在全县深化“三项创建”活动促进会上的讲话第2页
不到位。少数基层党组织对深化“三项创建”活动的目的不明，意义不清，理解不透，没有真正把开展“三项创建”活动摆在重要位置上来抓，党要管党和党组织抓党建的意识不够强；有的基层党组织对党建工作为经济发展提供组织保证的作用认识不足，没有正确处理好党建工作与经济建设的关系，把党的建设作为“软任务”，在抓经济发展时放松或忽视了党的建设，出现了“两张皮”现象。二是争创意识不到位。有些基层党组织主动参与创建活动的积极性不够高，抓创建的主动性不够强，没有很好地解决到底是“要我创”还是“我要创”的问题，加之“三项创建”已经连续开展多年，一些领导干部和党员不同程度地存在厌倦、松懈情绪；不少工作基础薄弱的乡镇和县直单位则认为自身底子薄、基础差，争创难以取得成效而产生消极、应付心态。三是全局谋划不到位。在处理争创活动与落实党建其他工作的关系上，在处理争创“抓两头带中间”的全局把握上，在处理本级创建与指导下级单位创建的关系上顾此失彼、分割脱节，没有做到分类施策，齐抓共管，整体推进。以上这些问题和不足必须引起我们高度重视，认真对待，务必在下一阶段的创建活动中，坚决予以克服和解决。二、明确重点，抓住关键，进一步扎实有效推进深化“三项创建”活动第一，要进一步明确创建范围省委组织开展在新的起点上深化“三项创建”活动，是在新的历史条件下把党建工作与经济工作有机结合起来，全面推进党的建设的一个有效载体，是一项系统而艰巨的任务。其内涵深刻、外延广泛，我们要按照“横向到边、纵向到底”原则，把创建工作延伸到每一个角落，不留任何死角。上至县直机关，下至村组、学校、企业、厂矿等都是创建的范围。要通过创建活动，全面加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，切实提高各级领导班子引领经济社会和谐发展的能力、提高基层组织的凝聚力和战斗力、提高农村党员队伍凸显先锋模范作用的本领。第二，要进一步明确创建重点（一）创建乡镇“三民”好班子方面一是要找准亲民“切入点”。大力推行“一线工作法”和乡镇干部联村、联组、联户、联企、联产业、联基地“六联”制度，规范和落实乡科级干部“五个一”、“两服务一接待”、民情恳谈、记民情日记、乡土联络员等一系列联系群众、服务群众举措，总结推广设便民联动中心、办证服务中心、互助救济中心等服务群众的好做法。二是要把握为民“关键点”。依托各乡镇便民服务大厅、拓展村级场所服务功能，建立健全乡、村两级便民服务网络；积极引导党员干部投身新农村建设，着力在改善村容村貌、促进经济发展、搞好社会管理、强化公共服务、维护社会稳定等方面下功夫，用新农村建设的实效来检验“三民”班子创建的具体成效。三是要主攻富民“根本点”。充分整合“阳光工程”、“雨露计划”和“金蓝领工程”等各种培训资源，大规模培训乡村党员干部和广大农民；拓宽“富民产业对接链接”领域，围绕无公害蔬菜、食用菌、有机白茶等符合我县实际的农民致富产业扩规模、上档次，选派一批产业技术骨干和农产品流通人员到相关产业发达地区跟班锻炼和务工学技；要强化“三培两带”示范基地建设，进一步加强农村产业协会和农产品流通组织建设，大力探索“支部+专业合作社”、“支部+协会”等党建工作新模式，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。（二）争创基层党建“十面红旗”方面基层组织建设是党建工作的基础。“基础不牢，地动山摇”。各地各单位要抓好“一把手”配齐配强和班子成员素质提高，重视发展党员和流动党员管理，突破在外出务工优秀青年中发展党员“瓶颈”，推动村级组织场所设施完善和功能提升，结合全市开展的“三强”“四心”工程，推动基层党建工作创特色、上水平、出亮点：一是突出“凝心工程”。在农村继续深化“三培两带”、“四合一“党建示范点建设活动，推进村落社区建设，试行村“两委”班子绩、廉“双述双评”，村务、党务“双票决”，塑造“发展”型班子、“双带”型党员和“服务”型干部。二是突出“暖心工程”。以深化“共驻共建”和“星级社区”创建，开展“亮党员身份，树先进形象”和社区党员义工服务活动为主要载体，促进社区党建工作上新水平。三是突出“合心工程”。要结合机关效能建设、行风评议和“群众满意机关”活动，深入开展“抓作风、促效能、创事业”主题活动；要健全挂乡驻村帮扶机制，协助挂点村抓好新农村建设、扶贫开发等工作，着力推进“四合一”党建示范工程，打造各行各业、各具特色的示范点。四是突出“核心工程”。在完成规模以上非公企业组建党组织工作的基础上，在非公企业党组织中开展“两培一推”（把生产经营骨干培育成党员、把党员培育成生产生营骨干，把党员骨干推荐担任企业管理人员）和“亮身份，树形象，比贡献”等活动，做到企业党建常抓不懈，企业党组织有为有位，企业经营与党建互促双赢。第三，要进一步明确创建方法首先，要做到四个结合。一是创与促结合。要把“三项创建”活动与落实科学发展观、促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会结合起来。二是点与面结合。要坚持把“三项创建”活动与党建工作的各方面工作有机结合起来，统筹完成好学习贯彻十七大精神、落实四个长效机制、流动党员管理、发展党员和干部人事制度改革等各项组织工作任务。三是先与后的结合。我们不仅要大力培育、及时发现和表彰先进，也要注重抓全面、全面抓，带动各种类型、各个层次创建工作的整体推进。四是分与合结合。我们评价基层党委班子先进不先进，不仅看本级层面创建工作情况，而且要看下一层面的创建情况。上一层面的创建是下一层面的榜样、标杆和表率，并担负着指导、推动下一层级创建工作的责任和使命。创建中切忌彼此脱节甚至割裂开来抓，要始终做到上下联动，整体提高。其次，要做到四个坚持。一是坚持创载体。近年来围绕农村基层组织建设开展的“三级联创”、“三培两带”和“无职党员设岗定责”活动都是促进党建工作落实，实现党建与经济发展互促互动的鲜活载体，我们一定要继续深化好、坚持好。同时，各地各单位可以而且必须因地制宜创新争创载体，确保每方面争创活动都做到工作有高标准、发展有远目标、推进有新举措、验收有严要求、活动有新成果。前一阶段供电公司开展党员“一带二心桥工程”、卫生系统的“党员巡回医疗”等活动，都为创建活动增了动力、添了活力。二是坚持树典型。既要推动聂家村、鹿冈林场等创建典型再创新亮点，各基层党委更要认真分析、反复比较、精心筛选一批基层单位和组织，整合方方面面的资源和力量，培育打造一批创建新典型，充分发挥典型的示范、辐射作用，以点带面，抓点促面，推动创建工作整体提高。三是坚持强督查。县“创建办”要采取定期与不定期、个别抽查与全面检查、明查与暗访相结合方式切实加大工作督导力度，及时掌握活动动态，适时召开调度会、现场会、推进会，解决带普遍性、倾向性、苗头性的问题。基层党委也要抽出人员，对下属党支部的创建工作进行督查。四是坚持抓宣传。组织工作要宣传，宣传工作要组织。各单位要加强相关信息的报送工作，年终我们将对信息报送情况和采用情况进行通报。各地各单位每次召开相关会议、开展相关活动都要备存相应的文字、声像材料，特色工作要及时进行疏理形成材料，及时报县“三项创建”活动办公室。此外，还要积极向市以上报纸、电视、网络等新闻媒体投稿，在醒目的位置悬挂标语、横幅等方式，要做到报纸上有文字、网络上有文章、电视上有画面、电台中有声音，大力营造创建活动的浓厚氛围，再次掀起深化创建活动的的高潮。再次，要做到三个防止。一是防止片面化。深化“三项创建”活动是一项系统工程。如果不善于把党的建设和经济社会发展统一起来，而是区隔开来，甚至错误地认为开展“三项创建”会影响抓经济、抓发展，那么认识的偏差必然导致党建工作方法上、行动上的片面性，使“三项创建”活动与中心工作出现两张皮的现象。二是防止边缘化。“三项创建”活动是党建工作新的载体，把活动抓紧抓实，就能纲举目张，带动全局；反之，虚以应付，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，“三项创建”就可能流于形式，变成空洞的口号，成为游离中心的、不具实际意义的活动。三是防止功利化。“三项创建”活动领域宽，既见素质，又见功夫，决非一蹴而就；急功近利，做表面文章，只追求表面上的“热闹”，忽视一些基础性、长远性的工作，是不可能取得预期效果的。第四，要进一步明确创建责任一是要强化领导抓创建的意识。创建活动的深度和广度，主要取决于领导抓、抓领导的力度。要特别指出的是，各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，把深化“三项创建”活动纳入重要议事日程，高位推进，强力促进，定期分析研究活动进展情况，不断完善和落实推进措施，真正形成一级抓一级、一级带一级、人人有职责、层层抓落实的工作格局。二是要抓好各地各部门的协调联动。组织部要充分发挥牵头抓总作用，协调党群部门和政、民政、农业、发改委等政府部门，实现条块互通；各级领导干部尤其是具体负责党建村建工作的干部，要经常深入一线进行调研、督查、指导，及时了解活动的进展情况