在第六次全国人口普查工作会议上的讲话
同志们：
第六次全国人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查，是事关科学发展、事关全面建设小康社会的大事，也是国务院赋予各级政府的一项重大政治任务。为了圆满完成第六次全国人口普查工作，我州于去年10月组建了第六次全国人口普查领导小组及办公室，为顺利完成全州人口普查工作提供了强有力的组织保障。 6月4日，召开了第六次人口普查领导小组第一次会议，标志着我州第六次全国人口普查工作全面启动。今天，在这里召开全州第六次全国人口普查工作会议，就是要进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，确保普查工作任务圆满完成。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义
国务院决定开展第六次全国人口普查，是继全国农业普查、经济普查之后的又一项重大国情国力调查。通过人口普查，可以了解我国人口的基本状况，对进一步完善人口、就业、保险、教育、卫生和医疗等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，都具有十分重要的意义。我们必须统一思想，凝聚共识，充分认识开展第六次全国人口普查的现实意义和深远的历史意义。
自第五次全国人口普查以来，我州人口状况发生了很大变化，查清来全州人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，能为我州科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。同时，是实施“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的承前启后的年，也是全面实现小康社会的中间阶段。因此，在开展人口普查，摸清这个时点上的人口数量和各种人口结构，是我们科学编制“十二五”规划的重要基础数据，对我州的经济社会发展具有十分重要的意义。
二、加强领导，明确职责，确保我州第六次人口普查工作顺利开展
人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各级各有关部门要高度重视人口普查工作，切实加强领导，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好人口普查的组织实施工作，确保领导、责任、人员、经费、宣传五到位。
（一）要确保领导到位。人口普查是党中央和国务院作出的重大工作部署，我们一定要强化政府行政推动，加强对人口普查各项准备工作的领导。各级人口普查领导小组组长作为第一责任人，要切实承担起人口普查的领导责任，亲自过问，全程参与，及时了解和掌握普查工作的进展情况，落实好普查机构、普查人员、普查经费、办公地点和部门职责等工作，为人口普查提供各种强有力的保障。
（二）要确保责任到位。开展第六次全国人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成员单位非常重要的一项工作。领导小组成员单位职责分工和任务分解已经明确，各成员单位都要严格按照既定的职责任务分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协作，形成合力。统计部门要发挥牵头作用，加强与有关部门沟通协调。发改部门要做好普查物资和装备的支持工作。财政部门要落实普查经费，积极妥善解决普查指导员和普查员的劳动报酬问题。公安部门要抓紧进行户口清理，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。人口计生部门要提供人口计生信息资料，并与公安部门配合落实好人口普查相关政策。民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作。卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料。宣传部门要做好宣传动员工作，会同统计部门拿出有力有效的人口普查宣传方案。国土资源部门要在地图标绘信息方面提供支持和帮助。建设部门要组织物业管理单位协助开展普查。监察部门要协助做好普查期间统计违法案件的查处工作。军队、武警、司法、边防部门要做好特殊人群的普查。外事、民委、**要协助对有关人口进行普查。其他有关部门也要根据各自职责做好相关普查工作。各成员单位和各相关部门要加强协调沟通，形成渠道畅通、职责明确、运转高效的联合协作机制。
（三）要确保人员到位。各级政府特别是县乡政府要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选调、选聘工作，要吸收那些责任心强、沟通能力好、热爱普查、肯吃苦、有普查经验的同志，形成骨干队伍；普查指导员和普查员的选任工作必须在8月底前完成。
（四）要确保经费到位。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个家庭、每一个人，需要投入大量的人力、财力、物力。普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，各级政府和财政部门要想方设法，积极筹措资金，抓紧落实所需的人口普查经费。决不能因经费原因而影响普查工作。
（五）要确保宣传到位。人口普查离不开社会各界的配合协作，离不开社会舆论的关心支持，更离不开广大群众的积极参与。因此，各级宣传部门要按照国家和省的普查宣传规划，制定出符合实际、具有地方特色、针对性强、务实可操作的方案，并组织协调好新闻媒体，按照宣传方案搞好宣传工作。要充分发挥主流媒体的作用，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等方式以及群众喜闻乐见的活动，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，报道好人口普查的重大活动和工作进展情况，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，做到人口普查家喻户晓、人人皆知，切实消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。
三、强化督导、依法普查，确保人口普查数据质量
第六次全国人口普查与经济普查相比，面更广，难度更大，组织动员任务更艰巨。我们要严格按照《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规开展人口普查登记工作，加大督办检查跟踪工作力度，依法查处普查工作中各类违法违纪行为，坚决杜绝人为干扰普查工作的问题发生，确保普查数据全面准确客观真实。
（一）要做好督办检查与推进工作。从现在开始，州人口普查办全面启动人口普查督察督办工作。按照普查工作总体安排，分阶段、有步骤地推进各项工作的落实，加大工作力度，定期督办检查，特别是对工作推进慢，经费、人员、办公条件保障不到位，配合不力，推诿搪塞，影响全州人口普查工作开展的县、乡等成员和单位，与州政府办公室联合进行专项督办通报，对工作不认真负责，给人口普查工作造成重大影响的，要追究主要负责人的责任。
（二）要层层签订责任状。实践证明，完善的目标责任制度是推动各项工作落实的有效手段。针对这次人口普查的时间要求紧、任务艰巨而复杂的特点，州政府决定建立州第六次全国人口普查工作目标责任制。稍后，州政府将与各县签订目标责任书。各县要严格按照责任书的要求，一级抓一级、层层抓落实，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，切实做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保人口普查工作有计划、按步骤顺利推进。同时，把人口普查与目前行政机关推行的效能政府四项制度结合起来，对目标责任完成得好的县，州政府将给予表彰奖励；对目标责任完成不好的，州政府将通报批评并追究相关领导和具体责任人的责任，确保各项工作真正落到实处。
（三）要依法普查，确保人口普查数据质量。普查工作要牢固树立质量第一的意识，实事求是地依法开展普查工作，确保普查数据的质量。要切实按要求分解好任务，强化普查质量的监督检查工作，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报、拒报现象的发生。同时要依法普查，严格保守国家秘密、被调查者的商业秘密和个人隐私等。
同志们，第六次全国人口普查工作是和平时期最大的社会动员工程，涉及到千家万户和每一个人，责任重大，使命光荣。现在距普查开始的标准时间（标准时点是11月1日零时）只有4个月的时间，让我们在州委、州政府的正确领导下，严格按照国务院的统一部署，精心组织，密切配合，依法普查，实事求是，不折不扣地圆满完成州第六次全国人口普查各项任务，向全州各族人民群众交上一份满意的答卷。
谢谢大家！