市旅游工作会议工作报告第4页
益最好、群众受益最多的一届，在掀起品尝美食、体验文化的高潮。其次，要在旅游宣传促销的手段上有所创新。旅游宣传促销要围绕“全面发展，重点突出，吸引游客，拉动市场”来进行。宣传促销的重点方向是要沿着航线走，沿着“友城”走，沿着泛珠合作路线走，根据各个国家、地区的热点、特点在旅游宣传促销方式上不断推陈出新，积极推动旅游市场拓展，吸引更多的客源。4、继续推进旅游推广中心的建设工作。目前，已建成日本（大阪）、韩国（首尔）和欧洲（德国汉堡）旅游推广中心，通过各旅游推广中心进行旅游宣传取得了较好的成果。，要继续推进在东南亚、澳洲、美国、加拿大、中东等地区和国家建立旅游推广中心，借助驻外旅游推广中心进行不间断的旅游推广，扩大旅游的影响力，提升城市的国际地位。同时，要加紧推进旅游天地的建设，加紧推进城市旅游问询点建设，加紧推进dms及其终端系统的建设。
5、在宣传资料的编辑制作再上新台阶。要在宣传资料的设计上体现人性化，制作上体现多样化、多文种、多特色、方便实用，可操作性强。充分培育利用好新建的几个宣传平台，利用好《行》杂志、旅游天地、机场公益广告等宣传载体，努力扩大资料的发放面，在国内外市场有的放矢地进行发放，多角度、全方位地宣传旅游形象。
6、继续深化“广深珠”旅游联合促销发展的战略。通过长期的合作和积累，“广深珠”已成为有一定影响力的旅游品牌。，要继续坚持“走出去，请进来”的方针，不断探索新的合作方式，更新宣传促销资料，培育品牌旅游产品。
（四）在创新旅游市场经营机制上要有所突破。
市场经营机制是培育旅游市场健康发展的关键所在。近年来，随着市场经济的不断发展，旅游企业在经营体制、组织形式上也发生的变化，这些都要求旅游市场管理机制要不断创新，根据市场要求调整市场分工和市场主体组合，使旅游市场中的各个元素得到充分发展。
1、推动旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设。旅行社管理要顺应旅游市场发展的趋势，推进旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设，通过推进旅行社垂直分工体系的建立，使主导旅行社的竞争力不断增强，实现规模化，系统化，能够集中批量采购旅游产品。同时，通过建立垂直分工体系促使旅行社加强自律，注重品牌建设，从根本上保证为游客提供质优价适、个性鲜明的旅游产品，充分满足游客的需求。
2、培育酒店业健康发展。亚运会前，星级酒店将从现在的206家增加到300家，即5年内将增加近百家星级酒店，以高质量、高水平的接待能力满足亚运会中外来宾的需求。酒店业特别是高星级酒店业将迎来第二次投资热潮，境外资本、民营资本加速进入，酒店市场是否有足够的高端客源可供消化，如何推动酒店市场高端客源的发展和酒店经营管理的人才建设，这些都是摆在旅游市场管理者面前亟解决的问题。，要对酒店市场进行深入调查研究，科学调控星级酒店的建设速度，避免出现“酒店过热”现象。另外，还要对经济型酒店进行研究，推动经济型酒店的规范发展，培育酒店业的各级市场平衡发展。
（五）在创新旅游市场管理机制上要有所突破。
1、积极推进旅游立法工作，为“十一五”期间旅游市场管理打下扎实的基础。是为“十一五”各项工作打基础的一年，其中，旅游立法是基础的基础。，《旅游条例》被列为地方性法规的预备项目，，要在此基础上，按照规定程序，加快《旅游条例》的地方性法规的立法工作。按照有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的原则来进行旅游市场的管理。
2、扩大旅游市场管理范围。目前，各地旅游企业、景区景点驻办事处、各类学会、协会、中心等机构都在不同程度地经营旅游相关业务，却未纳入旅游市场管理的范畴，出现了一些问题。，要把这一部分机构纳入旅游市场管理范围，实施“有打有疏”的管理。对于不法经营的黑社要予以严厉打击，对于符合旅游市场需求、但又缺乏管理监督的各类机构要予以正确的引导，使其由“地下经营”转为“地上经营”。利用好“旅游天地”这个平台，理顺关系，明确管理，促进旅游市场的健康发展。
3、要完善旅游市场管理的内容，调整管理手段。行政许可法的实施，要求政府管理部门要在管理的理念和手段上进行调整，由单一的审批管理向多种方式的管理转变。要牢固树立“寓管理于服务中”的观念，特别是对于旅游市场的管理，要顺应旅游市场的发展，通过服务来规范管理旅游市场，维护好旅游市场秩序，不断提高旅游企业服务水平，实现“食、住、行、游、购、娱”六大旅游市场要素的合法经营，协调发展。
4、以“诚信旅游”活动为载体，全面推进诚信旅游建设。根据国家旅游局关于开展“诚信旅游”活动的部署，做好“诚信旅游”活动的组织实施工作。要加强政府引导，创新管理体制，建立旅游企业（旅行社）信用评价体系。要充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，加强行业自律能力建设，倡导和鼓励各类经营单位增加意识。通过开展“诚信旅游”活动，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理智明白消费，规范旅游市场秩序。
（六）在创新旅游人才资源开发机制上有所突破。
1、旅游人才培养与体制改革、市场分工调整相结合。要充分认识到，人才竞争是产业竞争的核心，而人力资源开发的关键是要与体制改革、市场分工调整相结合。，要开展体制与人才之间关系的研究，对旅游教育资源进行普查，按照体制改革、市场分工调整对旅游人才培养进行科学规划，充分利用好各类社会教育培训资源，围绕建设区域性国际化旅游中心城市的要求，做好旅游人才培养工作。
2、围绕亚运会的需求，做好旅游人才培养工作。要对亚运会对旅游人才的需求有明确认识，在此基础上，培训出一批外语能力较强的优秀志愿者及窗口旅游项目的从业人员，全面提升旅游人才的素质。利用好金牌导游人员队伍这个载体，通过金牌导游来带动旅游人才队伍的建设，进行旅游的人才培训和资源开发。采取多个渠道、多种方式来进行旅游人才的培训，满足亚运会的需求。
3、做好旅游人才资源开发的研究工作。，要积极与各相关部门沟通，深入探讨旅游人才资源开发的问题。要全面分析旅游人才与旅游市场的供求关系，合理推进旅游教育机构的调整，不断满足旅游市场的人才需求，从根本上推动旅游人才的建设工作。
4、进一步加强导游队伍的思想道德建设。要通过各种措施和途径，使导游队伍成为一支思想过硬、品德高尚、工作吃苦耐劳、游客满意的队伍。一是要突出导游思想品质和职业道德的建设。大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强服务意识、责任意识和道德观念，增强导游人员的责任感和自豪感。二是要加强对导游人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高导游人员的知识水平和专业技能。三是要结合《旅游管理条例》的制定，健全导游人员的工薪福利保障机制和成长发展机制，促进各类导游人才脱颖而出，使导游队伍稳定发展，充满活力，不断壮大。
同志们，新的一年，旅游发展机遇与挑战并存。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观统领旅游发展全局，继往开来，不懈努力，为旅游业实现又快又好发展、为建设区域性国际化旅游中心城市作出新的更大贡献。