各部门“一把手”必须切实负起责任，亲自动员部署，抓总体、抓组织、抓保障、抓推进，确保取得实效。二要学透用好政策，充分利用上级给予试点县区的政策支持和先行先试的优势，根据统筹城乡改革实际需要，争取上级在政策、资金、项目等方面的大力支持。三要齐心协力推进，各职能部门必须从大局出发，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、各方协调推进的工作格局。四要营造浓厚的氛围，引导广大农民自觉、自愿、积极地投身到改革发展中去。
