在县建设系统春训大会上的讲话
站在新起点瞄准新目标
为实现城乡建设又好又快发展而努力奋斗
──邓双成局长在县建设系统春训大会上的讲话
（3月1日）
同志们：
“凯歌高奏辞旧岁，春风得意迎新年”。新春佳节刚过，建设系统春训大会今天召开了。借此机会，在这里我的首先给大家拜个年，衷心地祝愿各位领导和同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福、万事如意！
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届六中全会、全省建设工作会议和县委十二届二次全体扩大会议精神，回顾总结全县建设工作，研究部署全县建设工作。进一步统一思想，明确目标，增强信心，为加快建设楚天二十强与和谐云梦而努力奋斗。今天的大会，我们非常荣幸的请来了县四大家有关领导，在此，我代表建设系统全体干部职工对领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。稍后，县领导还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习、深刻领会，认真贯彻落实。下面，我根据局党委集体研究的意见，讲几点意见。
一、关于城建工作的简要回顾
是“十一五”规划的开局之年，也是城市建设出成绩、出亮点、出满意率的一年。建设系统在县委、县政府正确领导下，围绕加快建设楚天强县的战略目标，着力推进中心城区和社会主义新农村建设，各项工作成绩显著、亮点纷呈。实现了起好步、开好局的目标。
第一，城乡规划工作不断加强。按照“保证质量、严格程序、、强化服务、加快进度”的工作要求，认真做好城市总体规划修编工作，合理调整了云梦城市发展方向与发展空间、产业结构与布局。先后召开两次方案汇报会，征求县四大家和相关部门的意见和建议，及时对方案进行了修改和完善。以东城区开发与老城区改造为重点，加大控制性详细规划编制力度，完成了南门河三期治理工程建设规划及商业步行街改造规划方案,基本实现了城市近期建设地段控制性详细规划全覆盖。认真做好乡镇总体规划修编工作与评审工作，开展城乡规划效能监察活动和阳光规划行动，坚持重要规划公示公布制度，促进了城市规划的公众参与。严肃查处违法建设行为，保障了城乡规划有效实施。
第二，城市功能进一步完善。政府实事工程顺利推进。关注民生,加强城区小街小巷硬化与亮化建设,完成了政府广场西路、冰晶西路、友谊街、文化巷等14条小街小巷的硬化与路灯安装,共安装路灯120盏，工程投资20万元。南门河三期治理工程进展良好,拆迁范围内第一阶段37家被拆迁房屋的情况摸底、实地测量、房屋评估等工作基本完成，在太平社区征地14亩，完成了新征土地的补偿,补偿资金共126万元。平整施工场地近10亩，箱涵工程正分6个标段加快施工。
切实抓好城区道路建设。按照“内抓循环，外抓对接”的工作思路，市政部门克服资金短缺等种种困难，完成了楚王城大道北端至孝襄连接线续建工程、开发路接肖胡路续建工程及政府西路、云台路小街小巷等工程建设，累计完成市政建安工程总量803万元，城区新增道路面积56000平方米，新增排水管网5020米。加大城区基础设施维管力度，投入维修资金30余万元，更换城区各路段市政设施,对主次干道500余座沉井进行了清淤,维修城区破损面积1000余平方米，确保了城区道路的平整和排水设施的畅通。
继续做好城区水网改造工程。投资92万元，对肖李、黄湖中心村、省机配、化机、建行等居民区用水管网进行改造,受益用户1200户；投入30万元，完成袁林小区、梦达小区、陈赵中心村等居民区供水工程。整合资源,积极推进村镇引水工程建设，先后为四合村、张东村、蔡陈村、杨店村铺设管网18000米。
以创建省级园林城市为目标，加强城区绿化建设。投入绿化资金50万元，完成了公园西路绿化工程、1号路延伸至三环路绿化工程、梦泽大道等路段绿化补栽工程.加强城区绿化维护,苗木成活率进一步提高。
祥山公园建设顺利进行。完成建设投资1300多万元，博物馆及两栋附楼建设已基本完工。
第三，城市管理进一步加强，人居环境不断改善。城管大队认真贯彻落实《云梦县城市管理办法》与《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，狠抓城市市容市貌和环境卫生管理，与沿街单位门店签订“门前四包”责任书8500余份，取缔了一批“以路代市”的菜市场，集中治理了向城区道路乱倒垃圾污水行为；强化占道经营、渣土清运和户外广告的管理工作，对城区运输渣土的行为进行了规范化管理，取缔了一批不符合标准的广告牌、雨阳棚；坚持执法为民，为178户有再就业优惠证的办理了免交占道费手续；环卫所实行全天候保洁，为城区群众创造了一个整洁优美的人居环境，人民群众对城市管理的满意度不断提高。
第四，建筑业、房地产业改革与发展成绩显著。全县建筑企业共完成建安生产总值5亿元，同比增长20%。建筑业支柱产业的地位和作用进一步巩固和加强；大力推进建筑企业改革，积极引导建筑企业进行股份制改造和经营结构调整，全面提升我县建筑施工企业市场竞争力。县四建公司顺利改制,全县通过改制的企业已达5家；玉丰建筑公司和金潭建筑公司主项资质升级以及云建、广厦公司资质增项升级已通过省厅审批。全县建筑企业已拥有一个一级企业，四个二级企业，企业资质整体等级进一步提升。
建筑工程质量和安全生产水平稳步提高。设计、审图、施工、监理等市场责任主体的质量责任进一步强化，质量巡查、工程质量检测治理等工作成效明显。城区新开工工程30项，建筑面积17万余平方米，全部按法定程序办理了施工许可手续。实行施工图文件审查工程38项，图纸审查率、质量安全监督率、工程竣工验收备案率、工程竣工验收合格率达到四个100%。全年共完成设计项目25个，设计面积13万多平方米，设计水平与建筑品味进一步提高；县人民医院门诊大楼被评为省优质工程，夺取了建筑工程“楚天杯”。富豪花园二期荣获“湖北省安全文明施工现场”楚天杯，美艺公寓现已申报“湖北省安全文明施工现场”楚天杯和省优质工程。加大安全生产管理力度。全年共组织安全生产大检查6次，安全巡查43次，查处隐患163处次，下达整改通知书51份，强制执行停工通知9次，隐患整改率占95%以上。扎实开展“安全生产月”和“文明施工现场”评比活动，企业施工现场安全管理意识和安全生产水平进一步增强。
房地产业发展势头强劲。住宅建设持续快速发展,全县商品房预计竣工面积15万平方米，美艺公寓、云鹭佳园等一批造型别致、配套齐全的小区相继建成并投入使用，进一步改善了城区环境，满足了居民的居住要求；存量住房交易大幅上升，以住宅为主的房地产业已经成为我县国民经济重要产业和消费热点。房地产管理进一步加强。县房地产公司积极履行行业职能，以房地产交易服务中心为平台，加强信息的收集与发布，城区房地产市场进一步活跃。
第五，大力推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展的力度不断加大。高标准编制新农村建设规划。规划局的同志们克服人手少、任务重、要求高等困难，成立四个测绘小组，节假日不休息，按时完成了全县十九个示范村的现状图测量，测图面积28.5平方公里，加班加点完成了示范村的规划编制工作。
积极扶持示范村建设。组织各示范村向省建设厅申报新农村建设启动项目共23项，争取项目资金65万元；积极启动示范村建设。四合村、白合村等示范村基础设施建设和村容整治力度大，村容村貌变化明显。其它示范村的道路硬化、绿化、供水、排水工程也都相继启动，为全县新农村建设发挥了示范效应。
第六，精神文明和党风廉政建设整体推进。丰富干部职工文化生活，组织开展了迎七一歌咏比赛与迎新春乒乓球友谊赛活动，建设系统各单位和广大干部职工涌跃参加,赛出了成绩与风格,干部职工的精神面貌和工作状态焕然一新；组队参加全县秧歌舞比赛活动，取得了第三名的优异成绩;自来水公司参加全省公共服务行业行风评议活动，成绩良好；认真办理人大代表建议和政协委员提案，连续六年被评为承办先进单位；关心群众利益与农民疾苦，认真开展对口帮扶和送温暖活动；大力推行行政审批服务流程管理，进一步减少办事环节，提高了办事质量与效率;认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强源头治理，有效地规范了房地产市场、市政公用市场、建筑市场监管工作。扎实开展治理商业贿赂工作。此外，工会工作、综合治理、计划生育等各项工作取得了新的成绩。
总的来看，过去一年，是建设系统攻坚克难的一年、是再接再厉的一年，也是喜获丰收的一年，成绩使人振奋、亮点令人鼓舞。特别是在银根紧、地根紧、拆迁难等不利因素影响下，取得这些成绩，可以说来之不易、倍加可贵，这首先归功于县委、县政府的正确领导，也归功于社会各界的大力支持，更要归功于全系统广大干部职工的脚踏实地、埋头苦干、努力工作。在这里我代表局党委向你们表示衷心感谢。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前建设工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是城镇化整体水平较低，发展质量还不高。到全县城镇化水平为39%，与全省平均水平还有较大差距。二是中心城区辐射带动能力不强。云梦城区虽已扩大到15.5平方公里，获得了省级文明卫生城与“楚天杯”等殊荣，但仍处在集聚发展阶段。三是城市基础设施建设还比较薄弱，功能还不全，品位还不高，泥巴路、断头路还比较多，有些道路的破损还很严重。城市建设投入与经济社会发展水平还不完全适应。四是城乡统筹发展不平衡。特别是村镇基础设施和公共服务设施建设滞后，农村人居环境还有待进一步改善。经营城市的思路还不宽，机制还不活，体系还不顺，创新还不多。以上几个问题，需要全体同志引起高度重视，在今后的工作中要想方设法加以解决。
二、正确认识面临的形势和任务，切实增强加快发展的责任感与紧迫感
是我县新一届政府的起步年、开局年，是县委第十二届二次全体扩大会的部署年、落实年，摆在我们面前的工作要求更高、发展困难更大、任务也更为艰巨，迫切需要大家进一步认清形势、把握机遇。综合分析当前工作面临的形势和任务，可以说有机遇、有挑战，机遇与挑战并存，总体呈现出“四个有利、四个压力”的趋势。
首先分析“四个有利”：一是全县发展目标明确、态势良好，有利于我们今年工作的开展。综观宏观环境，今年仍然是我县加快发展的