行政审批中心规章
行政审批中心规章制度
关于印发“一次性告知制”等六个规章制度的通知
各科室、窗口：
为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“ab岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。
泰顺县行政审批服务中心
二〇〇六年三月十四日
一次性告知制
第一条 一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。
第二条 一次性告知的内容
（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；
（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；
（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；
（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；
（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。
第三条 一次性告知的方式
（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。
（二）口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。
（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。
上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。
第四条 一次性告知要求
（一）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。
（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。
（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。
（四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。
（五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。
第五条 一次性告知制度的责任
中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
服务承诺制
第一条 坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
第二条 坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。
第三条 坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。
第四条 坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。
第五条 坚持廉洁勤政，不刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力以权谋私
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
ab岗工作制
第一条 ａｂ岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位ａ岗责任人因各种事由不在岗，ｂ岗责任人应接替顶岗的工作制度。
条二条 各科室、窗口各岗位都要建立ａｂ岗工作制。
条三条 实行ａｂ岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。
条四条 ａｂ岗的工作职责：
（一）各科室、窗口各岗位都要确定ａｂ岗，避免出现脱岗现象。
（二）ｂ岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好ａ岗工作，享有ａ岗责任人的职责权利，并对执行ａ岗工作结果负相应责任。
（三）ａ岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，ｂ岗责任人要主动顶岗。
（四）ｂ岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在ａ岗和其他ｂ岗不能在岗时，按序顶岗。
（五）科室和窗口、窗口单位应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证ｂ岗工作人员能高质量地办理ａ岗所有工作。
（六）一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。
条五条 ａｂ岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和ａ、ｂ岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
岗位责任制
根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。
第一条县行政审批服务中心各科室职责。
（一）综合科（办公室）工作职责：
1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；
2、负责中心重要会务（活动）的组织工作；
3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；
4、负责人大、政协提议案的办理工作；
5、负责中心信息编报工作；
6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；
7、负责制订中心各项规章制度；
8、负责完成领导交办的其他任务。
（二）业务督查科工作职责
1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；
2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检查重大联审事项的办理结果；
3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；
4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；
5、负责审批制度改革政策调研工作；
6、负责中心窗口的设立与调整；
7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；
8、负责完成领导交办的其他任务。
9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；
10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；
11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；
12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；
13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；
14、负责完成领导交办的其他任务。
第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。
（一）窗口负责人职责
1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；
2、做好窗口工作人员的思想政治工作；
3、对授权委托审批事项进行审核、审批；
4、协调与本部门各职能科室的工作关系；
5、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；
6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；
7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；
8、完成领导交办的其他任务。
（二）窗口工作人员职责
1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；
2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；
3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；
4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；
5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；
6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；
7、完成领导交办的其他任务。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
限时办结制
第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。
第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。
第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过泰顺县行政审批网对外公布。
第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。
第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。
第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
首问责任制
为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。
第一条 首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询（包括电话咨询）等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。
第二条 被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。
第三条 首问人员对属于自己职责范围的事项，要一次性