在区直部门单位形象测评情况通报大会上的讲话
在区直部门单位形象测评情况通报大会上的讲话
同志们：
今天我们召开区直部门单位形象测评情况通报大会，一是通报前一阶段的形象测评情况，二是研究部署下阶段的集中整改工作，推动我区形象测评和整改工作深入有效地开展。刚才，常务副区长学凯同志通报了45家被评单位的测评结果；对获得先进单位的进行了表彰；排名第一的单位作了典型发言，测评列后三位的单位作了表态性发言。下面，根据会议安排，我就进一步搞好区直部门单位形象测评与整改工作讲几点意见。
一、端正思想，要充分认识形象测评工作的重要性
我们每年之所以花费这么大的人力、精力，甚至财力，对区直部门单位进行形象测评，不仅因为形象测评是行风比较的手段，更是行风整改的前提，是推进吉州形象工程建设的基础，对于发扬民主、改进作风、创优环境，推进我区经济和社会发展具有十分重要的意义。
（一）形象测评是发扬民主、反映民意的重要途径，它有利于我们广泛听取意见、取信于民。倾听和征求方方面面的意见和建议，不仅仅是充分发扬民主、尊重民意的客观要求，更是我们党和政府不断改进工作作风、树立良好形象的必然选择。基层群众，特别是各级经济组织的法人代表，他们对吉州经济发展环境接触最多、感受最深，最有发言权，通过测评，可以帮助我们发现工作存在的问题和不足，找准症结，促进各部门单位工作效率和依法执政水平的提高。与往年相比，今年形象测评方法又有了较大的改进，最大的特点是扩大了评议员的范围，不仅有部门单位和乡镇街道，还有区四套班子的领导、人大代表、政协委员，以及各类企业和个体工商户的代表，他们的心声，是对我们工作的最好评价，对他们提出的意见和建议，区优化办要认真进行梳理，及时反馈给相关部门单位，并督促整改到位。
（二）形象测评是发现问题、改进作风的有效手段，它有利于被评单位扬长避短、与时俱进。随着改革开放的不断深入，我们的执政理念、思维方式、工作方法都要不断地加以改进，要主动适应新形势、新情况、新变化的要求。通过形象测评，可以发现工作中的不足，找出差距，扬长避短，使我们的工作更好地适应新形势变化和新发展的要求。这次形象测评，与往年一样，发现了不少的问题，有些是老大难的，有些是新发生的，这说明我们的环境建设与客商的要求还有较大的差距，与经济发展还很不同步。各被评单位必须正视这些问题和不足，要加大整改力度，不断加以改进，树立良好形象。从这个意义上讲，形象测评的过程也就是发现问题、分析问题和解决问题的过程。
（三）形象测评是优化环境、加快发展的现实需要，它有利于促进全区环境大改观、经济大发展。对我们欠发达地区，特别是我们经济总量很小、财力十分薄弱的吉州区来说，经济要发展，靠什么？唯有招商引资，而在招商引资竞争异常激烈的今天，我们一没资源优势，二无政策优势，只有靠优化投资环境，优化服务质量。因此，我们必须创造一流的环境，为客商提供一流的服务，才能对周边的人流、物流、信息流、资金流形成强大的吸附力，才能弥补我区经济发展要素的缺陷。搞好形象测评，目的就是为了促进机关进一步转变职能，改进作风，提高效率，不断提高服务经济的能力和水平，形成个个爱形象，事事讲形象，人人是形象的环境格局，创造出一流的投资环境。
二、对照问题，要扎扎实实搞好整改工作
形象测评不仅仅是个简单的排名，论个优胜，更重要的是通过这个平台，了解和掌握群众对我们什么工作不满意，什么地方不高兴，什么做法不赞成，以便更好地改进工作，转变作风。从这次形象测评的情况来看，我们的行风建设还存在许多薄弱环节，比如有的单位干部队伍综合素质不高，服务观念淡薄，门难进、脸难看、人难找、事难办；有的部门受利益驱动，借审批、检查、收费之机，强行索、拿、卡、要，严重败坏政府形象和社会风气；有的干部作风不实；有的单位办事效率低；有的诚信度差、承诺不兑现，等等。需要强调的是，测评只是手段，整改才是目的。形象测评之后，接下来一个更重要的环节就是要对照问题，扎扎实实搞好整改工作。
一要端正态度，从思想到行动高度重视整改工作。整改是一个自己否定自己，自己纠正自己的过程，需要有正确的认识，更需要有足够的勇气。各被评单位要站在“树一流形象，促经济发展”的高度来看待整改工作，把集中整改作为改进作风、提高效率、树立形象的一件大事来抓，要在长效管理上下功夫，防止“过关”的松懈情绪。要树立有则改之、无则加勉的良好心态，正确对待自己、正确对待群众，以“海纳百川”的胸襟和“闻过则改”的雅量，虚心听取和接受社会各界的意见和建议。对测评中反映的问题，要举一反三，分析原因，找准症结，有针对性的制定整改方案和措施。同时，要建立整改工作领导负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保整改目标一一落实到位。
二要突出重点，着力解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题。这次形象测评反映的问题，有些是大问题，有些是小问题。群众利益无小事。要从执政为民的高度、从维护人民群众的根本利益出发，着眼长远，立足当前，切实解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题。凡能立即解决的要立即解决；暂时还把握不准的，要深入调查，摸清情况，逐步加以解决；受客观条件制约目前还解决不了的，要向群众作好解释工作，给群众一个负责任的答复；对依法行政、照章办事过程中产生的问题和矛盾，要进一步加大政策法规的宣传力度，做好耐心细致的思想工作，说服群众顾全大局，得到群众的理解和支持；对群众反映以权谋私、索拿卡要的人和事，要一查到底，严肃处理。只有这样，形象测评才能真正地评出热心服务的风气，评出求真务实的效率，评出上下一心、加快发展的氛围。
三要纠建并举，建立健全优化环境的长效机制。优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作，只有起点，没有终点，不可能依靠一两次整改就能解决所有问题。这就要求我们把着眼点放到建立优化环境的长效机制上来，坚持评建结合、以评促建、纠建并举，按照以人为本的理念，不断建立和完善各项制度。要建立符合各部门单位职能特点的工作规范，深化政务公开和行政审批制度等改革，提高行政机关依法行政能力。要加强职业道德建设，切实转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，真正做到建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风，进一步树立“亲民为民、务实高效、清正廉明”的良好形象。
三、着眼全局，要全力打造促进吉州经济快速发展的优质环境
市场经济发展的实践证明，环境是助推经济增长的重要因素，没有环境水平的大提升，就不可能有经济发展的大跨越。为此，全区上下必须从全局出发，牢固树立环境也是生产力的理念，真心实意抓好环境建设工作，全力打造促进我区经济快速发展的优质环境。
一是要进一步加大宣传力度，营造优化环境的浓厚氛围。优化经济发展环境是一项“永不竣工的工程”，要把优质环境作为最大的品牌，精心打造，着力经营。要大力开展形式多样的系列活动，利用各种传播媒体，深入广泛宣传形象测评的意义、目的和要求，营造人人了解形象测评、人人支持形象测评、人人参与形象测评的良好氛围，真正实现企业全心全意抓经营，政府尽职尽责搞服务，群众尽心尽力促发展的良性互动。要大力宣传我区经济发展软环境建设中涌现出的先进典型，对那些加重企业负担、损害经营者合法权益、刁难企业和个体业主等破坏经济发展环境的人和事要公开曝光，并进行跟踪报道，促其限期整改。通过正反两方面的生动事例，让“人人都是投资环境，事事关系吉州形象”的观念深入人心，共同营造创优环境的良好氛围。
二是要进一步强化督促检查，打造经济发展的优质环境。纪检监察部门要加大对问题整改的督查力度，对查找不实、纠正不力、整改流于形式、走过场的，要责令其限期补课，并进行通报批评，确保整改到位。要进一步加大对省、市、区优化经济发展环境政策、措施执行的督促检查，建立健全常规性督促检查制度、定期通报制度和社会举报制度。要重点加大对招商引资优惠政策、政务公开、服务制度等政策措施的落实情况以及窗口单位审批、办证、收费情况的督查。通过督查，切实解决环境建设中执法不公、服务意识不强、办事效率低下等问题，纠正承诺不兑现、刁难客商、索拿卡要等损害企业和群众切身利益的行为，促进全区经济发展环境的根本好转。
三是要创新测评方式，发挥测评结果的积极作用。从前一阶段形象测评情况看，大多数被评单位高度重视，工作到位，采取走出去、请进来等多种形式向社会征求意见，并结合自身实际进行了自查自评，对于改进工作、塑造形象、促进发展确实取得了比较好的成效。下一步，要趁热打铁，进一步改进方式，扩大成果。要增加评议次数和扩大参评和被评范围，最大程度地减少人为因素影响，实现测评工作公开透明、测评结果公平公正。在被测评对象的确定时，可采取下评上、群评干等方式，甚至一些执法部门的职能科室也可以拿出来进行评议，使形象测评更加具有广泛性、代表性、权威性。要进一步强化对测评结果的使用，充分发挥好形象测评的作用，使形象测评真正成为促进各部门单位转变职能、改进作风的强大动力。
同志们，优化环境永无止境，形象测评尤为重要。希望各部门单位以这次形象测评为新的起点和要求，以勇于创新的精神，求真务实的作风，严谨科学的态度，认真、扎实、深入开展好形象测评与整改工作，狠抓政风行风建设，努力实现机关作风的根本好转，为推进全民创业、促进经济发展、加快富民兴区作出新的、更大的贡献。