区卫生局2014年度上半年工作总结及下半年工作目标
根据通知要求，现将2014年上半年全区卫生工作完成情况及下半年工作安排汇报如下：
一、上半年全区卫生工作完成情况
2014年，卫生事业在区委、区政府的坚强领导下，以扎实开展党的群众路线教育实践活动和“丰富卫生文化内涵、助推苏南卫生现代化样板区创建”为抓手，继续深化医疗卫生体制改革，推进“33518”医疗服务体系建设，发挥了医疗卫生行业对改善民生、推动经济社会全面协调可持续发展的重要作用。
（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据中央和省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我局把教育实践活动当做首要政治任务抓实抓好，做到“规定动作”和“自选动作”相配合、集中学习和自主学习相结合，扎实做好“大干一百天，环境大扫除”整治行动。目前正在组织学习教育、听取意见环节的“回头看”工作，已收集68条“原汁原味”意见建议，已整改落实67条，有1条意见因涉及基础设施建设正协调相关部门整改。活动中，我们结合群众意见建议，不断创新为民服务模式，比如，为积极应对人口老龄化、高龄化，有效缓解全区老人日益增长的照护需求和养老机构专业医护水平不足的矛盾，我们与民政部门密切沟通协调，研究探索了医养结合服务模式；为让更多的残疾人群体逐步恢复自主生活能力，回归社会，我们和区残联共同筹建的区残疾人康复托养中心，为全区精神残疾、智力残疾、重度肢体残疾患者搭建一个专业的康复训练平台；我们还在施行《区精神疾病患者免费治疗实施细则》的基础上进一步拓宽和延伸服务范畴，将新农合参保患者门诊检查费用纳入免费治疗范围，将于今年7月1日起执行。
（二）“33518”医疗服务体系建设稳步推进。医疗服务中心于4月初全面动工，目前正在进行桩基施工。明德医院正在组织室内装修和设备购置及人员的招录。二院精神病康复托养中心于5月13挂牌运营。妇保所业务用房改造项目已开工建设。东山社区卫生服务中心暨老年康复中心工程已竣工并正在实施搬迁。陶吴社区卫生服务中心病房、医技楼改造项目已经竣工并投入使用。上峰社区卫生服务中心病房楼已进行室内外装修。土桥社区卫生服务中心门诊楼、医技楼，正在进行改造。龙都社区卫生服务中心门诊楼修缮进入招标程序。
（三）新农合保障水平大幅提高。新型合作医疗（居民医疗保险）年人基金标准在580元基础上提高到680元，区级大病救助年人最高救助限额从24万元提高到26万元，年人累计最高可报销126万元，处于全省最高水平。
（四）基本药物制度管理不断加强。药品（疫苗）电子监管网实施工作进一步得到完善，覆盖率为100%。做好了药品（试剂）及医用耗材等采购、储备，组织开展基药管理与抗菌药物、合理用药集中培训，医用耗材网络采购率及验收率得到提升。同时，已全面开展2014年办公设备的网上集中采购和医疗设备相关招标采购工作。
（五）医疗机构和人员队伍监管得到加强。根据“无规划、不审批”的原则，严格医疗机构设置审批，全面实行医疗机构现场校验制度，加强对医疗机构日常执业行为的监管，及时指导医疗机构规范执业行为。依法严格把好医师资格考试关、注册关，已完成执业医师考试报名195人，医师注册及医师变更注册113人次，护士注册13人。同时，严格执行《医疗广告管理办法》，做好医疗广告的监管。
（六）医疗服务质量得到进一步优化。结合“三好一满意”创建活动，坚持“以病人为中心、以质量为核心”，不断加强医护人员“三基”学习和训练，改善服务态度，优化服务流程，提高服务效率，创新服务举措，拓宽服务领域。完成胃病专科、谷里和方山中医专科及禄口腹腔镜专科等社区特色专科的申报工作。重点强化了医疗核心制度落实情况的督导，组织专家对社区卫生服务中心内、外、妇科住院病历进行了质量评审。医疗废物集中处置实现了全覆盖。
（七）社区卫生网络建设继续完善。推进社区卫生服务中心、站的规范化建设，上坊保障房片区华庭南苑社区卫生服务站已经建成并投入使用，目前正在积极推进上坊保障房片区新的上坊社区卫生服务中心建设。同时，已对麒麟街道步行街、陶吴街道西泉、陆郎社区西宁、横溪街道官长、上峰社区新宁、陶吴社区西泉、街道盛江等社区卫生服务站新建、改建进行了现场规划指导。继续开展家庭医生服务，以辖区内老年人、孕产妇、儿童、高血压和糖尿病等重点人群，开展家庭医生签约服务。
（八）继续抓好卫生信息化建设。实施“数字卫生”平台更新升级工作，推动基层和区级医疗卫生机构数据互通共享，为下一步更好完善全区居民电子健康档案数据，真正实现全区系统内医疗机构检验检查结果共享调阅,以及区、街道两级的双向转诊、远程会诊等上下联动工作奠定了基础。推动“健康小屋”和lis、pacs在百家湖、陆郎、、秣陵等基层医疗单位的试点应用。拟定了《基层医疗卫生信息系统应急处置预案》和《信息化应急预案实施细则》。
（九）加强卫生人才引进和培养。密切加强与区编办、人社部门的沟通协调，争取新进编制计划193名，公开招聘于2月底启动，目前面试人员的资格复审即将完成，正在组织面试准备。已完成今年中、初级职称考试报名、高级职称申报和高、中、初级职称的聘任工作。组织开展了全科医师、麻醉药品、院感等10个培训班，不断规范工作流程额服务模式。
（十）卫生应急能力得到提高。按照省市手足口病防控技术方案，严格落实各项防控措施，未发生大规模聚集性病例疫情，未出现死亡病例。正积极筹办卫计委在召开全国卫生应急综合示范区现场会的相关准备。
（十一）卫生监督执法力度不断加强。开展辖区内大型商场、综合超市的从业人员健康证持证情况、集中空调通风系统清洗消毒情况以及相关卫生制度落实情况专项监督检查，共检查大型商超单位13家，责令整改12家，立案查处11家，对28家单位的公共用品消毒效果进行卫生监督监测。对全区“四小”行业进行了专项检查，共实施卫生行政许可522户次，新发许可证236户，落实行政处罚58户次。联合区环保局对全区13家餐饮具集中消毒单位进行专项检查和抽检行动，对全区25家公立医疗机构医疗废弃物管理进行专项监督检查。开展打击非法行医等各类专项行动8次，取缔非法行医窝点3处。
（十二）基本公共卫生服务能力不断提升。有序开展居民健康档案管理服务，全区已建立高血压病人管理档案53551份，糖尿病病人档案17077份，冠心病、肿瘤等其他慢病档案9084份，为辖区内10.96万名老年人提供建立健康档案，正在推进免费体检及健康指导等健康管理服务。区24家预防接种门诊已全部完成信息化建设，共开展一类疫苗接种10.36万人次，未发生接种差错事故和严重不良反应。进一步加大重性精神疾病患者的筛查、随访和监管力度，目前在管重性精神病患者3213例，办理免费门诊治疗患者1611例，免费住院治疗患者482人次。积极开展健康教育“五个走进”系列宣传教育活动，今年已开展4场大型宣传咨询活动，举办健教讲座285次，接受公众咨询1人次，现场及入户发放健教资料90000余份。研究制定了基本公共卫生孕产妇保健孕晚期28-36周、37-40周《妇幼保健服务券》，保证我区孕产妇免费享受孕晚期保健服务。
（十三）妇儿保工作质量稳步提升。进一步规范四个重大妇幼卫生项目工作，1-4月住院分娩补助506人，新增免费服用叶酸1272人，免费注射乙肝免疫球蛋白66支，乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白100%。婚检率大幅提升至94.4%，名列全市前茅。
（十四）爱国卫生工作成果继续巩固。以“建设美丽，迎接青奥会，共享健康生活”为主题，扎实开展城市标准化建设工作，大力整治环境卫生，清除卫生死角，开展病媒生物防制，标准化建设已通过第一轮市区二级验收。完成20个以上省、市级卫生街（村）创建申报工作，1000个省市改厕计划项目已完成40%，新建15座村级卫生公厕。同时，还重点加强了农村饮用水质监测，前2季度平均合格率为95%以上，对未达标的立即协助整改。
（十五）不断创新卫生文化建设。研究印发了《开展“丰富卫生文化内涵，助推苏南卫生现代化样板区创建”活动的方案》，围绕“外塑形象、内强素质、凝心聚力、共促发展”的总体目标，开展七项活动，实现七大提升。即：开展医德医风强化活动，提升为民服务理念；开展医院环境优化活动，提升医院整体形象；开展医患关系促进活动，提升群众满意度；开展引进培训评比活动，提升医疗技术水平；开展基层健康服务活动，提升党群干群关系；开展先进典型选树活动，提升先进引领作用；开展行业品牌提炼活动，提升卫生行业美誉度。
（十六）严格落实党风廉政各项任务。对元旦、春节期间落实中央八项规定开展重点检查，开展用公款购买贺年卡、烟花爆竹等节礼、狠刹“会所中的歪风”等专项整治活动，切实增强干部职工廉洁自律的意识。截止4月30日，共受理“12345”工单477件，按时办结率98.30%，综合满意率95.70%，无不满意工单，总分88.2分，在全区工单数200以上组排名暂列第1位。
二、工作中存在的问题
当前和今后一段时期，是我区卫生事业大改革、大发展、大跨越的有利阶段，卫生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期。
（一）医疗资源配置的均衡性矛盾日益显现。
（二）公共医疗资源政府性投入有待加大。
（三）医疗机构卫技队伍结构亟待优化。
（四）医疗卫生体制改革仍需继续攻坚。
三、下半年工作目标
下半年，我们将围绕年度目标任务，不断加大推进力度，增强服务保障能力，把“大干一百天、环境大扫除”作为检验群众路线教育实践活动的重要标尺，全力打赢环境整治这场“人民战争”和“青奥会”医疗救护保障工作，为聚焦中国梦·美丽华彩诗篇奠定坚实的卫生基石。重点做好以下十个方面的工作：一是奋力推进苏南卫生现代化样板区建设。力争卫生现代化指标值得到全面巩固和提升，平均预期寿命超80岁，每千人拥有医生数2.4人，新型农村合作医疗覆盖率稳定在100%。二是继续推进“33518”医疗卫生服务体系建设。推进区医疗中心建设，完成主体建设的40%；明德医院一期和东山社区卫生服务中心暨老年康复中心新建工程投入运营；完成上峰社区卫生服务中心综合病房楼建设和土桥门诊、医技楼的改造。三是切实丰富卫生文化内涵。以重点学科建设、“名医名科”创建为载体，以文化提升医院管理水平，以文化熏陶医务人员职业素养，着力打造卫生品牌文化。开展新一轮“名科”和“名医”评选，积极发挥名医、名科的典范作用。四是继续优化新型合作医疗惠民政策。开展意外伤害委托商业保险公司先行试点工作；扎实推进国家和省确定的20种重大疾病在区级医院落实工作，切实减轻参合居民的医疗负担。五是全面实施家庭医生制度。开展“健康送百村”基层服务活动；建立家庭医生分片包户制，实施上门服务巡诊制，以主动服务、上门服务、预约服务、电话诊疗等方式开展社区卫生服务工作，重点人群签约率达85%以上。六是继续推进基本公共卫生服务均等化。扎实开展基本公共卫生服务项目，完善项目绩效考核体系，健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，使居民对项目工作的知晓率和满意度稳定在90%以上。七是全力做好青奥会医疗卫生保障工作。开展“青奥会”比赛场馆、党政机关控烟监督检查，以最高标准做好医疗急救、公共卫生和兴奋剂检测等工作，确保万无一失。八是高标准做好全国卫生应急综合示范区现场会的保障。在重点做好人感染h7n9禽流感疫情、群体性不明原因疾病及其他呼吸道传染病、烈性肠道传染病等防控工作的基础上，过细做好全国卫生应急综合示范区现场会的各项准备。九是配合做好相关改革工作。如整合城乡居民基本医疗保险制度，整合卫生、计生的改革，推广公立医院改革成果等。重点协调相关部门优化基层绩效考核制度，体现多劳多得、优绩优酬，提高偏远地区医务人员待遇。十是务实推进党的群众路线教育实践活动。扎实做好查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制两个环节，深入开展“大干一百天，环境大扫除”和谈心交心等活动，召开好高质量的民主生活会，切实解决“四风”等突出问题并研究制定一系列便民利民惠民措施。
市区卫生局
二〇一四年五月二十二日
