市邮政局创建“平安邮政单位”的主要做法
市邮政局创建“平安邮政单位”的主要做法
以来，市邮政局按照省委省政府、市委市政府和省公司的工作部署，紧紧围绕邮政改革、发展和稳定的大局，认真开展“平安邮政单位”创建活动，努力以平安建设保稳定、促发展。几年来，全市邮政实现无通信案件、无群体性事件、无职工犯罪、无火灾事故。，全市邮政业务总收入达14683万元，比增18.25%，邮政三项重点业务中，金融类业务的储蓄余额增幅、活期比重、新增市场占有率均列全省邮政同行业第一，邮务类业务的函件收入增幅也列全省第一，速递物流类业务的物流、速递收入增幅也分别列全省第二和第三位。全市各局平安建设工作全部通过当地政府验收，其中宁德、福安、霞浦、寿宁、古田、周宁、福鼎七个局被当地政府授予“平安建设先进单位”称号，先进面达到77.8%，提前一年实现省公司提出的全省邮政市县局达到“平安邮政单位”创建标准的目标，为闽东邮政的健康发展创造了良好的环境。我们的主要做法是：
一、着想长效，加强保障，健全平安建设机制
平安建设非朝夕之功，我们坚持把长效机制建设作为创建“平安邮政单位”的根本任务来抓，通过建立健全工作机制，促进创建工作经常化、制度化、规范化。
一是建全组织保障机制。“平安邮政单位”创建活动开始后，我局立即成立了以主管领导为组长，分管领导为副组长，保卫部、人事部、计划财务部、党群部、工会、纪检监察部等部（室）、局、公司领导为成员的“平安邮政”工作领导小组，下设办公室挂靠保卫部，负责制订年度平安建设工作计划，牵头组织开展“平安邮政”建设活动，协调职能部室共同抓好平安建设工作并组织考评，根据年度工作计划督促基层局落实平安建设的项目和费用。
二是建全工作运行机制。我局根据上级单位要求，结合本局改革与发展的实际，制定了《宁德市邮政局“平安邮政先进单位”实施办法》，以开展“平安邮政”建设活动为载体，将平安邮政建设六大项目——组织领导保障措施有力、维护稳定工作机制落实、内部安全防范机制健全、职能作用发挥明显充分、队伍管理教育扎实有效和其他，按工作内容、目标和职责要求分解到相应的职能部（室）和生产科室，明确各单位主抓的项目，开展好专项平安建设。同时，在领导小组的统一协调下，各部门认真配合，共同努力，使平安建设工作扎实有序开展。
三是建全检查督导机制。检查督导是实现决策预期目标的手段、途径和重要环节，为了确保各项平安建设目标的实现，我们根据检查督导岗位工作的性质和任务，制订《邮政、储汇管理岗、监控岗履职工作细则和责任查究暂行规定》，明确了市县两级管理人员的工作职责和下基层检查的频次、重点和必查内容。要求县（市）局分管领导按季将下基层检查的报告书提交市局分管领导审阅，视检部门按季通报考核；要求县（市）局安全保卫、储汇稽查和农检人员将报告书提交市局安保部、储汇局检查，市局每季度召开平安建设联席会议对存在的安全隐患问题进行分析、研究，明确责任部门，提出整改时限要求，确保改进措施落实到位。
四是建全责任落实机制。坚持每年年初由市局主管领导与各县（市）局以及市局本部各部（室）、局、公司的行政一把手签订《建设“平安邮政”暨邮政综合治理和安全生产责任书》，同时要求各县（市）局、本部各部（室）、局、公司分别与所属部门签订责任状，层层落实到位，按照“谁主管、谁负责”和“谁检查、谁负责；谁抓整改、谁负责”的原则，明确各级管理部门、生产部门和职工个人在开展“平安邮政”建设活动中的职责。并将责任落实情况列入县（市）局领导的年度效绩考核中，实行一票否决制，用责任查究制度来保证责任制的落实，形成各级主管领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓的工作局面。
二、着力职能，发挥优势，充分实施齐抓共建
开展创建“平安邮政单位”活动伊始，我们充分认识其基本内涵涉及宣传教育、党风廉政、矛盾调处、内部防范、防控犯罪等诸多方面，是个系统工程，注重把创建“平安邮政单位”工作与机关职能相对接，市局在成立平安建设领导小组时，就明确各职能部门在平安建设中的职责和工作任务，并加强督导、检查、考核，使各部门积极履行职责，主动融入平安建设中，充分发挥职能作用，推动“平安邮政单位”创建工作深入开展。
一是人事教育部门，把平安建设宣传教育作为日常教育的重要内容，充分利用职工大会、职代会、培训班、讲座、安全生产周、夏季百日安全生产无事故等多种进行宣传，并通过墙报、宣传栏等手段广泛宣传创建“平安邮政单位”的重要性、目标意义和主要任务，提高广大干部职工对平安邮政建设的知晓率、参与率，为创建“平安邮政单位”营造良好的氛围和环境。
二是计划财务部门，把平安建设资金的保障纳入财务预算管理体系，确保重点部位技防、物防设施和各项平安建设资金到位，实现集人防、物防、技防三位一体的安全防范网络，有效地防范案件的发生。
三是工会部门，及时了解掌握职工的热点、难点问题，特别是企业改革过程中因职工的思想问题和实际困难而引起的纠纷，做好细致的思想工作，落实有关政策，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免矛盾激化或造成群体性事件。
四是党群工作部门，把平安建设融入先进性教育和机关作风建设中，使广大党员把保持先进性与履行岗位职责结合起来，认真履行“一岗双责”责任制；加强对“**功”等**的防控，通过加强思想政治工作，激发党员和广大干部职工参与“平安建设”的热情，积极投身到创建“平安邮政单位”活动中。
五是纪检监察部门，在党员干部中开展道德法制、纪律作风、廉洁自律教育，邀请市检察院领导上法制课，预防职务犯罪，提高党员干部的思想觉悟与道德水准，确保干部队伍的纯洁与政治平安。
六是安全保卫、稽查、视察等检查监督部门，认真抓好单位内部治安防范和内控管理，加强监督检查，严格执行《邮政、储汇管理岗、监控岗履职工作细则和责任查究暂行规定》，按时提交检查报告书，对存在问题及时提出整改意见，督促整改落实到位。
三、着眼重点，多措并举，突出解决热点问题
我们根据邮政通信生产的特点，始终把事关企业和谐稳定发展的重要部位与环节的防控，作为创建“平安邮政单位”的重点工作来抓，坚持“人防、物防、技防”相结合，实行多种措施并举，解决平安建设的热点、难点。
一是做好企业内部矛盾纠纷排查调处。随着企业改革的不断深入，新的热点、难点问题也随之产生，我们及时了解掌握企业改革过程中职工的思想情况，关心职工的生产生活，注重思想教育工作，及时化解与企业改革相抵触的思想情绪。
二是强化规章制度建设。从通信生产实际情况出发，根据不同工种不同生产流程，制订了《金库安全管理规定》、《枪支弹药管理使用实施细则（暂行）》、《枪支弹药领用归库操作程序》、《认真执行“三证一陪”制度》等规章制度，并充分发挥安全员在企业生产过程中的督导作用，使职工及时地发现和纠正自己的错误行为，从而自觉地遵守企业规章制度，形成自我监督、自我约束、自我完善的局面，实现安全生产。
三是加强实体防范建设。我们本着“先急后缓”的原则，分批解决邮储网点重要部位安防设施的建设。截止底，全面完成全市81个邮储网点防弹玻璃、数字监控和通勤门双锁联动装置的安装；9个中心金库全部安装数字监控，对3个中心金库进行达标改造；为6个县（市）局更新制式防弹车；为7个县（市）局配备武器，押钞经警实行持枪武装押运。目前全市81个邮储网点中有76个网点已通过公安部门的二级达标验收。今年上半年宁德本部和县（市）局邮储网点的安全评估工作也正在紧张有序地进行中。此外，我局还加大了对机要投递、物流配送、速递揽收的投入，配备了专用车辆；将三都海上邮路的木质投递船只更新为玻璃钢船只，保障海上邮路的安全。通过强化实体防范的建设，使安全防范能力得到显著提升。
四是抓好技术防范工作。霞浦局在全市金融行业中率先实现区乡储点与公安部门“110”报警中心联网，目前除福鼎、周宁两局区乡9个储点因公安部门主机原因未联网外，其余的储点都实现了联网工作；实行邮政计算机系统数据备份，实施中心金库门加装活体指纹锁并结合监控设备更新，给储点调整或配备不间断电源，实现报警、监控、声光三联动，有效地提升了技术防范水平。
五是注重员工人身安全。针对外勤工种工作的季节性特点，及时发放劳动防护用品，不断改善劳动条件。特别是在盛夏酷暑季节，督促投递、驾押等外勤工作人员随身带好暑药、蛇药等药品，做好疾病预防；为海上投递人员配备救生设备，及时了解海上风浪的天气“预报”，掌握出归班情况，确保人身安全。
六是抓好行车安全。严格执行驾驶员持证上岗制度，对未能通过机动车辆驾驶员上岗考核的驾驶员坚决不让上岗，对新招收录用的驾驶员，以驾驶资格等级‘b’证和连续六年以上驾龄为标准，由人事部门和车辆管理部门共同把关，公开考核，择优录用，确保安全行车。
七是落实治安防范。针对城区主要营业网点外部治安防范能力相对薄弱状况，采取选派经警人员和聘请保安人员执勤巡视的办法，加强城区主要营业网点场所外部的防范措施，提高网点防范能力，为广大客户和社会各界提供安全舒适的用邮环境。
四、着重基层，重心下移，打造全市平安邮政
基础不牢，地动山摇。加强平安建设重在抓基层、打基础。本着这一思路和工作原则，我们一是确立固本强基思路。县（市）局作为基层单位，是各类案件、事件的高发部位，开展平安建设成在基层，败也在基层。我局党委要求在抓市局本部平安建设的同时，要大力加强基层局的平安建设工作，筑牢邮政平安建设的第一道防线。
二是坚持工作重心下移。市局在研究本部平安建设工作的同时，把基层局的平安建设工作一并纳入，同研究、同分析、同部署、同督导。主要体现在：第一，在抓组织机构建设上，市局成立平安建设领导小组及办公室时，就要求基层局成立相应的领导小组和平安建设办公室，并统一挂靠保卫部门，以牵头落实平安建设各项工作。第二，在抓安防建设上，由市局统一安排，并将建设资金向基层倾斜，如我们对基层局进行储点模拟监控改数字监控的，都给予