在中共区七届七次全委会议上的讲话
同志们：
这次全委会的主要任务是，认真贯彻落实市八届七次全委会议精神，听取区委常委今年以来的工作报告，研究部署明年的工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，推动经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我受区委常委的委托，向全委会报告工作，请各位委员审议。
一、区委常委一年来的工作情况
今年以来，区委常委在市委、市政府的正确领导下，面对国家宏观政策调整的新形势、新考验，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照年初确定的围绕“一个目标”，实施“四大战略”，狠抓“四个重点”，确保“三个增加”，推动“三个文明”协调发展的总体工作思路，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇，干事创业，比学赶超，争创一流，经济和各项社会事业呈现出快速发展的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设取得了新的明显成效，全区政治安定、社会稳定，干部群众保持了良好的精神状态。今年以来，区委常委主要抓了以下几个方面的工作：
（一）不断强化经济中心意识，千方百计加快发展步伐。区委常委紧紧抓住第一要务不动摇，把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济的超常规、跨越式发展。预计全年可实现生产总值48.5亿元，同比增长22.8%；完成地方级财政收入2.38亿元，增长38%；完成全社会固定资产投资23.1亿元，增长65%；农民人均纯收入达到3880元，增长13.6%。主要有以下六个方面的特点：一是农村经济全面发展。夏粮实现丰产丰收，秋粮单产、总产创五年来最好水平；种植结构调整不断加快，畜牧富民工程稳步实施；建成了天顺木业和东盛木业，新上了申济蒜业、捷利木业二期和双木板业，农业龙头企业建设有了新的突破。实施了4.1万亩土地整理和4公里大沙河治理工程，农业生产条件进一步改善。通过认真落实粮食直补、农业税减免等政策，大力发展农村二、三产业，狠抓农村剩余劳动力转移，农民收入大幅度增长。二是工业经济运行质量和效益显著提高。锦辉铸钢、海化振兴煤业、联兴玻璃、顺兴水泥等优势企业快速膨胀，青啤（薛城）公司前11个月的产量创历史同期最好水平。工业园完成基础设施投入1800万元，新增投产企业14家，形成固定资产投入1.5亿元。预计今年全区规模以上工业完成增加值20.6亿元，实现销售收入74.1亿元，利税7.9亿元，分别增长30%、70%和76%。三是财税金融平稳运行。财政收入增幅大、质量高，提前1个月完成了全年任务。预计全年税收总额可超过27000万元，比全年多收近7000万元。区委常委坚持把财政收入成果体现在提高群众收入水平上，确定从本月起为机关事业单位人员再普涨一级工资、兑现5%的住房补贴。四是招商引资取得丰硕成果。先后组织小分队到境外的德国、韩国和境内的深圳、上海、温州等大中城市招商，成功举办和参加了多次大型节会招商活动，全年合同利用外来资金77.6亿元，实际到位资金19.4亿元，分别增长91.9%和73.1%。坚持放手、放胆、放开发展民营经济，民间资本的活力进一步增强，预计到年底全区民营经济单位总数可达8000户，注册资金8.5亿元，从业人员4.5万人，纳税额1.8亿元，各项指标增幅均在30%以上。五是重点项目建设进展顺利。全区开工建设投资过千万元的大项目46个，其中投资过亿元的项目10个，已有16个项目建成投产或竣工使用，共完成投资亿元。尤其是贝莱得空调、锦辉铸钢高速镦锻、联兴微晶玻璃等一大批附加值高、科技含量高的新上项目，对优化工业结构、拉动产业升级、增强发展后劲将起到强有力的促进作用。六是城市面貌发生了新的变化。集中力量实施了城市建设十大工程，办成了一些多年想办而未办成的实事、好事。体育健身园、沿河公园南段和古路街改造项目已交付使用，临山路、嵩山路、黄河路大桥已竣工通车，永福路、长江水厂、时代广场、铁道游击队影视城正在紧张施工，今年的城市建设共投入资金6000多万元，比前五年的总和还多。目前，薛城的城区面积不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断优化，正逐步向市驻地的目标靠近。
（二）全面落实科学发展观，统筹发展各项社会事业。区委常委在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力实现经济与社会、人与自然的和谐发展。教育教学质量不断提高，今年高考本科实录1306人，创历史最好水平；今年又有3所学校被评为省级规范化学校，全区省级规范化学校达到13所。计划生育工作成绩显著，承担了全省计划生育政策推动试点项目，被确定为山东省唯一的全国“关爱女孩行动”试点县，成功申报了省级优质服务先进区评估验收。卫生事业改革力度不断加大，成立了区卫生监督所、疾病预防控制中心，新型农村合作医疗制度在试点成功的基础上正全面铺开。体育事业蓬勃发展，在市六运会上我区获得了金牌总数、团体总分等四个第二名，实现了竞技体育的历史性突破。环境保护工作卓有成效，深入开展锅炉烟尘、水泥粉尘、小土焦等专项治理活动，我区空气质量、河流水质明显改善。科普工作走在全省前列，被评为“全国科普示范县”。此外，科技、文化等工作也取得了新的进展。区委常委始终重视解决群众关注的热点难点问题，并将其作为实践“三个代表”重要思想和实现立党为公、执政为民的关键措施来抓，大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。全区村村通油路工程已完成140公里，村村通客车率达到87%；投资万元，解决了16个村2.47万人的饮水问题；投资508万元，改造d级危房8处，农村校舍危房隐患基本消除。就业再就业取得较大进展，全区失业人数到年底可减少到1500人，同比下降50%。扶贫济困取得突破性进展，截至11月底，已累计发放失业救济金340万元，发放最低生活保障金280万元，让困难群众感受到了党和政府的温暖。
（三）大力加强精神文明和民主法制建设，形成了加快发展的强大合力。区委常委牢牢把握正确的舆论导向，不断加强和改进****领域的工作，确立马克思主义的指导地位。结合建国55周年和纪念邓小平诞辰100周年，举办了“邓小平理论与薛城经济社会发展”理论研讨会，对全区经济社会发展中的重要问题进行了深入研讨，进一步统一了思想，形成了共识。结合建设“诚信薛城”，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建、建设学习型城区和“三下乡”活动，提高了广大群众的文明意识、道德素质和文化水平。特别是成功承办了中央电视台“激情广场”大型演出活动，进一步宣传了枣庄、宣传了薛城，提高了薛城的知名度。扎实推进文明生态村试点工作，建设生态环境、发展生态经济得到了广大农民群众的普遍认可，为下步全面推开打下了良好的基础。区委常委始终坚持把党的领导、人民当家作主与依法治区有机统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，大力加强民主法制建设。按照总揽全局、协调各方的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能；支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。坚持以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、政务公开、厂务公开为重点，保证了人民群众依法行使民主权利。建立了重大决策参与机制和社会听证制度，在重大决策出台前，都广泛征求和充分吸收社会各界的意见，反复讨论，集思广益，民主决策。全区上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。
（四）扎实推进“平安薛城”建设，营造了稳定和谐的社会环境。区委常委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实维护稳定工作责任制，建立了一系列保持社会长治久安的有效机制。坚持工作重心下移，健全完善了矛盾纠纷排查调处机制，做到未雨绸缪，超前防范，化解了大量不安定因素。高度重视**问题，建立和完善依法治信治访机制、集中处理**突出问题和群体性事件机制、**目标管理机制，有效地遏制了**总量上升的势头。建立“严打”整治、治安防范等“八大体系”和领导决策、经费保障等“五大机制”，组建了城区专职保安巡逻队、防暴队、“4050”巡防队，进一步完善了治安防控体系，增强了群众的安全感。组织开展了打击“三强五霸”专项行动和“严打”整治斗争，严密防范和严厉打击“**功”等**组织的渗透破坏活动，连续破获了一系列重大杀人命案，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。毫不放松地抓好安全生产，实行“一岗双责”安全生产责任制，建立突发事件应急救援预案，集中开展安全生产专项整治活动，防止了重大恶性事故的发生，煤炭企业连续22个月实现了安全生产无事故。大力优化经济发展环境，通过强化机关效能监察、开展服务承诺“回头看”、“政务环境建设年”、“服务经济转变职能大家评”等活动，各级各部门的工作作风明显转变，工作效率明显提高，为经济发展服务的意识明显增强。
（五）全面加强党的建设，提高领导水平和执政能力。区委常委认真按照中央和省、市委关于加强党的执政能力建设的一系列指示精神，坚持党要管党、从严治党的方针，贴近主题，服务大局，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。及时召开了七届六次全委会议，认真传达学习十六届四中全会和省、市全委会议精神，结合实际制定了《中共薛城区委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的意见》。先后举办了6期十六届四中全会精神专题培训班，增强了广大党员干部贯彻中央方针政策和省、市工作部署的自觉性和坚定性。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分镇街和区直部门的领导干部进行了调整，选拔起用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，得到了全区上下的普遍认可。三是狠抓农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，大力实施“三强”工程，全面