民政局工作总结及工作意见
民政局在县委、县政府的领导下，在省、州民政部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心目标任务，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，认真履行职责，各项民政工作实现又好又快发展。现将工作总结和工作意见报告如下：
一、各项工作完成情况
（一）城乡低保制度逐步完善，困难群众的基本生活得到有效保障
1、【农村低保】全县现有在册农村低保对象8202户0人（其中上半年1.7万人，下半年增加0.3万人），分别占全县农村88983户346746人的9.2%、5.8%。其中，因病列为低保对象的6878人，占34.4%，因残列为低保对象的5494人，占27.5%，因其它原因列为低保对象的7628人，占38.1%。全年应发放农村居民最低生活保障金1008万元，较上年的612万元增加64.7％。其中，县级配套140.4万元，较上年的122.4万元增加14.7％。已通过农村信用社存折方式发放第一、二、三季度的低保金655.54万元。目前，正做好第四季度低保金的发放准备工作。17000名原保障对象1月至6月人均月补助40元，从7月份起，全部0名保障对象人均月补助50元。保障对象年人均领取保障金540元，较上年的360元增长50％，保障覆盖面较上年增长17.65％。
2、【城市低保】全年应发放城市居民最低生活保障金669.75万元，较上年的483.98万元增加38.4％。其中，县级配套77.02万元，较上年的5万元增加14.4倍。累计社会化发放1月至11月的城市低保金和临时生活补贴624万元，月均发放保障金56.73万元，2299户3983名城市低保对象人月均领取保障金142.42元，保障标准较的102.25元增长了39.39％，保障覆盖户数较上年的2192户增长4.9％。
3、【医疗救助】安排60万元对城乡特困家庭实施医疗救助695人次，救助金额较上年的39.8万元增长50.8％。安排50.09万元补助农村低保对象0人、五保对象1247人参加新型农村合作医疗，补助城市低保对象1389人参加城市居民基本医疗保险，补助金额较上年的12万元增长了317％。
4、【五保供养】落实了1247名五保供养对象的待遇，占农村总人口的0.36％。其中，集中供养136人，每人每月补助151.67元，分散供养1111人，每人每月县财政转移支付补助80元，全年支出114.7万元。争取上级业务部门补助50万元新建金马金福次中心敬老院，现已基本完工。补助资金10万元用于午街铺镇敬老院修缮建设。目前，正积极争取立项建设县中心敬老院和修缮向阳乡敬老院。
5、【其他救助】对18省市68名城市生活无着落流浪乞讨人员实施救助。对9名贫困大学新生分别给予1000元—2500元的资助，共资助13,800元，推荐上报2名优秀贫困大学生纳入福彩公益金助学计划给予资助。
（二）救灾救济工作及时有效，市场化灾害补偿运作机制不断完善
1、【抗灾救灾】我县今年由于受极端气候影响，低温、滑坡、干旱、风雹、洪涝等自然灾害突出。特别是今年1月28日开始，我县受强冷空气的影响，全县范围内大幅度降温，且降温天气持续到2月16日，期间平均气温仅为1.6℃，极端气温最低－6.1℃，出现了50年不遇的低温冰冻天气，造成全县90%以上农作物受灾，林业资源、电力设施、输水管线、民房等严重受损，直接经济损失9422万元。为切实保障受灾群众和特困户的基本生活，至今，共下拨救灾粮170吨，较上年的105吨增长61.9％；安排民房恢复资金91万元，恢复民房1010间。补助金较上年的50万元增长82％；发放衣物3.23万件，被子毛毯1450床，较上年的3万件（床）增加12.5％；全县27.89万人次得到不同程度救助，较上年的21.82万人次增加27.8％。由于措施到位，全县无一列非正常情况发生。
2、【民房保险】为建立市场化灾害补偿运作机制，按照“政策性统保、商业化补充、民政救助相结合”的灾害风险防范救助的原则，县民政部门于5月30日，将全县末统计年报的89791户常住农业户的生活住房100％统一纳入保险范围。按每户投保5元计算，合计45万元的投保费用由州、县财政分级配套补助，农户只须向民政部门提供住房的基本情况。若发生自然灾害致民房倒损，农户可获得100元—5000元的理赔。
为确保这一“民心工程”顺利开展，县里在财力非常有限的情况下，千方百计足额配套19万元。县民政部门与财保支公司密切协作，一是当灾情发生时或接到灾情报告后，两单位负责人和业务人员在第一时间赶到现场查勘、定损，现场查勘率在95%以上；二是经民政、财保部门商议定损后，由保险公司现场或按规定时限将赔偿金兑现给受灾农户；三是对民房恢复任务重的农户，县民政部门还给予一定的资金补助；四是采取民政监督、乡镇把关，由村与受灾户签定民房恢复协议，合理确定工期，确保恢复重建工作按期顺利完工。到12月10日，全县赔付289户44.62万元，共6个月的理赔金额占投入保费的99.16％，赔付金额及赔付率均走在全州前列。
3、【捐赠接收】共接收党员、干部、职工及社会各界为我县抗冻救灾捐资774,604.80元、化肥170吨、大米20吨、被子1000床，经县人民政府研究决定，接收的捐资已安排各乡镇专项用于困难群众的生活救助及与群众生活密切相关的工作，接收物资根据捐赠意愿，已及时安排到各乡镇；共接收向四川地震灾区捐资2,521,594.38元、衣服46件、帐篷1顶，接收的爱心捐款已按规定及时汇入上级抗震救灾专户，接收的衣物已直接寄往汶川救灾中心。上述所接收的捐赠款物经审计部门专项跟踪审计，情况优良。目前，正积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，为困难群众募集过冬衣被。
补助资金60万元用于永宁舍者滑坡搬迁建设。
（三）拥军优抚安置工作扎实推进，有力地支持了国防和军队建设
1、【接收安置】共接收冬季退役士兵106人，较上年的67人增加58.2％。其中，城镇退役士兵19人，伤残士兵2人，转业士官5人。组织45人参加州级就业前技能培训，考试考核后选岗安置城镇退役士兵6名，发放20名城镇退役士兵一次性自谋职业补偿金59.58万元，较上年的7.3万元增加720％。发放待分配期间生活补贴11,760元，较上年的2100元增加460％。
2、【拥军优属】春节走访慰问军队离退休干部、革命伤残军人及“三属”208人，慰问品（金）折合4.5万元。 “八·一”建军节走访慰问驻泸部队官兵93人，慰问军休干部、伤残军人及烈属代表250人次，慰问品（金）折合3.8万元。
3、【优待抚恤】积极组织开展参战退役人员及出国民兵民工的身份认定和生活补助金的兑现工作。加强军休干部日常管理服务工作，及时落实好他们的各项待遇。认真抓好全县老复退军人、 “三属”、 革命伤残人员的优待抚恤和定期生活补助发放工作。
（四）基层政权建设全面加强，充满活力的村民自治制度进一步完善
1、【制度建设】协同县委组织部一是制定了村（社区）干部年度考核评价办法，督促指导各乡镇对村（社区）干部的履职情况进行了考评。二是制定了以“两险一补一提高”为主要内容的村（社区）干部激励机制，明确了表彰奖励、干部待遇等具体事项。
2、【社区建设】争取州业务部门补助21万元用于钟秀社区建设。为充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的基础作用，结合我县实际，提出加强和谐社区建设的实施意见。目前，正积极配合县委组织部和中枢镇做好我县第三届社区居委会的换届选举工作。
3、【勘界与地名】主动开展县际邻边地区矛盾纠纷排查，签订友好边界协议。协助旧城镇调处与师宗县葵山镇的相邻纠纷2件。对1208个已经收录地名数据进行审验校对，合格率100％。
（五）专项社会事务稳步推进，管理水平和服务质量不断提高
1、【殡葬改革】为稳妥、有序推进我县的殡葬改革工作，按照县人民政府常务会议精神，县民政部门积极开展殡葬现状调查摸底工作。经实地核查，城区江头村至阿庐古洞风景区以北地段（环东路、环北路以上），已葬墓地共5146穴，已建的“活人墓”共1073穴（其中：单墓703穴、已安葬一人的合墓123穴、空合墓247穴）。为提升殡仪服务质量，积极开展殡仪馆“环境园林化、设备科学化、管理规范化”建设工作，上半年投资50万元建成占地19,980平方米回民公墓。筹资10万元，添置告别厅悼念音响、休息室办公用品、应急发电机、骨灰寄存柜等。殡仪馆去年下半年建成投入使用至今，共火化遗体141具，公墓骨灰安葬67穴，火化率和骨灰安葬率分别较上年同期增长85％、91.3％。由于我县殡葬改革稳步推进、殡仪馆设计科学合理，火化设备先进环保，遗体火化率不断上升，受到了其它州（市）县的广泛关注，我州金平县，文山州丘北县、广南县，曲靖市师宗县，思茅市镇沅县，昆明市石林县、晋宁县先后前来参观考察。
2、【婚姻登记】办理准予结婚登记3347对，补领的102对。受理准予协议离婚登记254对。登记合格率100%。
3、【收养登记】受理收养登记申请68件，依法办理收养登记32件，其中事实收养18件。
4、【社团管理】管理在册民办非企业单位5个、社会团体44个，其中新登记法人社会团体2个。
5、【议案办理】共办理议案提案9件，其中，党代表意见建议1件，人大代表议案建议7件，政协委员提案1件。直接见面方式面商率100％，按时办结率100％，提案人满意率100％。
6、【重生行动】依托“明天计划”“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，安排14名唇腭裂患儿在定点医院进行免费手术康复矫治。
7、【侨务工作】中秋节走访慰问归侨、侨眷、侨属42户。
（六）老龄事业稳步协调发展，呈现出敬老助老的良好社会氛围
1、【节日活动】全县各级各部门召开敬老节座谈会526场次，走访慰问老年人22,266人次，举办文体宣传活动129场次，发放慰问品（金）合人民币118.6万元，老年人参加座谈会和文体活动达4.47万人次。其中，县级四套班子领导带队慰问百岁寿星7人，为每位百岁寿星送去医疗补助金1000元、定期生活补助480元、慰问金200元、一个蛋糕和一条绶带，并带医务人员为百岁寿星进行了体检，为向阳等敬老院供养的71名老人送去红糖、白糖等慰问品。县老龄委办公室组织对352名90岁至99岁的高龄老年人进行慰问，为他们每人送去了床单等慰问品，并对65名其他敬老院集中供养的五保老人进行了慰问。
2、【助养助医】全县县乡村助养助医老年人300人，支付助养助医金60,000元，县老龄办安排助养农村高龄特困老人30人，助