推行全程融合式服务 构建和谐征纳关系第2页
培训纳税人防伪认证、纳税申报、发票领用等常见涉税事项，减少纳税人因对政策不了解而造成的违反税收法规事情的发生，指导企业用足、用好、用活税收优惠政策，提高经营管理水平，引导纳税人正确履行纳税义务，做到依法纳税，诚信纳税。建立了频发事件应急制度。即对在某个征期或某段时间，集中、常见的税收违规现象，或根据一段时间内纳税服务工作以及其他渠道获取的信息进行综合分析，发现纳税人普遍关心的问题，主动采取税法公告、分专题举办讲座或培训班、送税法上门、预约座谈等方式加以解决。在今年税库银系统运行初期，银行划款出现紊乱。我们及时启动频发事件应急制度，通过办税服务厅和税务网站向纳税人发出公告，有效稳定了纳税人情绪，控制了局面发展。建立了涉税预警服务制度，即对纳税人在申报过程中连续出现零申报、低申报或负申报等非正常申报行为进行警示；在受理纳税申报，对纳税人进行税收管理、辅导和检查过程中，发现可能会导致纳税人发生税收违法违规行为的情况对纳税人进行提醒、警示等，并可展开税务约谈，进行跟踪服务。今年，我们共向纳税人发出涉税预警24次，有效的防止了部分税收违法违规行为的发生。建立涉税管理建议制度，对税务检查中发现纳税人违法问题较多，不按规定进行财务核算，财务管理较为混乱，且存在可能造成税收违法行为发生的漏洞，并不是检查之后就与纳税人无关，税务人员可以向被检查人提出涉税管理建议，同时也可以向管理分局提出管理建议。今年我局检查人员共向纳税人提出涉税管理建议7户次，向管理分局提出涉税管理建议5户次，促进了企业的规范发展，提高了税务机关管理的针对性。（四）强化服务考核。依托信息化手段，建立内外结合的纳税服务质量评价体系，一是依照税收岗位责任制，落实纳税服务责任，依照服务方式、服务时限、服务内容等要求，严格实行责任追究；二是在肥城市国家税务局网站上开通纳税服务满意度网络投票系统，纳税人可以通过网络投票对从管理单位到税务人员个人的服务做出评价。向社会公布了e－mail邮址，将接收信息和处理情况及时在网上公布，并采取了多项保密措施，为举报人解除了后顾之忧。今年以来，电子信箱内共收到纳税人和各届群众发来的电子邮件16条，提出建议和意见31个，接收纳税人投诉信息2条。围绕这些建议、意见和投诉，该局组织人员进行了认真的疏理和研究，对邮件中提到的“办理税务登记不及时，服务态度还需要进一步提高”等问题及时安排监察人员进行了落实，对直接责任人做出了“批评教育并扣发当月奖金”的处罚，并将处理情况在网上反馈。三是采取定期调查（电话、上门等）、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展评税活动等方式，广泛征求纳税人和社会各界对税务机关纳税服务的意见。四是通过《服务经济发展联系卡》，了解纳税人对税务机关的服务提出什么要求，满意或不满意，有什么意见或建议。我们通过综合的评价体系，对税务机关的服务质量做出考评，并注意针对纳税人的要求和社会形式的发展，及时丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，增强服务的针对性和时效性。
三、全程融合式服务成效显著，征纳关系进一步走向和谐
全程融合式服务模式的推行，充分调动了税企双方的积极因素，为新形势下的征纳关系提供了和谐之基。
一是促进了服务意识和服务模式的转变。通过近年来全程融合式服务工作的开展，规范了服务方式和服务标准，构建了一整套完善系统的服务体系，增强了纳税服务工作的操作性。同志们正确地树立了税收服务于经济的观念，从而在纳税服务上实现了“四个转变”。既实现从基本上不相信纳税人能依法纳税到基本上相信纳税人能依法纳税的转变；从单纯追求“税收效益”的“规模速度”型管理到追求“经济协调发展”的“质量效率”型管理的转变；从原来属于“职业道德”范畴的纳税服务向属于“行政行为”范畴的纳税服务转变；从税收单纯属于税务机关的“孤家寡人”的管理模式向融入社会、政府以及纳税人的全面参与的管理模式转变。
二是税企双方关系更加融洽。全程融合式服务的实施，使纳税人办税更经济、负担更公平、维权更便捷，充分保障了纳税人的合法权益，降低了税收成本，使纳税人集中精力干事业，抓经济，增强了依法纳税的自觉性。税企关系更加密切，纳税人对税务部门的信赖感、亲切感明显增强。全程融合式服务也得到了各级党委政府的认可，表示通过税务机关加强服务，改善经营环境，促进企业发展，服务了经济建设，同时税务机关也树立了良好的社会形象，得到了社会各界的广泛赞誉。在肥城市执法部门行风评议活动中，我局又获得了执法部门第一名的优异成绩。
三是征管质量有了大幅度提高。全程融合式服务的落实，有效地落实了岗责，理顺了流程，消除了纳税服务的盲点，提高了征管效能。目前，我局税务登记率、缓征税款入库率、查补税款入库率增值税一般纳税人网上申报纳税成功率达均达到100%，申报率达到98%，征期入库率连续十一个月达到99%以上，实现税款全部按期入库，各项指标均在泰安市各县市区局前列。
四是优化了经济税收环境，为地方经济做出了突出贡献。纳税服务的优化，增强了党政部门、税务机关和纳税人的密切联系，建立了优良的经济税收环境。外地客商呼朋引伴，纷纷来肥城投资，推动了地方经济的快速发展。今年4月份，泰安禾黄制衣有限公司来肥投资办厂，我局积极为这家新办企业进行全程服务，使这家总投资800多万元的外向型企业提前40天顺利投产运营，赢得了宝贵时间。目前，该企业生产加工防寒服、衬衣等已达18万件（套），产品全部出口法国、德国、意大利等国，实现出口交货值620多万元。“投之以桃，报之以梨”。税务机关超常的工作效率和敬业精神令该企业的经理虞丰颇受感动，他主动穿针引线联络客商，尽其所能推介肥城优越的经济税收环境，并以东道主的身份诚邀自己的商界朋友来肥城投资兴业，先后与47名客商沟通接洽，为所在驻地的边院镇提供有价值的招商信息62条，经他牵线搭桥目前已有投资1.2亿元的富源麻纺、投资500万元的双燕制衣、投资300万元的泰鑫建材等企业相继落户边院镇，安置边院镇富余人员1600多人，每年可为当地农民增收3000多万元。