2010年劳保局纪检监察工作年终总结
2010年，驻市劳动保障局纪检监察工作在市纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委的部署和要求，认真履行派驻纪检监察工作职责，协助配合党组抓党风廉政建设教育，监督驻在部门贯彻落实上级的指示精神，监督劳动保障各项政策规定在本单位的落实，着力预防和解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，为劳动保障和谐稳定提供政治和纪律保障。现将开展工作的情况汇报如下：
一、抓教育监督，推进党员干部作风建设
1、抓上级精神的贯彻。今年，我们认真组织学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委八届八次和市纪委九届七次全会及国务院第三次廉政工作会议精神，学习了胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，把思想和行动统一到上级和领导的重要讲话精神上来。2月10日，召开了2010年党风廉政建设传达部署会，回顾总结了去年以来我局推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的情况，明确了今年要在服务保障发展；强化教育监督；加强制度建设;深化纠风治理；加强组织领导等五个方面上下功夫，促进惩防体系建设和反腐倡廉工作的落实。结合会议精神的贯彻落实，研究下发了《2010年纪检监察工作要点》，着重在廉政教育、制度建设、监督检查和纠风治理等四个方面17项内容上抓好劳动保障惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。
2、抓廉洁自律教育。结合“两节”工作，认真贯彻落实市委反腐办《关于2010年元旦春节期间切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》要求，下发通知提出要求，组织党员干部学习廉洁自律各项规定，召开“两节”期间廉政工作动员部署会，加强两节廉政建设各项规定落实情况的监督检查。结合重点岗位开展廉政教育、先进英模教育、典型案例警示教育等形式多样的党性党风党纪教育。以我市发生的典型案例为反面题材，加强党员干部的廉政教育，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定。利用宣布市纪委关于给予原就业和培训管理中心主任邱晶光开除党籍处分的决定之机，组织市局系统党员上警示教育课，对邱晶光发生的问题进行剖析，利用身边典型案例进行警示教育。在全市系统范围内深入《开展就业专项资金监管警示教育》活动，将劳动保障和本系统5个典型案例整理成册下发各单位组织学习，进一步推动就业专项资金使用效益，预防资金违规违纪使用问题的发生。组织机关直属单位党员干部学习《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》等4起领导干部案件通报，进一步严明纪律，教育党员干部廉洁自律。贯彻中纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，按照《市加强廉政文化建设的实施办法》，制定《市劳动保障局加强廉政文化建设实施方案》，不断丰富廉政文化建设，注重培育和树立身边正面典型，着力营造良好工作范围。3月24日，局党组转发漳浦县委组织部《关于开展向翟永学同志学习的决定》，我们大力宣传局办公室主任科员翟永学同志下派到漳浦县车本村任村党支部第一书记，以艰苦扎实的工作作风，赢得了车本村老百姓真心拥戴这一身边典型事例，在全市系统内组织开展掀起向翟永学同志学习的活动。结合开展创建学习型党组织，“创先争优”和“先行，我走前头”实践活动，组织党员干部职工以各种形式观看反腐倡廉电视剧《远山的红叶》，以王瑛同志为榜样，进一步坚定理想信念，树立正确的权力观和利益观。
3、抓开展“能力建设年”活动。根据《省人力资源和社会保障系统能力建设三年规划》的通知精神，我们召开了全市系统开展“能力建设年”活动动员大会，以业务工作标准化建设为重点，全面提升劳动保障系统整体管理能力和服务水平；以加强队伍建设为重点，努力打造一支素质高、作风正、勤勉、务实、清廉、为民服务的工作团队，全面推动我市劳动保障事业新跨越、新发展。我们充分利用开展“能力建设年”活动这一契机，进一步加强机关作风建设，着力解决机关作风方面存在的问题。纠正和克服个别干部在岗不用心，在位不出活，在职不作为，效率低下、作风拖沓等消极慵懒现象。针对少数机关干部上班看股票行情况等问题，与机关工作人员签订《本人承诺》，承诺上班时间决不从事与工作无关的事情，通过开展活动，强化服务意识，遵守工作制度，提高办事效率，提升工作水平，努力建设服务型机关，争做服务型干部。
4、抓《廉政准则》的学习。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对《廉政准则》8个方面的“禁止”和52个“不准”内容逐条逐项进行理解把握。结合工作，时刻提醒党员领导干部把《廉政准则》当作一面镜子，对照检查，防止违反《廉政准则》的行为。组织通读《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发[2010]16号）和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（中办发[2010]15号）。充分认识实施这两项法规制度的重要意义，促进领导干部廉洁自律。按照要求，组织局7名处级领导干部填写《领导干部个人有关事项自查自纠报告表》，7名处级领导干部能把握政策规定，如实报告个人有关事项，自己亲自填写自查表并署报告人签名，自觉接受组织和群众的监督，把自查填表工作作为对自己一次最好的廉洁自律和警示教育。
二、抓制度建设，推进责任制和惩防体系建设的落实
1、抓责任制工作的落实。贯彻和坚持目标责任制管理，促进党风廉政建设责任制的落实。党组书记、局长刘育萍同志能够积极履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守廉政建设各项规定，严于律已，严格管理，狠抓责任制的落实。按照“一岗双责”、“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，2月10日，局主要领导与分管领导和直属单位主要领导分别签订了党风廉政建设责任书，明确了领导干部要切实担负起抓好本部门本单位的反腐倡廉建设的领导责任。下发了《2010年市劳动保障局贯彻落实反腐倡廉建设主要任务的分工意见》，明确了39项自办任务、3项牵头任务和1项协助任务，提出了抓落实自办、牵头和协办任务的责任科室。把党风廉政建设责任制纳入年度工作计划，与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。今年来，党风廉政建设按照“谁主管，谁负责”的原则，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，机关、直属单位齐抓共管的工作机制。以落实党风廉政建设责任制工作为切入点，积极完成市政府下达的劳动保障各项目标任务，促进了党风廉政建设、综治管理、机关党建工作等指标在内的年度目标任务的完成。
2、抓惩防体系目标任务的落实。根据《推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》和《市贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划>及省委<实施办法>任务分解工作方案》（漳委[]35号）分解的任务的要求，在去年的基础上，继续细化抓好《工作规划》中赋予我局各项牵头和协办任务。制定了《市劳动保障局2010年度惩防体系建设工作任务》，明确了工作总体目标和要求，需重点突破的2项工作和整体推进的9项任务。通过责任分工分解，在整体推进教育、制度、监督、纠风、改革和惩处等方面下功夫，突出抓好自查整改，围绕重点，采取措施，加强工作落实情况的监督检查，推动工作进展和责任分解的落实。
3、抓规范行政权力运行工作。根据《市规范行政权力运行工作方案》的通知（政法［2010］72号）要求，我局成立了规范行政权力运行工作领导小组和办公室，制定了工作方案，按阶段分步骤，有条不紊地组织了实施。这次规范行政权力运行工作，我们本着先行学习、精心准备、主动作为、攻坚克难、不等不靠的要求，做到机关干部职工全程参与，强力推进工作的落实。经过上下共同努力，取得了较好的成效，9月28日，正式下发通知并在市局劳动保障网站向社会公布施行。主要做法：一是抓好基础，全面清理规范行政权力。集中时间、集中精力、集中人员组织各科室对所有行政权力运行过程中涉及的法律、法规、规章包括等行政文件进行梳理、核对、归类、压缩、合并、汇总，形成清理造册方案。共梳理法律规章等依据199部（其中法律11部、法规24部、规章24部、规范性文件138部、党的政策2部）。二是按照分类，全面分解行政职权目录。在清理法律法规规章的基础上，进行分类，逐项登记造册，共计梳理行政职权260项（其中行政许可6项、行政处罚56项、行政征收14项、行政确认48项、行政给付19项、行政监督检查22项、非行政许可审批权14项、行政事业性收费权10项、重大事项决策权4项、内部管理权27项、其他依法实施的行政权力40项）。根据行政权力的敏感度、风险程度，划分三个监管层次：把重大事项决策权和人事的任免权作为重要行政权力；把行政许可和非行政许可权作为较重要行政权力；其它列为一般行政权力，并确认两项涉密不公开权力（机关档案管理和就业专项资金分配）。三是编流程图，确保每一项职权有对应的行政流程图。将每一项权力按照行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等七个要素绘制出覆盖全过程的“权力流程图”260张，使权力的行使有固定的“路径”，防止出现偏差。四是制定措施，形成规范行政权力运行配套制度。根据职责任务要求，制定了《市劳动保障局规范行政权力运行分级监管暂行规定》、《市劳动保障局规范行政权力运行责任追究制度》、《市劳动保障局工作职责》、《市劳动保障局规范行政权力运行工作考核评比办法（试行）》、《市劳动保障局服务承诺》等与之相配套的 5个方面的规定措施。确保每个行政职权行使合法合规。通过配套制度来监督跟踪行政职权的落实，促进行政职权行使的合法性和公开性。五是汇编成册，向社会各界全面实施网上公示。将《行政职权统计表》、《行政职权目录表》、《涉密的不公开行政职权目录》、《规范权力运行流程图》、《行政权力运行职权分解》、《分解行政权力运行的实施依据》以及5个配套制度措施汇编成册，共编印80本。9月28日，我局正式在市劳动保障网站向社会公布施行，