市安监局党组副书记2014年述职述廉报告
2014年，本人在地委、行署领导的正确领导下，在局班子成员和全体干部职工的大力支持下，紧密围绕地区中心工作，认真践行党的群众路线，加强理论学习，增强政治素养，带好干部队伍，务实履职干事，自律清廉为民。现述职述廉如下，不妥之处请同志们批评指正。
一、牢固树立矢志不渝的理想信念
作为一名党员领导干部，通过今年开展的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终不渝突出政治坚强，锲而不舍反“四风”改作风，全面落实从严治党各项要求，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，按照“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强”的“四强”干部标准严格要求自己，为自己不断增强为安全生产事业不懈奋斗奠定了更加扎实的思想保证。
一是加强自身学习。认真学习领会中央、自治区和地委的重要会议精神和重大决策部署，认真研究习近平总书记、李克强总理和张春贤书记等中央、自治区领导同志的一系列讲话论述，特别是对习近平总书记告诫全党“空谈误国，实干兴邦”、“抓铁有痕，踏石留印”的重要指示以及关于安全生产人命关天，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”有了更加深刻地理解，坚信只有埋头实干、务求实效才能扎实做好每一项安全生产工作，只有树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能全力保障人民群众生命财产安全。一年来，利用局党组中心组、党支部集体学习、理论夜校和平时的自学，还深入学习了地委委员（扩大）会议以及自治区、地区的重要文件、重大决议、决定和部署等一系列加快推动发展的新思想、新理念、新要求，有针对性地学习了现代经济、科技、社会管理和安全生产理论，促进知识更新，丰富知识储备，不断提高了理论素养和政策水平，不断提高了科学谋划、驾驭推动工作的能力。
二是抓好干部队伍学习。坚持把党性锻炼、政德教育放在干部队伍学习的首位，在今年我局党的群众路线教育实践活动开展期间，在认真学习必学篇目的基础上，每周定期组织全体干部职工学习各项决策文件和业务知识，以最新的理论武装干部职工的头脑，并抽时间选择《毛泽东选集》中的理论文章为全体干部职工进行专题讲课，积极引导广大党员干部学习、把握和遵循新时期干部为人处事和从政所需具备的道德知识和道德规范，为提高工作质量和服务水平奠定坚实的理论基础。
三是强化党性意识。自觉遵守党章和党的组织原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与地委、行署保持高度一致，坚决贯彻执行地委、行署的各项决策部署。牢固树立稳定压倒一切的思想，认真履行反恐**第一责任，在大是大非问题上始终保持清醒，自觉维护民族团结，坚决维护社会稳定，组织开展以“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等内容的民族团结教育活动，组织我局研究制定散装成品油管理办法，加强烟花爆竹、火柴**安保实施意见等专项**措施制定工作，切实加强**值班安保，始终做到了旗帜鲜明、态度明确、立场坚定、行动坚决。同时，积极做好防范重特大事故工作，为维护地区社会大局稳定提供坚实的安全生产保障。
二、竭力培养团结奋进的优良作风
我始终高度重视自身及全局干部职工的作风建设，坚持以优良作风凝聚安全监管队伍的团结力、战斗力。
一是坚持民主集中，创造和谐氛围。严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，凡属“五重一大”事项，都坚持经过集体讨论通过再做决定。营造团结和谐氛围，主动与班子成员加强思想交流，增进理解信任，增强了班子的整体合力。在工作和生活中做到公道正派，关心爱护每一名同志，今年通过民主推荐等程序提拔使用了4名中层干部，确定了2名年轻同志为入党积极分子，凝聚人心，团结队伍，增强了全局干部职工的集体观念和大局意识，形成了团结协作、爱岗敬业的良好风气。
二是注重调查研究，力求工作实效。把重心下沉到基层企业一线，深入实际调查研究，力行实干，务求实效。今年以来，先后深入大明矿业、和鑫矿业、红石矿业、西拓矿业、亚克斯公司、雅满苏矿业等大型矿山企业，重点就加快推进安全标准化、安全避险“六大系统”建设、企业安全文化建设等提出对策；研究制定的《地区新时期安全生产工作的实施意见》经地委会议专题研究同意后下发执行，为做好今后安全生产工作指明了方向。利用督查检查的机会，走访调研安全生产基础薄弱的中小企业，了解掌握企业安全生产现状，研究有针对性的监管措施，促进中小企业提高安全管理水平。
三是加强作风建设，树立良好形象。通过今年的党的群众路线活动，充分调动了领导干部和广大群众“两个积极性”，进一步密切党群干群关系；突出“五个坚持”，坚持把“访民情、惠民生、聚民心”活动作为践行党的群众路线的重要实践载体，坚持把解决实际问题与提高党员干部素质和能力结合起来，自身的工作作风得到了进一步的转变。在工作和生活中，坚持说实话、办实事，忠于事业，勤奋工作，对工作敢于担当、敢抓敢管，对不负责任、作风飘浮的干部敢于正面批评，坚决抵制各种不良作风。针对安全监管任务艰巨繁重的实际，在局机关积极开展创先争优、机关效能建设等活动，着力培养安全监管队伍爱岗敬业、实干进取的优良作风。修订完善局各项工作制度，进一步明确工作标准、要求，提高工作执行力。严格落实各项规定，要求安监系统人员做到依法行政，秉公办事，树立公正执法的良好形象。努力改进机关文风、会风，倡导说实话、开短会，倡行求真实干之风。
三、积极开拓创新发展的工作局面
紧紧围绕地委、行署关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，创新思路，积极做好安全生产服务保障工作，推动地区安全生产形势持续稳定好转。
（一）积极推动安全生产责任落实。为认真贯彻落实自治区《关于加强新时期安全生产工作的意见》（新党办发【2014】6号），全面落实“党政同责、一岗双责”总要求。今年年初，按照地委刘剑书记、行署芒力克·斯依提专员的指示精神，地区安委办组织安委会各成员单位通过深入调研和反复研究，提交地委委员会议通过后下发了《地区关于加强新时期安全生产工作的意见》，明确了今后一个时期安全生产监管工作的目标任务，进一步细化了各级党委政府严格落实“党政同责、一岗双责”的责任体系。地区始终高度重视安全生产工作，今年地委先后2次召集会议专题研究安全生产工作，地委、行署分管领导8次带队开展“四不两直”检查督查，并且将“五个必须”贯穿安全生产工作始终。组织班子成员对47家安全生产目标管理责任书签约单位按季度进行督查，对发现的问题及时提出整改意见。定期报告和通报安全生产指标控制情况，强化控制指标的全程监控，推动安全生产责任落实。
（二）持续不间断地组织开展了安全生产大检查活动。按照《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）、自治区人民政府《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（新政发明电〔2014〕5号）要求，立即制定印发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》和《关于集中开展百日安全生产大检查活动的紧急通知》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全监管原则，采取企业单位全面自查、各县（市）人民政府和各有关部门全面检查，地区安委办综合督查的方式，全面开展大检查和督查工作，及时排查隐患，堵塞漏洞。同时，地委、行署分管领导亲自带队，采取“四不两直”和暗查暗访等方式，对重点行业领域安全生产、**安保和“六打六治”工作落实情况进行了督导检查。截至目前，全地区共出动执法人员18957人（次），检查各类生产经营单位和场所2276家（次），下发整改指令书1041份，打击非法违法、治理纠正违规违章行为73处，排查安全隐患5512条，已整改5495条，整改率99.5%。
（三）组织深入开展了企业安全生产基础建设年活动。一是严格高危行业安全生产许可证的审核发放和动态监管，对矿山企业和采掘施工队伍，严格把好审核认证和备案关，及时提醒企业换发相关证照，加强动态监管。二是稳步推进安全生产标准化达标工作，在非煤矿山、煤矿、危险化学品、工贸行业大力推行安全标准化创建工作。截至目前，地区重点矿山已有2家企业达到一级标准化（新钢雅满苏矿业有限公司和新疆大明矿业集团股份有限公司），有9家企业达到二级标准，36家企业达到三级标准，规模以上非煤矿山生产企业均达到了安全标准化三级以上水平。三是推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设工作。四是积极开展安全示范企业创建工作，严格创建标准，认真组织实施。按照自治区安全文化示范单位创建活动部署，今年地区共有33家单位申报争创自治区级示范（示范学校（11家）、示范社区（17家）、示范企业（5家））验收。五是加强职业安全健康管理工作。截至目前，已组织对7家非煤矿山企业、2家冶金企业、4家装备制造企业和5家风力（光伏）发电组织开展了职业病危害现状或控制效果评价验收。另有3家火力发电企业和4家煤化工企业通过了自治区评审。共组织106家企业21368名企业一线从业人员开展了职业卫生体检工作。
（四）坚持服务与监管并重，不断提升安全生产监管服务水平。组织执法人员主动贴上去，靠前服务，积极为企业提供安全生产政策法规咨询、培训教育、证照办理、项目建设“三同时”、隐患排查治理等方面的指导和服务，不断提升企业的本质安全化程度。一是积极指导督促新入驻企业建立安全生产责任制，成立安全生产机构，建立健全各项规章制度，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。二是深入开展职工三级安全教育，规范非煤矿山等高危行业招工和劳动管理，协调培训机构，在具备培训条件的企业开展现场培训，对外来企业招用本地农民工、城镇失业人员，减免培训费用。三是对非煤矿山、危险化学品等审批业务进一步简化审批程序，缩短办理时限。四是进一步完善地区重特大事故应急救援预案，开展应急资源普查，储备必要的应急救援装备和物资；加大非煤矿山、煤矿应急救援队伍、装备建设，配置必要的应急救援设施，不断提高突发事故应急处置能力。
（五）努力营造安全生产社会氛围。紧紧围绕地区经济社会发展大局和安全生产中心工作，以“强化红线意识、推动安全发展”为主题，深入开展了主题咨询日、安全文化长廊、应急演练周、演讲比赛等“安全生产月”系列活动。积极引导各主流媒体围绕主题策划了新闻、专题、公益广告等各类宣传节目。专题组织学习习近平等中央领导同志的批示和讲话精神，强化安全生产红线意识和底线思维教育；在日报开辟“安全伴我行”专栏，协调各县（市）、各行业部门、企业大力开展安全生产宣传教育活动。通过开展安全科普知识竞赛、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建及职业病防治周活动等，积极推进企业安全文化建设。广泛开展安全文化进企业、校园、社区、农村和家庭活动，提高全社会安全生产意识。
在地委、行署的关心支持和大家的共同努力下，今年地区安全生产形势保持了持续稳定好转。2014年1-10月，全地区职责范围内共发生各类事故21起、同比下降38.24%，死亡21人、同比上升16.67%，受伤16人、同比下降50%，直接经济损失78.8万元，同比下降16.76%。与去年同期相比，事故起数、受伤人数和经济损失有所下降，死亡人数略有上升，呈“三降一升”态势。各类事故指标均控制在目标范围内，两县未发生各类生产经营性事故，全地区安全生产形势总体平稳。
这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是局领导班子成员大力支持的结果，是全体职工共同奋斗的结果，我作为局长，只是尽了应尽的责任，起到明确思路、制定目标、完善措施、抓好落实的作用。
四、致力维护廉洁自律的良好形象
本人始终高度重视党风廉政建设，一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则。在思想上，坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线，牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。在工作中，我始终把群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持廉洁行政，从不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。在生活上，我始终保持严谨作风，严格遵守党风廉政建设方面的各项规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利。在加强安全监管队伍党风廉政建设方面，深入推进惩治和预防腐败体系各项制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，要求各科室、直属单位特别是承担行政许可审批和事故调查处理的科室和单位，结合各自工作职责，认真分析查找易发生问题的风险点和薄弱环节，提出防范措施。强化警示教育，使干部职工进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强防腐的能力。
五、存在的主要不足
虽然在安全监管方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但是距离组织上的要求还有一定的差距：地区安全生产形势依然严峻，安全生产基础仍然薄弱，安全生产整体水平相对滞后；面对地区跨越发展的新形势，各项工作还需要进一步加强改进和探索创新；由于突发事务较多，有些工作任务没有按照计划完成，有时不能静下心来搞好调查研究。对于存在的问题，要在今后的工作中进一步改进。
新的一年即将到来，面对地区维护稳定和长治久安两大历史任务的新形势，面对艰巨繁重的安全生产新任务，我深感自己担负的责任更加重大，我要始终保持昂扬奋发的精神状态，加强学习，勤奋工作，努力为地区安全生产状况的持续稳定好转、保障地区经济社会发展大局作出自己的贡献。
2014年11月6日
