分管民政副县长述职报告
个人述职报告
县府副县长
尊敬的县委组织部：
我现任县人民政府副县长。主管民政、扶贫工作，由于领导信任和工作需要我协助县长负责财政、政府办工作。在上述岗位中，我做到了恪尽职守，努力完成了各项工作任务。我始终坚持把“三个代表”重要思想和科学发展观作为行动的指南，紧紧围绕县委、县府中心工作这个大局，把实现好、维护好、发展好广大人民群众，特别是广大贫困农牧民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极稳妥地推进民政、扶贫等各项事业，创造性指导开展各项具体工作。自己努力学习，认真履行职责，做好本职工作，在积极做好分管部门各项管理、指导工作的同时，努力完成县长临时交付的其他任务，围绕全县经济中心工作，为实现我县全面奔小康的目标努力奋斗。
一、认真学习贯彻落实各级党政会议精神，不断开拓进取，努力与时俱进
学习是进步的阶梯，历年来本人深深体会到只有不断加强学习，尤其是加强对中央、区党委、地委各项方针政策的深入学习，方能切实围绕党和政府的中心工作，正确地推进各项具体工作。中央、区党委、地委的各项决策部署是我们事业从成功走向新的成功的不竭动力。一直以来，本人始终坚持在持久学和深入学上下功夫，坚持不懈地加强理论学习，努力深刻领会党的十七大精神，从深层次上挖掘、理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，特别是在各级党委关于科学发展观、关于社会主义新农村建设、关于社会主义和谐社会建设等与民政、扶贫事业关系密切的重大战略问题决策上，努力做到先学一步，融会贯通，并在实践中积极贯彻落实。一年半科学发展观活动开展以来，本人还积极参加了保持共产党先进性教育活动、深入学习实践科学发展观和每次县级领导干部民主生活会，查找了自身存在的问题，明确了今后努力方向，获益匪浅。另外，在日常生活中，本人把看西藏新闻联播，岗巴新闻作为一项日常任务；每遇重大新闻、其它地区好的作法，都会主动与下属人员讨论，以取人之长，推进我们的工作。
通过学习，武装了头脑，更新了观念，提高了素质，振奋了精神。增强了践行“三个代表”重要思想的主动性和自觉性，更加坚定了做一个人民满意的国家公务人员的信心。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，树立科学发展观和政绩观，用经济的、社会的、法律的方式去处理问题，不断提高自己，完善自己。
二、坚持以民为本，为民解困的工作宗旨，创造性做好新时期的民政扶贫工作
（一）围绕广大弱势群众的根本利益，失志不移推动民政各项工作法制化建设，新时期的灾害与社会救助体系逐步成形，各项民政事务日益规范。
做好民政工作是全县工作的一件大事，是维护社会稳定，扶持、关注弱势群体的重要途径。我深知民政工作的重大意义，时刻提醒自己以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，带领和团结民政部门开创民政工作新局面。一年半来，主要做了以下工作：
1.救灾救济工作取得明显成效。救灾紧急救援工作及时有效，灾民生产生活有序进行，灾区社会团结稳定。一是我县遭受了多种程度不一的自然灾害，为了让灾民过上祥和的日子利用三大节日慰问活动安排对自然灾害受灾灾民未纳入农保的受灾群众130户、650人发放大米、砖茶、鞋、衣服等物资折合人民币18420元。后对特大自然灾害受灾灾民（除农保外）进行春季救济补助口粮发放共为455户、1849人灾民进行口粮发放，共发放57105斤，折合人民币55000元。二是7月为全县正在人民医院接受白内障手术的农牧民群54人发放袋奶粉、白糖共计人民币756元。三是关注弱势群体，根据县农牧区实情，来为农牧区贫困户捐赠衣服“送温暖、献爱心”。共为全县部分贫困户，捐物345件包括藏被、衣物、鞋子等，物品折款1.7250万元。四是10月27日我县遭受了历年未见的雪灾，我多次及时深入灾区调查了解情况、组织灾区群众抗灾自救，为全县受灾最严重的岗巴镇、昌龙乡、龙中乡中的11个村在外高山牧场放牧人员，并为高山放牧人员255人根据需求发放包括藏被5床、军用毛皮鞋47双、棉衣裤255套，共折合人民币3.2475万元。并及时跟地区业务主管部门汇报灾情，积极争取上级的资金扶持，共争取上级拨付的救灾物资藏被136床、藏毯100床、羽绒服500件、棉衣裤500套、毛鞋600双、胶鞋300双。
1月19日，对全县城镇低保97户、151人，农村低保277户、1132人，五保户36户、36人，重残人员10户、10人，寿星老人34户、34人进行了“三大节日”慰问活动。此次全县慰问活动共发放大米311袋、面粉311袋、粮食193044斤、糌粑1600斤、羊肉36胴、酥油216斤、奶粉30袋、白糖30斤、砖茶216块、青油360斤、粉条216斤、盐巴432斤、衣服10件、鞋子10双、哈达120条、现金119261元，总金额达431769元。
特别是今年，昌龙乡学不让村的巴桑出嫁外地20余年，由于丈夫（汉族、四川人）今年不幸去世，巴桑于是携一家四口（三小孩）返乡，其户口在岗巴。我在次顿书记的指示下，以科学发展观为统领，以保民生、促和谐德要求，对其一家进行临时与长期的救助。1.临时救助。由民政提供现金500元（用于购买生产工具）、糌粑100斤、大米50斤、面粉50斤、砖茶1条、藏被2床、毛毯2条、棉被2床、酥油10斤、青稞500斤等共折合人民币3600元。2.其它救助。一是下一步纳入农村低保行列，逐步扶持其生产生活条件。二是协调乡政府、村委会、邻居进行经常性生活生产救助，帮助其树立生产生活信心。3.生产资料。4月24日，由民政局协调乡政府、村委会进行协调。耕地：巴桑原有耕地1.5亩归巴桑所有，另在弃耕地恢复6.5亩，使其人均耕地达到2亩；种子：由乡政府免费解决青稞种子120斤、土豆种子100斤、油菜种子40斤共折合人民币346元；农具：民政局提供的500元生产工具基金由乡政府近期派人到日喀则购买；燃料：由乡政府与村委会协商已解决。4.住房问题。由民政局积极与县安居办协调，为其解决4间共100平方米住房，选址已确定，安定其生产生活信心。
2.双保工作逐步规范。我十分注重加强我县城镇、农村低保工作的规范化管理，严格收入核算、动态管理，应保尽保，并取得明显成效。一是根据我县物价水平，合理确定保障标准，城镇低保今年将低保金额由270元/人提高到320元/人，现全县享受城镇低保105户、167人，一年半累计发放31.0554万元。还发放了以扩大内需为载体的城镇低保每人800元购物卷，共落实120800元购物卷。
二是农村低保实行总量控制、动态管理、及时调整，分类施保。当前全县农保对象有276户、1132人。一年半来累计发放65.6028万元。并根据去年受灾调查情况，按照解群众之所需、办实事的原则，以口粮与现金结合的方式进行发放。其中昌龙乡以现金形式发放，其余各乡镇以口粮形式发放。
另外，初我以县民政局设备与人材的优势，派出人员深入农牧区对农村低保户进行了免费拍照，建立完善了全面的农村低保户家庭档案。
特别是今年农村低保作为我县评估之年，是民政工作的重中之重，我明确的提出了“4123”工作思路：“以四个手段谋发展”，一是严格实行低保对象动态管理，达到低保对象有进有出，补助类型合理变动，低保金额有升有降等；二是实行低保救助成效跟踪管理，对低保对象进行群众、村委会、乡政府三级跟踪管理，对在享受低保期间对社会有积极表现者或脱贫致富的群众树立典型，进行奖励，共同享受成果；三是严格监督低保对象的资金使用，严禁低保对象使用救助资金赌博、酗酒等不良行为；四是生活救助和技能培训有机结合，在基本生活得以保障的前提下，有充分的精力与时间，大力开展农牧业实用技术、土建技术、特殊手工业技术等培训，改输血位造血；“坚定不移走一条道路”，就是在低保金的扶持下生活越来越好，具有独立扩大生产和从事其他行业的能力，最终达到脱贫致富的目标；“形成二种意识”，一是形成节约生活的意识，逐步累积再生产资金，二是树立劳动致富的意识，低保户每年必须参加一至二天的公益性劳动，使其明白“没有天上掉馅饼”的道理，牢固树立用劳动致富的理念。“达到三个突破”，在合理利用、屯集低保资金的前提下，以现金与实物结合的发放方式，达到一是实现农业粮食单产上取得突破，二是实现牲畜数量与质量上取得突破，三是实现群众在第三产业尤其是劳动力转移上取得突破。
3.五保户供养工作有序进行。全县共有36户36人，其中集中供养达10人，分散供养26人。为孔玛乡农村敬老院、岗巴雪村供养基地配备电视机2台、影碟机1台、唐卡1副，还就集中供养五保老人的情况表上墙，进一步加强管理及监督。我自己至少慰问看望了五保老人20余次，全面掌握其生活状况，细致了解深入开展，把“尊老爱幼”传统美德淋致发挥。
为解决好五保老人的生活问题，五保户生活补助资金至今共发放6.39万元。我采取实物发放与现金发放结合，85%的经费我派民政工作人员集中在地区批发市场购买粮食、酥油、肉类、蔬菜等，再由政府免费派车买送；15%的经费再以现金形式发放由本人自由支配购买生活必需用品等。
五保户耕地处理方面。孔玛乡敬老院老人的耕地经乡政府调整统一在一起，做为该院生产基地。分散供养老人的耕地各乡镇政府统一转包给当地贫困户，转包期限3年，所收粮食归承包贫困户，所收秸杆归五保户，用以饲养家畜。
分散供养五保户住房问题也通过农牧民安居工程，以国家全额投资方式解决，五保户只有使用权，没有处置权，以便长远解决分散供养贫困户的住房问题。
今年，为了提高集中供养五保户的生活水平，使老有所乐、老有所为，我今年准备在孔玛敬老院开展试点院办经济实体，提供2头奶牛，十几只鸡，资金已落实。
4.真情开展老龄工作。我县共有80岁以上寿星老人32人，有34人。都通过三大节日时，将.寿星老人健康补助2.08万元发放到老人手中。
5.医疗救助方面。本着及时、便民的原则，与县卫生局紧密合作，农村低保户、城镇低保当日办结，其它因患病生活困难人员一周内办结。一年半来已救助群众27户28人，救助病种主要有胆囊炎等，救助资金达1.9万元。
5.双拥工作和优抚安置工作不断加强。一是以节日为载体，开展了走访慰问活动，发放慰问品折合人民币2.4万元。进一步加强了军政、军民的血肉联系，有力地支持了国防军队建设。二是协调各部门，为部队解决供排水管道疏通。
5.以村委会换届为契机，全面加强村级建制工作。一是村级建制整合，根据上级文件精神，我县结合实际开展了村级整合工作。由原来的30个村委会整合到29个村委会，也就是原龙中乡东村、南村2个村委会整合为龙中村1个村委会，整合后的龙中村160户、864人，其中包括男412人、女452人，耕地面积1000亩。现该项工作已结束，整合后的村运转正常，各项工作有序开展，初步凸现出整合的生机和活力。二是村委会换届选举。全县应换届选举产生29个村民委员会，二类村委会7个，三类村委会22个，实际换届选举产生29个村民委员会，选举成功率100%，共有选民6231人，参加投票选举的5299人，参选率达85%。应选主任29名，实际选举出主任29人，达应选数的100%，其中：党员23人占79.3%，实现书记、主任“一肩挑”的22人，占76%。实际选出副主任62人，其中：党员31人，占50%;实际选出50名村委会委员中有中共党员33人，占66%；其中妇女34人，占24.2%。选出村务公开监督小组的村委会29个、135人，选出民主理财小组的村委会29个、113人。村民自治工作成效显著。
5.改善办公条件，提高工作效率。我积极与上级部门和援藏协调，民政办公楼落成，共投资65万元。办公楼建成后我积极与地区民政领导争取资金到10万元为民政购置电脑1台，取暖器2台，以及其他办公设备，极大地改善了办公室办公条件，提高了民政工作效率。
6.民政项目方面。经过与上级部门积极协调与争取，已完成1个项目即岗巴县霞光计划敬老院，共计投资35万元。今年民政项目上报9个既岗巴县社会福利院、民政救灾仓库、各乡镇救灾仓库及敬老院预算总投资654.4万元。
（二）多方筹资，努力调动一切积极因素参与扶贫开发，采取多种措施，努力改善贫困群众的生产生活条件
1.在争取社会扶贫资金方面。本人利用到地区、拉萨审查扶贫项目之机，主动与三家单位领导联系汇报定扶工作。汇报工作中，充分利用现代电子技术，采取口头汇报与看实地照片、现场录像相结合的办法，岗巴的扶贫工作作法得到了自治区三家单位领导的广泛好评，并给予了大力支持。今年共向自治区工商联争取并实施扶贫项目3类7项，总投资70余万元；地区中级人民法院4.0365万元；地区藏医院17400元。切实为群众解决了急切想解决的物质，并大大的改善了贫困群众的生产生活资料。并为进一步共同做好下一年的定期工作，与各家定扶单位达成初步意见。
2.新农村小城镇建设方面。农牧民安居工程是我县工作的一个重点，也是一个亮点，是农牧区基础设施不断完善、奔小康的一个重要标志。为做好此项工作，我一是大力宣传，积极动员农牧民群众投入到安居工程的热潮中来；二是带领安居办、扶贫办全体干部职工，围绕全县农房改造总体规划，建立了科学规范的规划体系，本着“早规划、早动员、早安排、早行动、争主动、赢先机”原则，造福工程全面启动。我县今年农牧民安居工程改造工作取得了可喜成绩，直克乡扶贫安居工程42户资金共120.4万元，其中国家投资102.4万元、地区与援藏配套资金18万元；安居办完成户。
3.产业结构调整方面。我积极为贫困群众想办法、出主意、拿对策，为贫困群众解决实实在在的困难。实施科技扶贫，积极筹措资金为龙中乡查那村免费投资1万元试种土豆35亩获得很大的经济效益，与种植青稞相比比增值2.4542元，是原种植青稞价值的3倍，并留下1000斤种子。今年也为直克乡杰荣村安排落实了50亩土豆试种，提供10000万斤种子。
4.实施项目扶贫方面。重点解决农牧区水利、交通、产业等基础设施条件，改善生产生活条件。在建扶贫项目2个，总投资36万元；今上报扶贫项目6个，预计总投资358.4万元.
5.今后扶贫开发工作的对策方面。随着我县几年来为解决特贫困人口温饱问题上的不断努力，解决温饱问题目标已基本实现，随此我县扶贫开发工作已开始新的进程，在新的历史条件下不断涌现新的要求，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。我感觉到以后扶贫将转型到一是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康生活创造条件。二是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展。五是扶贫投资由规模投入到效益投入。三是集中力量，加强重难点地区和困难群体的扶贫工作。四是积极拓宽增收渠道，促进特贫困人口持续增加现金收入。五是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。六是扶贫方式由以户为单元到整村、整乡推进的变化。七是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。
三、狠抓信息沟通部门工作
政府办是上传下达的信息沟通部门，负责的工作很多、很杂，可以说是千头万绪，为充分发挥其作用，为县领导、各乡镇、县直各单位服好务，我花大力气，指导好政府办工作。今年主要做了以下几个方面的工作。
（一）公文处理突出规范性，准确及时，有序运转。认真执行《国家行政机关公文处理办法》，严格履行收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、复印等公文处理程序。同时，认真抓好“依据关、内容关、格式关”，积极帮助部门校核把关各类公文，保证了公文质量，提高了公文效率。
（二）信息调研突出针对性，紧扣中心，提高质量。紧紧围绕自治区、地区党委、政府各阶段中心工作，突出依法治县、社会稳定、安全生产、社会保障等工作重点，全方位、多角度、深层次地编发和报送反映全县经济建设、社会事业发展成效的信息，为县委、县政府提供有参考意义和使用价值的信息。
四、齐抓共管，不放松协管和临时分管工作。
我在主管民政、扶贫工作的同时协助县长负责财政工作，临时分管过教育、卫生部门工作。我深知自己责任重大，担子重，虽然我工作繁多，且千头万绪但我从来没有放松过自己对协管、临管工作。我一天要奔跑于不同的部门，面临各种新问题，我积极从中汲取经验，搞好每个工作之间的矛盾，认真处理好每件工作。今年处理好了我县关于奶制品的查封，确保了我县没有一列因为三聚氰胺而引发的事故。
五、自觉接受人大监督，认真贯彻落实县人大常委会的决定和决议
认真贯彻和执行县人大常委会决议和决定，主动接受人大监督。坚决地、自觉地把自己置于人大常委会的监督之下，经常主动地向人大常委会主任、副主任、委员汇报工作，听取意见，虚心求教，接受批评和监督，认真办理和落实人大代表提出的有关议案，随时纠正和改进自己工作中出现的失误和问题。
六、不敢忘记党和人民的重托，唯有尽职尽责、兢兢业业，内心方能安宁
岗巴是一个高寒边境县，气候恶劣，灾害频繁，加社会贫富分化，许多群众生产生活时常发生困难，县委、县府将民政、扶贫等各项工作委托于我，我首先感到这是组织对我的信任，但更感诚惶诚恐，因为民政扶贫工作关系到广大贫困群众及弱势群众的根本利益，不能有一丁点儿闪失。每逢重大工作，本人首先想到的是下乡深入征求基层干部群众的意见，并在初步意见形成后立即主动向县委、县府主要领导汇报，请求指导与支持。凡作重大决策时，本人从不以权压人，均主动与民政、扶贫工作的具体同志协商，通过沟通来统一认识，以获得积极的执行支持。由于工作做不完做不好我就睡不着，因此平日里本人工作加班加点较多，民政扶贫的同志们跟着我也逐渐养成了这个习惯，有时感觉真有点过意不去。日常生活工作中，本人在廉洁自律的基础上，反复要求家人注意自己一言一行，踏踏实实做人，决不收授工作相关对象的礼金，并热情接待每一位到访的客人。
七、自身的不足和工作差距
总之，一年半以来，努力做了一些工作，也取得了较好的成绩。作为副县长，我十分注重把握好工作程序，努力做到既向县政府负责、向县长负责，圆满地完成组织交给的各方面工作任务。同时，对分管部门的同志在政治上和生活上关心支持，以诚相待，讲究工作方法，注重发挥分管部门同志的积极性，充分依靠大家的智慧和力量共同做好工作。积极与各部门搞好协调和沟通，做好衔接，使我所分管的工作都全部完成任务。但也存在一些不足，主要是履行岗位职责还不尽到位，个别方面的工作还有一定的差距；在思想作风建设上，还存在着理论学习不够深刻，存在走马观花的现象，创新意识还应加强等不足。这些问题我将在今后的工作中切实解决和改进。
我有决心，在县委、县政府的正确领导下，严格按照“三个代表”重要思想的要求，永保共产党员先进性，进一步努力提高自己的思想理论水平，努力提高自己的工作能力，尽心尽力，尽职尽责地为党和人民做好工作，做全面贯彻落实科学发展观的模范人。
以上报告，请组织审查。
