煤炭管理局领导班子述职报告
，地区煤炭工业管理局在地委、行署的正确领导下，贯彻党的十八大、中央新疆座谈会、地委委员（扩大）会议精神，全面落实地区加快经济超常规、跨越式发展总体要求，以落实煤炭行业安全生产目标和经济目标责任为重点，以科学监管为抓手，积极优化产业结构，推进重点项目的建设，进一步夯实安全生产基础工作，全面提升地区煤炭行业管理水平，较好地完成年初确定的各项目标和任务。
一、思想政治建设方面
（一）增强全局观念，切实保证政令畅通
今年来，我们在指导思想、奋斗目标、执行政策和重要工作部署上，全面贯彻执行地委、行署的决策、决议。带头讲党性、重品行、作表率。在思想上、行动上始终和地委、行署保持一致，切实把机关党员、干部群众的思想和行动统一到科学发展思路上来，把地区煤炭行业的智慧和力量凝聚到实现地区确定的奋斗目标和主要任务上来，进一步了增强科学发展的自觉性和坚定性，促进地区煤炭行业工作后发赶超，较好地履行了地区煤炭行业的监督与管理职责。
（二）加强理论学习，不断提高成员理论水平
面对加快亿吨级煤炭基地建设的新形势，以学习实践科学发展观为契机，做到了学习时间有保证，内容有安排，学以致用，努力实践。一是健全领导班子学习制度。领导班子及科室主要负责人定期每半个月集中学习一次，学习时间不少于4个小时，学习地区相关政策文件、法律法规。认真开展自学，班子成员每两个月自读一本与自己主管业务相关的专业书籍。二是对学习内容统筹规划，系统安排，写出学习心得。进行深入讨论，把自己摆进去，认真进行对照检查，班子的理论水平和执政能力都有所提高。三是围绕煤炭基地建设，从科学、法律、业务等方面，确定自学的方向与目标，定期安排时间进行交流，互相取长补短，共同提高。
（三）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。完善了领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度、民主决策制度和党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统一、坚强的领导集体，充分发挥班子核心作用。班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，以身作则，团结协作，科学决策，依法行政，调动一切积极因素，凝心聚力做好工作，推动地区煤炭工业实现跨越式发展。
（四）加强作风建设，提高工作质量与效率
坚持以提高办事效率为切入点，紧紧围绕“四个服务”，通过优化管理方式，层层建立责任机制，强化教育，提高素质，加强了机关作风建设。一是局领导深入基层、深入企业调研，人均达到90天以上，帮助企业基层解决棘手问题50件（次）。二是机关办事效率有了新的提高，推行了周六、周日预约服务制，落实了首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。三是结合全局实际，对各项管理规章制度进行了全面完善修订，加强了机关正常管理工作。今年以来，局机关干部未发生向基层企业“吃、拿、卡、要”事件，人人遵纪守法，爱岗敬业，全局上下形成了团结、拼搏、进取的良好氛围。
二、组织领导能力建设方面
（一）坚持解放思想，树立科学发展观
在工作中，我们始终把解放思想放在首位，结合学习党的十八大、中央新疆工作座谈会、自治区党委八次会议精神和地委扩大会议精神，做到“八个注重、八个到位”：一是注重思想发动，组织领导到位。二是注重正面教育，理论武装到位。三是注重依靠群众，征求意见到位。四是注重求真务实，分析检查到位。五是注重实践特色，载体创新到位。六是注重边查边改，整改落实到位。七是注重领导带头，表率作用到位。八是注重统筹兼顾，工作措施到位。从重理论学习，轻科学实践的禁锢中解放出来，把科学发展观贯穿于煤炭工业发展大局，进一步强化变化变革、敢于担当、务求实效的思想意识，为实现“资源开发可持续和生态环境可持续”提供坚强思想保证。
（二）强化综合治理，维护社会稳定
结合当前稳定形势和业务工作，制定**工作、突发事件、群众集体性上访等应急预案，严格落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。进一步落实领导干部**工作责任制和领导**接待日、重大紧急信息报告制、节假日值班等制度。深入排查煤矿安全生产**突出问题，认真办理**案件，努力化解矛盾纠纷。今年以来，共接待并妥善办理**案件6件，满意率100％。做到了事事有着落，件件有回音，切实维护了群众合法权益，有效维护了社会稳定。
（三）坚持依法行政，重在协调服务
始终坚持依法行政、依法监督、依法管理，确保执法的规范性、严肃性，杜绝执法过程中的随意性。一是办事做到“循规蹈矩”。严格奖惩和纪律约束，使每个工作人员懂得依法行政、依法办事，做到事事有人管，“不错位、不越位”；二是办事做到“程序化”。要求每一个工作人员对上级部门的各项规定传阅、审批，不省略、不简化、不拖拉，形成相互制约机制；三是办事力求“实效性”。从建章立制入手，狠抓规范化管理，确保了工作正常有序，上情下达、左右联络通畅。
（四）以人为本，认真执行《干部任用条例》
按照《条例》要求，落实群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，提高用人质量。进一步完善本单位干部队伍教育管理制度。按照地委组织部的统一安排和要求，健全了干部经常受教育，永保先进性长效体制，干部激励、关怀、帮扶机制；构建了领导班子及领导成员联系干部、服务群众的工作体系，使干部教育工作进一步制度化、规范化。
三、工作实绩方面
（一）煤炭产量大幅提升
区域内现有生产矿井15处，其中，地方及国有重点生产矿井11处，兵团4处，核定生产能力900万吨，已形成产能4700万吨以上。其中，市1700万吨、巴里坤县956万吨、伊吾县万吨、兵团50万吨。近年来，随着新型工业化的快速推进和“西煤东运”战略的实施，在煤炭行业上下的不懈努力下，地区煤炭工业进入高速发展轨道，区域煤炭产量逐年大幅提升。、、、、、和全地区分别生产原煤481.9万吨、540.5万吨、815.4万吨、1177.2万吨、1374万吨、1785.5万吨、2419万吨，地区全口径计划煤炭产量3230万吨，产量与相比净增2748.1万吨，年均增长率达31.23%，预计全年可生产原煤3230万吨。
（二）煤矿安全生产事故大幅下降
“十二五”期间在地区煤炭产量快速增长的同时，煤炭事故百万吨死亡率总体呈下降趋势，至由3.1降至0.09，自治区煤炭行业下达安全生产控制指标3人，截止目前，全地区煤炭行业职责范围内未发生安全生产事故，实现了安全生产。
（三）煤炭产业结构更加优化
地区煤炭行业紧紧围绕“关小、改中、建大”的产业结构调整原则，一是继续加大了小煤矿关闭力度。关闭了不具备基本安全生产条件和非法开采的小煤矿。二是继续加大了矿井技术改造工作。全面提高矿井技术装备水平，提升矿井生产能力。急倾斜中厚以下煤层水平分层放顶煤采煤方法全面推广，煤炭产业优化升级全面启动。多年来，通过矿井的不断升级改造，区域内煤矿平均单产由的34.5万吨提高到了现在的2180万吨以上，远远高于全疆平均水平。三是新建大型煤矿全面开工。截至目前，已开工大中型煤矿项目12个，规模7270万吨/年。
（四）煤炭基地建设基础工作稳步开展
近年来，地区围绕优势资源转换战略，特别是在煤炭的开发与利用上开展了大量工作。在招商引资和优势企业资源配置方面，为防止“圈而不探、探而不开、倒卖资源”，按照“势力优先、精深加工优先、效益优先、节水项目和环保优先”的原则，结合实际，一是进一步完善了《地区煤炭工业“十二五”-2020年区域发展规划》。二是配合相关部门编制完成了水、电、公路、铁路、通讯等煤炭矿区基础设施规划。三是矿区总体规划批复工作取得重大突破。目前，大南湖西部矿区、淖毛湖矿区、三塘湖矿区、巴里坤西部矿区总体规划已获国家发改委批准，三道岭矿区、沙尔湖矿区、大南湖东部矿区正在抓紧修编。四是煤炭资源勘探成果显著。截止目前，累计千米以浅探求资源量达.96亿吨，其中副油、特副油煤资源量978.4亿吨。累计完成详查以上地质勘探报告（不包括重复完成的精查报告）42处，获取资源量1171.66亿吨，其中可供露天煤矿开采资源量226.39亿吨。已完全具备开工建设总能力5亿吨以上煤矿的建井条件。五是部分煤矿已建成投产。国网大南湖一矿1000万吨/年、沙敦子500万吨/年、别斯库都克300万吨/年、银鑫黑眼泉120万吨/年、同和90万吨/年、广汇淖毛湖800万吨/年煤矿按照高产高效的现代化矿井建设标准已建成投产。这些矿井在各大矿区已成为一道道亮丽的风景线。
四、重点工作任务完成情况
（一）预计煤炭产量可超额完成任务
截止9月底，地区全口径生产原煤2348.74万吨（规模以上2089.24万吨），同比增长37.1％，其中，市925.4万吨，同比增长19.74％；巴里坤县355.66万吨，同比增长19.22%；伊吾县1047.27万吨，同比增长70.3%；兵团20.41万吨，同比下降24.63%。原煤销售2310.35万吨，同比增长45.06％，产销率为98.37％。全口径原煤外调1064.01万吨，同比增长9.14%。原煤库存300.73万吨，同比增长31.5%。规模以上年初计划产量2790万吨，预计年底可完成2850万吨以上，可超额完成任务。
（二）安全生产目标有效控制。截止目前，职责内没有发生安全生产事故。
（三）重点煤矿建设项目进展顺利。根据地区经济工作领导小组会议决定和地区重点工业项目指挥部有关文件精神，地区确定重点煤矿项目11个，总投资229.8亿元，计划投资26.1亿元，截至目前，已完成投资20.5亿元，完成计划投资的78.54%。预计全年可完成投资26.56亿元。可完成重点煤矿项目全年目标任务。
（四）具体开展的工作。
1、安全生产监管方面
一是统筹安排安全生产工作。制定下发了《地区煤矿安全生产工作安排》和《地区煤矿企业安全生产专项整治工作总体实施方案》；二是与各县（市）煤管局及各科室签订了安全生产目标责任书，层层分解工作目标和任务，形成层层抓落实的安全生产格局；三是严格执行安全生产“一票否决”制，将安全生产纳入到精神文明创建和干部政绩业绩考核内容中，形成激励约束机制；四是定期组织召开安全生产分析会议。总结分析安全生产形势，统一安排安全生产工作；五是制定印发了《地区煤矿企业安全生产宣传教育培训工作实施方案》。全面加强煤矿从业人员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和安全生产技能；根据地区安委会统一安排，认真开展了“安全生产月”宣传教育活动。活动期间共出动宣传人员9人次，发放宣传单余份，发放安全漫画图册50余本，发放《“白国周”班组管理法读本》30余本，并向现场40余人进行了咨询活动。六是继续加强隐患排查力度。认真执行安全生产隐患排查治理报告制度，按时向地区安委办报送隐患排查数据资料和工作动态，及时消除各类隐患，确保煤矿安全生产。截止9月底，共出动执法人员153人（次），排查治理隐患煤矿矿井37处、排查一般隐患257项，整改率达到100%。七是深入开展专家会诊。采取“一矿一策”的办法，重点对企业所有人发生变化的矿井和在建矿井进行专家会诊，对各类安全生产问题提出切实可行的整改措施。八是认真宣传落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，进一步规范了矿长的职责，制定印发了《地区煤炭行业“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》，加大了宣传力度，督促煤矿严格遵守《七条规定》和《细化要求》，切实落实矿长责任，保护矿工生命安全，努力推进地区煤炭工业科学发展、安全发展。九是认真开展安全质量标准化达标工作。根据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》标准和有关要求，将安全质量标准化矿井建设工作融入日常检查内容。全地区所有生产矿井均已达到二级标准。十是瓦斯治理体系建设工作有序开展。全地区所有生产矿井均已通过瓦斯综合治理达标验收。十一是认真开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。制定方案，明确范围，落实交叉检查措施，检查工作做到了“全覆盖，严执法，见实效”。十二是认真开展节假日和重大社会活动期间的安全生产检查。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格执行安全检查程序，落实领导带班制度和复查制度，隐患整改率达到100%。
2、煤炭行业监管方面
一是煤矿设计项目审查工作。目前，完成了保利吉朗德露天煤矿初设、国投首采区隐患治理方案和新疆京能汉水泉三号矿井可研审查工作。二是许可证审核备案。已完成煤炭生产许可证年检初检工作，相关资料按正常程序上报自治区煤炭工业管理局。三是数据整理上报工作。每月按时上报煤炭产量、煤矿项目进展及投资等相关数据。四是环境保护工作。此项工作已纳入日常监管工作范围，年初与县（市）煤炭工业管理局签订了环境保护工作目标责任书，成立了领导小组，制定印发了工作方案，并要求县（市）煤炭管理部门认真贯彻落实。五是煤矿瓦斯等级鉴定工作。对企业上报的鉴定报告组织专家进行评审，形成初审意见上报自治区。目前，明鑫公司混合斜井、二号立井煤矿瓦斯等级鉴定工作已完成初审，获取了自治区煤炭工业管理局批复。六是取缔无证无照经营行为工作。年初成立了领导小组，并制定工作方案，当前，按方案计划有序开展工作。
五、加强党风廉政建设工作
（一）深入开展党风廉政教育。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强对党员干部的理想信念、宗旨教育和党纪法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。把反腐倡廉教育列入党支部学习内容，继续开展“六个一”活动，督促党员干部牢记党的性质和宗旨，讲党性、重品行、作表率。认真组织开展第15个党风廉政教育月活动，积极开展廉政教育专题讲座、观看廉政警示教育专题片、廉政知识竞赛等活动。班子领导经常了解各科室和党员干部执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律的情况，发现问题，及时批评、告诫，督促其及时纠正。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。坚持领导班子统一领导，分管领导具体负责，党支部组织协调，科室各负其责，全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。层层签订了目标责任书，坚持把党风廉政建设同业务工作紧密结合，做到了党建与业务工作同部署、同检查。以落实党风廉政建设责任制为主线，坚持在加强制度建设、强化制度落实、建立责任机制上下功夫。为贯彻落实地委、行署各项规定地区煤炭局先后印发了《贯彻落实地区《关于改进工作作风密切联系群众十二条规定》实施办法》和《关于严禁私用私驾公务用车有关规定的实施方案》；坚持民主集中制，特别对“五重一大”（重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、重大项目安排、重在事件处置和大额资金使用），结合本单位实际，我们采取《党政正职“四个不直接”分管实施意见》和《党政联系会议制度》进行研究，认真落实组织议事规则和决策程序，坚持以制度管人、管事、管权。严于律己，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。一年来，班子成员没有发生任何违纪违法现象，抓党风廉政建设的责任意识进一步增强。
（三）进一步强化党内监督。全面推行副职领导主管人事和财务工作、正职领导重在监管的双向监督制度，确保权力正确规范的运行。班子成员坚持带头继承和发扬艰苦奋斗、勤俭办事的光荣传统，带头移风易俗，厉行节约，严格执行车辆、住房、通讯等方面的规定，不搞特殊化。按照地委《关于在全地区各级党组织实行党务公开的意见》，结合工作实际，认真落实党务公开七项制度，将业务职责、工作流程和要求相关网上进行了公开；对集资建房等涉及干部职工切身利益的重要问题都按程序予以公示，自觉接受群众监督，进一步推进权力运行程序化和公开透明。严格按照组织人事部门规定选拔任用干部。组织部门对我局人员考核情况及时进行了公示，防止了用人上的不正之风。
（四）加强效能建设。对照“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”十种机关病，通过教育、引导、管理、督查、考核等手段，查找在思想上、工作上、作风上存在的薄弱环节和存在的问题，并针对存在的问题，制定了整改措施，做到即查即改、边整边改、立见成效。对地区煤炭局制定的各项制度进行了认真的梳理，进一步完善了首问负责、公开透明、开门评议、责任追究等制度；进一步完善了考勤、早操、卫生等管理工作制度；完善了工作时间上互联网的有关规定；进一步强化了制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。通过落实各项制度，杜绝了工作人员迟到、早退、串岗、离岗、脱岗现象和工作时间上网聊天、玩游戏、炒股（基金）等现象的发生。
今年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，效果明显，但距地委、行署和上级单位的要求相比，还存在一定差距。在今后的工作中，我们要认真履行工作职责，开拓创新，把我们的工作提高到一个新的水平、新的台阶。
