县第二批党的群众路线教育实践活动准备工作情况汇报
省、市委教育实践活动督导组:
为了确保我县党的群众路线教育实践活动开展符合要求、贴合实际、收到实效，我县早谋划、早发动，在去年第一批活动期间，便按照中央和省市委的要求，结合工作实际，围绕“教育引导党员干部树立群众观点、践行群众路线，积极服务群众、服务基层、服务发展”，提前开展了一系列专题活动，在全县各级党组织、广大党员干部群众中营造出了浓厚活动氛围。今年以来，特别是2月20日全市党的群众路线教育实践活动动员大会后，为保证活动开好头、起好步、定好基调，我县又在深入调研、组建机构、制定方案等方面做了大量前期筹备工作，为活动的成功开展奠定了坚实的组织基础。当前，我县已完全具备开展活动的各项条件。现将我县近一年来所作的准备工作报告如下：
一、县情特点
位于浊漳河西源,是千里海河的源头，平均海拔1000米。全县总面积1318平方公里，土地60万亩，林地面积110万亩，辖6镇7乡306个行政村，总人口18万人。境内丘陵起伏、河湖纵横、千泉喷涌、百湖竞秀，清澈的浊漳河水蜿蜒数百里，有大小支流126条、633公里，湖泊湿地62处、3.5万亩，泉水270多处，水资源总量1.76亿立方米，号称“千泉之县”、“北方水城”。全县共有19个基层党委（工委）、21个党总支、572个党支部，116个单位，共有党员10827名，干部3901名。
近年来，立足县情实际，积极探索非资源型地区转型跨越发展之路，全力打造全国有机食品生产加工供应基地、全国休闲旅游度假胜地、全国生态功能区，取得显著成效。先后荣获“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国生态文明先进县”、“中国小米之乡”、“全国粮食生产先进县”、“全国平安畅通县区”、“全国造林绿化模范县”、“中国曲艺之乡”、“北方水城国家水利风景区”、“国家有机产品认证示范创建区（县）”、“中国最佳休闲小城”、“山西千泉湖国家级湿地公园”等荣誉称号。
二、准备情况
（一）不等待不观望，提早引导党员干部进入践行群众路线新节奏
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。我县虽然是第二批活动单位，但我们深知，我们存在的一些问题同样严重，急需解决，且刻不容缓。为此，我县不等不靠，从改造思想、改进作风、改善行为入手，开展了反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”“四风”问题的一系列工作。
一是着眼于坚定信念、增强自信，开展内容多样的学习教育活动。组织各级党组织以多种方式专题学习了《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等群众路线有关资料，让广大党员干部从思想上明白了什么是群众路线，为什么要践行群众路线以及怎样践行好群众路线。按照“用身边事教育身边人”的原则，在开展好“学习纪兰精神、加强作风建设”和“向全国最美村官段爱平同志学习”活动的基础上，选树了龚来文、王建军等一批叫得响、立得住、群众公认的本土先进典型，并号召广大党员干部向身边的先进看齐、像身边的典型一样做事，掀起了学先进、当先进、争先进的热潮。针对当前一些党员干部存在的“信仰迷失、信念动摇、信心不足”问题，我县于2月13日下午，举办了全县县乡村三级干部理想信念教育专题讲座，进一步深化了领导干部对中国特色社会主义的认识，坚定了对社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，稳固了对共产主义的忠贞信仰和坚定立场。2月20日至28日，开展了农村（社区）“领头雁”集中培训，培训紧跟形势，围绕群众路线“为民务实清廉”主题共设立了12个专题课程，县委卢书记亲自登台就提升基层干部服务群众、服务基层、服务发展能力与学员进行了交流探讨，培训提升了基层“领头雁”践行群众路线的思想认识和内生动力，为教育实践活动的健康有序开展奠定了思想基础、提供了能力保障。
二是着眼于解决问题、树立形象，开展严格的“直面问题、狠扫‘四风’”活动。去年9-12月份，针对我县党员干部中存在的“四风”问题，在全县各级党组织和广大党员干部中开展以“查问题，问政于民；亮承诺，取信于民；办实事，服务于民；建机制，普惠于民”为主要内容的“直面问题、狠扫‘四风’”活动。活动中，县委严格贯彻落实“八项规定”、“六条禁令”等中央和省市委政治纪律和组织纪律，重新修订了《中共县委工作制度》、《中共县委常委会会议制度》、《重大事项报告制度》等一系列转作风、肃纪律、抓落实的制度措施。县领导带头正风肃纪，一级带一级，通过查摆问题、解决问题，各类会议、文件、简报得以减少，会议时间得以压缩，文件篇幅和简报数量得以控制；各种联谊会、茶话会和团拜会予以取消；清理办公用房超占面积共计1923.08㎡，其中领导干部清理腾退1007.59㎡；全县161个单位5434名干部职工全部作出会员卡零持有报告；全县112个单位5001名党员干部职工和1869名退（离）休领导干部认真填写了《清退违规用车个人报告承诺书》，对存在违规用车的6个单位进行了违规车辆清退；去年全县“三公”经费支出同比下降了56%；各机关单位工作人员迟到早退脱岗等违反工作纪律现象基本消失，执法监管部门和窗口单位、服务行业办事效率和干部服务效能全方位提高，全县党员干部和人民群众心往一处想、劲往一处使，抓落实、促发展蔚然成风。
三是着眼于改进作风、服务群众，开展重实效的各种专题活动。开展了领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访、下乡住村包村增收、党员学雷锋志愿服务等活动，所有党员领导干部轻车简从，带着政策、带着责任、带着任务、带着感情主动深入312个农村社区、105个企业，吃农家饭、睡农家床、干农家活，先后走访群众1万余户，帮扶困难家庭1500多家，服务基层群众30000多人次，为群众解决实际问题10000余件，收集意见建议3500余条，提出合理化建议1800余条；帮助完成急难险重任务300多个；组织专题学习讨论1180次，撰写高质量的心得体会8000多份，随着活动的持久深入开展，我县的干群关系明显改善，发展合力更加坚固；转型跨越不断加快，经济社会更加繁荣；农民收入持续增加，所得实惠更加丰盈，，全县农民人均所得与去年相比增长15.6%。
（二）强化顶层设计，打牢活动基础
在动员会之前，我县集中精力、几次三番的进行顶层设计，力求活动不虚不空不偏，不走过场。
一是着眼于贴合实际、找准问题，广泛征求意见建议。去年底，县委以发放征求意见卡的形式，开展了民意征集活动，对全县党员领导干部“四风”方面存在突出问题、招商引资、项目建设、扶贫开发、民生改善等经济社会建设重点工作等内容向全县副科级以上领导干部、党代表、人大代表、政协委员、老干部、基层群众征求意见建议，共发出1520份征求意见卡，收回1520份，共征求到有价值的意见建议16类779条。2月15日下午，县委书记和代县长围绕“县委常委班子及成员‘四风’方面存在的问题和对我县教育实践活动的意见建议”，组织召开了群众路线教育实践活动征求意见专题座谈会。县直部门单位负责人，非公企业、学校、医院基层党支部书记，“两代表一委员”，县级离退休老同志，乡镇党委书记，乡镇服务站点和服务中心的负责人，农村党支部书记，群众代表共17家单位的17名基层党员干部、群众代表参加了座谈会。共征求到有价值的意见建议66条。从2月20日至2月25日，全体县委常委、县人大主任、政协主席，分别带队深入各乡镇、县直各口、县级离退休老同志中以实地察看、召开座谈会的形式深入基层进行了调研，共召开座谈会20场，广泛征求到各领域、各层次党员、群众代表的意见建议500余条。这些意见建议，都对我们切实找准各级领导班子和领导干部中存在的突出问题，制定好活动安排，提供了第一手资料。
二是着眼于为开展活动提供坚强组织保证，对9个单位34个基层党组织班子进行了调整整顿。根据年度目标责任考核及全县民意征集结果，按照中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，本着“先进行组织调整，后开展活动”的原则，对9个单位34个基层党组织班子进行了调整整顿，特别是在对两个工作打不开局面、群众意见大的科级单位领导班子的调整中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，在反复酝酿、推荐、考察的基础上，调整交流了10名领导干部，一举扭转了落后面貌，在广大党员干部群众中引起了强烈反响，为活动的顺利开展提供了保障。
三是着眼于深入贯彻上级精神、做好宏观把控，精心制定实施方案。在县委召开征求意见座谈会，县委常委、人大主任、政协主席深入基层调研的基础上，县委组织专门力量认真学习了中央的《指导意见》、省委的《实施意见》和市委的《实施方案》，以及习总书记、省委袁书记、市委马书记的动员大会讲话，准确把握了上级精神，多次深入执法监督部门、窗口单位、服务行业、农村、社区、学校、医院、企业、“两新”组织以及服务对象、学生家长、病人家属、出租车司机、下岗职工等群体中进行了调研，广泛征求了身处基层一线、生产一线的各类群体的意见建议，在此基础上，多次召开会议专题讨论《实施方案》的制定，每写一稿，就集体商讨一次，前前后后、反反复复不下20次，期间，县委卢书记还亲自对方案进行了把关修改，终于制定出了符合要求、彰显特色、市督导组满意的《实施方案》。
四是着眼于教育实践活动的顺利开展，抽调精兵强将组建了领导机构、工作机构，形成了相关文件材料。按照开展活动需要，组建了以县委书记任组长，县委副书记、人大主任、政协主席和有关县委常委任副组长，有关职能部门领导为成员的群众路线教育实践活动领导小组，组建了由协调联络组、资料组、综合组、会务后勤组、宣传组、督查组6个内设机构组成的领导小组办公室，选拔65名政治坚定、能力较强、有一定党务工作经验和基层工作经历的同志，组成了13个专门的督导组，按照“背对背”的回避原则确立了县四套班子党员领导干部联系点，在反复修改的基础上形成了县委书记在全县动员会上的讲话。
月日下午，县委党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议在沁州宾馆东三楼会议室召开。会议讨论研究了《在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话》、《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《关于成立中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室的通知》、《关于中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组成人员和内设机构的通知》、《党的群众路线教育实践活动督导组及督导部门（单位）分组名单》和《县四套班子党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点名单》等六个材料和活动开展急需解决的办公场所、人员配置和经费保障三个问题。会后，我们按照会议精神，对六个材料进行了不同程度的修改完善，县委卢书记亲自对动员报告作了认真修改，为每个督导组增设了一名县纪委干部。
月日，经市委督导组审核把关签字，我们正式向市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室报送了《在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话》、《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《关于成立中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室的通知》、《关于中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组成人员和内设机构的通知》、《党的群众路线教育实践活动督导组及督导部门（单位）分组名单》和《县四套班子党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点名单》等六个材料和召开动员会的请示。月日，市委群众路线教育实践活动领导小组办公室通知我县如期召开动员大会。
县委党的群众路线教育实践
活动领导小组办公室
2014年3月7日
