文化稽查队在市文化工作会议上的典型发言
振奋精神锐意进取在依法行政实践中建功立业，我队勤勉尽责，团结进取，奋发有为，各项工作整体推进，被文化部授予“全国文化市场行政执法先进单位”荣誉称号，被市政府社会110联动办公室授予“最佳服务单位”荣誉称号，在全市行政执法民主评议行风测评中被列入十佳先进单位。现根据会议安排作如下交流发言，求教于兄弟单位，不当之处敬请批评指正。一、加强作风建设，文化稽查队伍实现新提升第一，规范管理，公开承诺。为切实加强政风行风建设，提高办事效率，依法行政，从严治队，树立文化稽查部门“勤政务实、勇于创新、依法行政、廉洁高效、优质服务”的行业新风，打造“阳光执法工程”，主动向社会公开服务承诺，始终做到“三坚持”，实现“三创新”——一是坚持服务为先，繁荣发展，实现执法管理工作理念的新突破；二是坚持以人为本，狠抓落实，实现执法管理工作举措的新特色；三是坚持依法行政，文明执法，实现管理工作绩效的新提升。在制度建设上严格执法，做到“五公开”，即公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开相对人依法享有的权力、公开行政处罚的决定。在办事效率上一直贯彻“四快”原则，即接报查处出击快、热点问题处理快、群众咨询回答快、社会要求回应快。第二，内练功夫，外树形象。文化稽查队是文化市场行政执法主体，直接面向社会、面向群众，其行政执法过程往往聚焦社会各阶层共同关注的热点、焦点及难点问题，与人民群众的基本利益息息相关。执法人员素质直接决定着行政执法工作水平。因此，加强执法人员学习充电摆上我们工作的首位。我们要求每位稽查员不仅精通本职工作所涉及的法律法规，而且熟悉掌握与文化市场管理相关的法律法规。重点抓好行政处罚法、行政复议法、物权法、《省非物质遗产保护条例》等法律法规的学习和培训，同时组织全体人员认真学习贯彻落实《省行政执法人员执法行为规范》，要求每位稽查员在执法中都要做到公正执法、程序合法，并坚持行政处罚中的“一遵循、二掌握、三精通”。对在执法中出现严重错误或造成后果的，按照“行政执法工作责任制”严格追究失职责任。第三，接受监督，改进作风。为更好地开展民主评议政风行风工作并向纵深推进，一方面，随局领导、文化市场管理处2次走进人民广播电台“整风行风热线”，与听众对话，接受百姓对文化娱乐场所的监督和法律法规咨询；另一方面，邀请市文明办、关工委、新闻媒体及文化经营场所代表座谈，就如何提升文化行政执法水平、推进民主评议政风行风工作召开“文化稽查行政执法征求意见会”，收到建设性意见和建议12条。市纪委驻文化局纪检组在会上向与会网吧业主代表发放了50多份征求意见表，综合满意度达95%。二、严格依法行政，文化稽查工作实现新突破第一，打击盗版，保护知识产权。为巩固“反盗版百日行动”成效，3月，省文化厅、“扫黄”办等部门联合发出开展“保护知识产权集中整治行动”的通知。我队深入贯彻落实，开展“春雷行动”，打击重点为经营非法音像制品的店面、窝点及流动摊点。4月23日接群众举报，查扣观音山镇某“二元超市”涉嫌色情、淫秽光碟400余张，并移交市公安局治安支队立案查处。7月25日，该店主王某因贩卖淫秽物品牟利罪被市区人民法院依法判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。4月26日第七个“世界知识产权日”期间，全市稽查人员共出动检查1541人次，检查音像制品经营场所688家次，取缔无证经营摊点52处，收缴、销毁非法音像制品22万张。月日，接群众举报，我队与市“扫黄”在启东新金鹰广场某音像制品经营点当场扣缴非法音像制品93袋，其中涉嫌淫秽音像制品19袋，经初步鉴定，侵权盗版音像制品26453张、淫秽音像制品11251张，共计37704张。目前，此案已由启东市公安局以“贩卖淫秽物品牟利罪”立案侦察，并在网上通缉在逃经营业主夫妇。第二，巩固网吧专治成果，营造未成年人成长的良好环境。一是保持高压态势，严厉查处接纳未成年人的违法违规行为；二是协助工商、公安部门坚决取缔“黑网吧”，打击网上传播违法文化信息；三是继续发挥老干部、老同志等“五老”义务监督员的作用；四是积极探索科技手段的监控和使用，形成“政府主管、行业自律、社会监督、科技防范”四轮齐转的有效机制。为提高从业人员素质，我队协助市文化局文化市场管理处举办了第二期网吧从业人员上岗培训班。同时，我们还注重在各经营门类中树立正面典型，通过创建“文明网吧”、“优秀歌舞娱乐场所”、“正版音像制品示范点”等活动，带动了一大批文化市场经营业主守法经营、诚信经营，形成我市文化市场繁荣的新局面。第三，加大巡查力度，敢于动真碰硬。注重围绕市委、市政府中心工作开展文化市场巡查。月初，市政府召开“市区创卫攻坚动员大会”，争创“全国卫生城市”进入最后冲刺阶段。根据市文化局统一部署，我队立即采取“三个一”的措施，即对全市网吧、歌舞厅、影剧院等文化经营场所进行一次“地毯式”集中督查；召开一次市区文化经营单位业主创卫动员大会；发送一份《致全市文化娱乐场所的公开信》，要求市区各所辖单位认真落实、积极参与、自排差距、迅速整改，以更好、更高、更新的行业形象迎接“创卫”大目标的实现。在“集中整治月”行动中，我队共出动执法车辆30次、检查人次524人次，检查市区文化经营场所131家，其中夜间突查达36家。在行动中，我队始终坚持“三个不减、三个不变”的原则，即“整治的高压态势不减、整治的决心不变；处罚的力度不减、处罚的标准不变；检查的内容不减、规定的要求不变”，从而有力地推动了市区文化经营场所创卫工作的展开，并取得了明显成效，在月19—22日国家创卫检查组对我市文化娱乐场所检查中“不留污点，不失一分”。三、注重技能培训，行政执法水平实现新提高文化稽查是文化市场管理的一个重要组成部分，其执法水平是文化依法行政的一个重要环节。近年来，我市各文化稽查队始终以全力构造学习型文化稽查队为目标，注重业务技能的学习和培训。采用“请进来、走出去”的办法，全市文化行政执法人员培训每年不少于2次，学习时间每周不少于3小时，举办4期培训班，邀请省、市法制专家和有功办案部门授课，我队稽查员取得了音像制品鉴定合格证书。规范文书制作、执法程序、执法数据的报送。完善举报电话12318，确保投诉受理畅通。对特别复杂的案件，从批准立案到调查取证结束，不超过20个工作日，查办案件实现分离，相互监督，相互制约，确保执法公平、公正、公开，达到“阳光执法”的目的。通过“四制五查”不断加强执法监督意识，即责任制、首问负责制、联动制、公示制和重点查、回头查、反复查、蹲坑查、突击查。不定期地深入基层明查暗访，并通过查看执法文书、召开现场会、组织异地交叉执法等形式加强督查力度，成效明显。各位领导，各位同志，在回顾总结过去工作中，我们深感文化稽查队的每一点进步和成绩都离不开局党组的坚强领导，离不开各处室和兄弟单位的大力支持和帮助。当前，我们的执法手段还远远落后于文化市场发展的趋势，已成为制约文化行政执法的一个瓶颈。文化行政执法任重道远，充满艰辛和危险，也在考验我们的队伍素质和执法能力。在新形势、新任务、新情况下，我们更要坚定信心，振奋精神，团结一致，锐意进取，以更大的工作热情，为文化建设贡献自己的力量。