治理商业贿赂专项工作总结及工作设想
，我区根据上级的统一部署，在去年在全区六大领域九大方面开展治理商业贿赂专项工作的基础上，进一步推进了这项工作的深度和广度。在市委、市政府和市纪委、市治理商业贿赂专项工作领导小组的正确领导和具体指导下，经过一年来的努力，我区治理商业贿赂专项工作取得了阶段性的成效。
一、主要工作及效果
（一）加强领导，精心部署，建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制
区委、区政府对治理商业贿赂工作非常重视，区政府常务会议多次专题研究治理商业贿赂工作，区纪委全会也将这项工作作为反腐倡廉工作的重要内容，进行专题部署。为了确保对全区治理商业贿赂工作强有力的领导，区委、区政府根据人员变动情况，对区治理商业贿赂专项工作领导小组及时进行了调整；同时，我们敦促各重点治理单位要保证专项治理工作的领导机构和工作机构不散，工作力度不减，确保全区原有的分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络运作正常，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
为扎实推进治理商业贿赂专项工作，我们在认真落实原有的《珠海市海湾区治理商业贿赂专项工作实施方案》和《关于进一步加强海湾区治理商业贿赂专项工作的通知》的同时，根据上级的部署，层层制定了开展不正当交易行为自查自纠工作方案和工作台账，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动、早见效，从而建立健全了治理商业贿赂的工作机制。同时，我们在区行政服务大厅、区委办公楼和区政府办公楼等地设了四个投诉举报信箱，并公开了举报电话，畅通了广大干部群众反映商业贿赂问题的渠道。
（二）大力宣传，广泛发动，营造治理商业贿赂的良好社会氛围
为进一步加大宣传教育力度，增强预防和治理商业贿赂意识，今年5月8日，我们特别邀请市纪委吴汝干副书记来我区，举办了一场生动的“治理商业贿赂工作法纪教育专题讲座”，区治理商业贿赂领导小组全体成员及各单位主要领导、所辖企事业单位负责人共128人参加学习。另外，我区拨出专款近3万元，编印了《治理商业贿赂小知识》宣传小手册3000份和宣传海报两款各1000份，发放到村（居）、服务窗口及各重点环节、重点岗位人员；同时，联合区民政局和区总工会、各镇工会的力量，向区内的中介机构、非公企业的重点岗位人员发放宣传小册、在厂务公开栏张贴宣传海报，拓宽了专项工作的领域，增强了从源头预防不正当交易行为的力度；在电视节目中滚动插播宣传口号，在全区交通主干道和区、镇主要办公场所悬挂宣传横幅；还先后编发了13期工作简报，对全区开展治理商业贿赂工作进行了部署和宣传。各重点领域重点单位也按要求组织本单位和本行业进一步学习贯彻了有关文件和会议精神。通过开展多种形式的宣传教育，做到宣传发动面不留死角，向广大党员干部阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传国家、全省、全市和全区关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大干部群众认清了商业贿赂的严重性和危害性，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全区营造了良好的社会氛围。
（三）认真摸底，严格查纠，确保全区治理商业贿赂工作取得实效
一年来，各重点领域重点单位按照工作部署，在突出工作重点、把握政策的基础上，认真开展了调查摸底和自查自纠工作。今年4月，《珠海市开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施细则》颁布后，我区迅速行动，及时转发到各单位，认真组织学习贯彻。各重点领域重点单位对照《珠海市开展不正当交易行为自查自纠工作检查评估评价表》中所列的内容，结合本单位实际，针对重点岗位、重点环节、****，制定出工作台账，逐项认真进行自查自纠。区治贿办专门组成评估验收组，对全区重点领域、重点单位进行了检查，除了市驻区单位由市主管部门统一检查外，我们对区直重点领域重点单位的检查面达到100%，并顺利通过了市检查验收组的检查。
从检查的情况来看，各重点领域重点单位开展自查自纠工作态度认真，措施得力，也取得了一定的成效。建设部门重点自查经营观念和行为，一查思想认识上是否有“商业贿赂是市场交易的潜规则”、“是单位发展的润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪等；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。国土资源部门把土地使用权以及探矿权、采矿权出让，项目发包，土地、矿业权评估等四个领域和环节作为重点，采取“三查三看”的办法积极开展自查自纠工作。一查“两权”市场，看土地、矿业权在出让过程中，是否存在通过内外勾结、串标、陪标而从中获取不正当利益的行为。二查“审批”环节，看土地、矿业权在审批、登记、发证过程中是否存在违规、暗箱操作和以权谋私的行为。三查“内部管理”环节，看工作人员是否存在利用监督管理、行政干预和插手土地、矿业权出让项目发包而收受贿赂的行为。国资监管机构抓住产权交易的进场、评估、交易等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题，进行纠正和治理。财政部门及机关事务管理局积极配合有关部门做好中标供应商以及政府采购的自查自纠工作。卫生部门结合医院管理年，切实加强医院管理，规范医药采购行为和医生的用药和治疗行为。教育部门对校舍建设、修缮、绿化项目的招投标，学生服装和教材、教学设备的采购，房屋出租和食堂经营权出让等内容进行自查，并对辖区内的中小学进行检查。农业和水利、海洋渔业部门针对行政许可的审批、农业执法和公职人员行为规范等进行自查。环保部门则针对环评审批、验收、排污收费、行政处罚、监测收费、环境监测数据的准确度等进行自查。发改局从工程招投标特别是政府投资项目的工程招投标审批环节和粮食轮换购销环节进行自查。经贸局从发动区内商贸企业开展反不正当交易行为活动的成效进行自查。安监局从安全生产行政许可及安全生产检查等环节进行自查。文化局从有关文化市场经营许可环节进行自查。三灶管理区则注重于对区属企业的经营决策、购销等环节进行组织自查自纠。
此外，我们还联合区民政局、区总工会，对区内的行业组织、中介机构、非公企业的情况，结合专项宣传，进行了一次深入细致的调查摸底。在充分掌握情况的前提下，逐步推进这一领域的专项治理工作。
（四）巩固成果，立足长远，建立和完善治理商业贿赂工作长效机制
在治理过程中，在深入推进自查自纠和查办商业贿赂案件的同时，我们也十分注重长效机制建设。我们将开展治理商业贿赂专项工作与落实惩防体系建设、整顿和规范市场经济秩序等工作有机结合起来，建立健全相关制度，初步形成了一套行之有效的工作机制。
一是加强教育，建立健全思想防范机制。将治理商业贿赂宣传教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，以纪律教育学习月、廉政文化建设等活动为载体，努力探索具有海湾特色的教育思路和方法，增强教育的针对性和实效性，使专题教育做到常抓不懈，不断增强广大干部群众对商业贿赂的免疫力。
二是完善制度，建立健全监督约束机制。为了达到标本兼治的目的，各单位结合实际，针对容易滋生商业贿赂的领域和环节建章立制，明确职责，完善权力制约机制，确保监管到位。我们将这些制度汇编成册，使相应的行政行为有章可循，消除商业贿赂得以存在的空间，从源头上防治商业贿赂的发生。
三是严肃纪律，建立健全查案惩处机制。建立了纪检监察机关与公安机关、检察院、法院、审计部门的情况通报制度，深挖商业贿赂案件线索，形成查办案件合力。对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题做到有案必查，一查到底，对行贿者、受贿者形成双向打击的强大态势，惩前毖后，治病救人，确保专项治理工作取得实效。
二、存在问题及整改措施
经过全面的自查，虽然未发现不正当交易行为，但是也暴露出一些问题。这些问题引起了我们的高度重视，并采取措施，及时加以整改。归纳起来有如下几方面：
一是认识有待进一步提高。一些重点领域重点单位非重点岗位的工作人员，对开展这项工作的重要性和必要性认识不足，个别人认为这是领导和那些重点岗位人员的事；个别重点岗位的人认为自己没有不正当交易行为就行了，对开展这项工作的积极性和主动性不够。针对这一现象，我们除了督促相关单位加强组织学习外，还组织了全区性的专题讲座；同时，编印了《治理商业贿赂小知识》宣传小手册和宣传海报，广为发放，以加大宣传力度，提高人们对不正当交易行为危害性的认识，从而增强抵制商业贿赂的自觉性。
二是新的工作领域工作难度较大。我们经过调查，了解到我区目前暂时没有行业组织。但对中介机构、非公企业这一新的工作领域，我们在开展专项治理工作时遇到了一定的困难，主要表现在这些领域的从业人员虽然也或多或少地明白商业贿赂对市场的健康发展不利，但却又在一定程度上认同这是行业的“潜规则”， 加上一些企业主存在观望情绪和一定的思想顾虑，担心自己不顺从这个“潜规则”便会在激烈的市场竞争中处于弱势，所以开展治理工作积极性不高。我们一方面通过加强宣传教育以提高这一领域从业人员的思想认识。另一方面，逐步探索建立诚信档案，从行动上切断商业贿赂这个“潜规则”的运行链条；治理与惩戒相结合，从制度上确保商业贿赂这个“潜规则”不成规则等新的工作方法。
三是有关制度尚需进一步健全。在检查中发现个别单位的规章制度不够健全，对防止不正当交易行为的发生存在漏洞。例如个别医院的收费标准尚未公开；药品管理不够规范、控制不严；医院在购买设备、药品招标、等医院改扩建、人事变动等方面动作程序不够合理，存在漏洞；医德医风监管不严等等。对此，我们联合卫生部门，从健全制度入手，由医院领导与相关重点部门工作人员签订责任书，规范医药及设备的采购过程，堵塞制度漏洞，防患于未然。
四是对基本情况的掌握有待加强。在检查中发现，这项工作开展至今历时