区劳动就业服务局工作总结
今年以来，按照区党委政府的安排部署，区劳动就业服务局认真贯彻落实全民创业、统筹城乡就业政策，紧紧围绕区委提出的奋力开创“五个”建设新局面的发展思路，按照“关注民生、保障和谐、服务大局”这一主线，认真贯彻十八大提出的“推动实现更高质量的就业”使全民创业、统筹城乡就业工作再上新台阶。现将工作进展情况总结如下：
一、目标任务完成情况
全民创业：新增标准创业孵化园区（基地）3个；创建创业示范社区6个；培养小老板480名，完成目标任务300人的160%；培育小企业200家，完成目标任务190人的105%；开发创业项目60个，完成目标任务50人的120%；创造新岗位2491个，完成目标任务1900人的131%；发放小额担保贷款183人915万元，完成目标任务900万元的101.66%；大学生村官创业2人。生态移民创业26人，完成目标任务25人的104%。
城镇就业：城镇新增就业6794人，完成目标任务6500人的104%；城镇登记失业率控制在3.8%，其中城镇就业困难人员就业450人，完成目标任务350人的128%；实现“零就业”家庭动态消零。创建各类充分就业社区29个，创建率达到88%，巩固率达到100%。
各类培训：组织城乡各类培训2374人（次），完成目标任务人的118.7%，其中：农村劳动力转移培训304人，完成目标任务300人的101.3%（用于创业园区培训111人，完成目标任务100人的111%）；城镇技能培训479人，完成目标任务400人的119.75%（用于创业园区培训201人，完成目标任务100人的201%）；生态移民就业援助工程培训100人，完成目标任务100人的100%；生态移民技能培训185人，完成目标任务240人的77%；创业引导性培训1126人，完成目标任务1000人的112.6%，创业能力培训180人，完成目标任务295人的61%；培训后当期实现自主创业83人，完成目标任务70人的118.57%。
转移就业：建立劳务品牌2个，完成目标任务2个的100%；新培育20名劳务经纪人，完成目标任务20人的100%。新建2个劳务中介组织，完成目标任务2个的100%；农村劳动力转移11345人次，完成目标任务1.1万人（次）的102%；劳务工资收入0.6443亿元，完成目标任务0.6亿元的107%；重点工程使用农民工1802人，完成目标任务1800人的106%；季节性用工1436人，完成目标任务的110%。农村劳动力转移微机录入率达100%。
二、具体措施
（一）实施一项工程：实施区劳动就业和社会保障服务中心建设项目，该项目规划用地3亩，总建筑面积3905㎡，为主体五层钢筋混凝土框架结构，总投资为1440万元，其中：国家、自治区投资800万元，市政府和本级财政配套640万元。目前该项目已完成前期的项目选址、建设用地规划许可、环境评估、结构设计、图纸审查过程、工程招投标、工程量清单及招标控制价送审阶段。由于建设项目上方有110千伏高压线未拆除影响工程施工，目前还在协调重新选址建设当中。
（二）提升两项活动：
一是提升公共就业服务活动。结合我局实际，积极宣传就业创业政策，进一步转变辖区下岗失业、高校毕业生、复转军人、失地人员等各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我区就业、创业工作营造良好氛围。1.积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月等5个全国性公共就业服务专项活动，积极挖掘就业岗位，为就业困难群体提供就业服务，解决特难家庭就业问题。制定《就业援助月活动安排意见》，及时上报相关表册及材料，并对各镇、街道纳入援助范围的对象及辖区企业用工进行摸底调查，共摸清20家企业用工需求单位，有506个岗位。开展了以“搭建供需平台，促进转移就业”为主题的“春风行动”。在两镇、五个街道共发放余张“春风卡”、3000余份就业创业服务手册；组织专场招聘会7场，为5千多名求职人员提供了免费的就业服务。在辖区设置了广告牌，让求职人员了解到区公共就业服务场所的地址和联系方式，极大地方便他们通过公共就业服务机构获得免费的公共就业服务。2.为进一步建立健全区就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，做到应发尽发，为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，持证人员可享受有关就业创业优惠扶持政策；截止九月底已发放《就业失业登记证》2886本，并完成专网系统的网上录入年检工作。3.大力宣传灵活就业人员社保补贴政策，对申报社保补贴的灵活就业人员仔细核对，共上报上年灵活就业人员5891人。
二是提升全民创业推进活动。制定《区第五个全民创业月活动方案》，印发《关于做好第五个全民创业月活动的通知》，调动各镇、街道及成员单位的积极性，组织开展创业政策宣传、“创业型示范社区展示”争优互评赛、创业团队展示巡演等主题活动8场次，印发宣传材料6000余份，制作条幅500多条沿福州街、北京路等城市主次干道两侧悬挂。编制“创业小故事”口袋书，内容以历年培育的创业明星的创业经历、创业心得为主，通过身边人身边事影响激发更多人加入创业队伍，现场当天发放1000册。积极为创业者搭建展示平台，以点带面，激发创业热情，提高创业能力，不断优化创业的环境，充分实现创业带动就业。
（三）搭建五大平台
一是搭建政策平台，落实优惠政策。协调工商、税务等部门认真落实一系列放宽市场准入、税收减免等优惠政策；认真落实《关于大力推进全民创业的实施意见》，《关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，加大力度，扩大覆盖面，对城乡自主创业符合政策条件的各类群体实行创业扶持，激发创业热情，争取政府资金百万元兑现全民创业、统筹城乡就业目标管理责任书，对新命名的创业示范街道、社区进行表彰并给予资金奖励，特别是为30户创业示范户每户兑现创业扶持资金5000元，赢得了群众的称赞。
二是搭建公共就业创业服务平台。完善区、街道、社区三级创业与就业指导服务中心服务体系建设，拓展服务项目、丰富服务内容，为劳动者提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、就业援助等公共就业服务；创建公共服务体系建设5个。加快推进“一卡通”就业创业服务信息网络系统的普及使用，加强数据统计工作；进一步完善信息化基础上的实名制就业统计制度，享受就业扶持政策人员实名制管理达到100%，农村劳动力转移就业实名制管理达到80%；加强基层队伍建设，劳动保障协理员持证上岗率达到80%以上；做好就业失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍工作；就业失业登记证的登记、办理、录入、档案整理工作。
三是搭建创业孵化平台。依托市“2258”战略和区四大平台、五大商业体，以阅海湾商务区、科技园、工业集中区、区失地农民“口粮房”建设为主要载体，突出以总部经济、楼宇经济、现代房地产、休闲旅游、商贸物流、设施农业等产业为主的创业孵化平台搭建，新增标准化创业孵化园区（基地、街）3个。积极引导创业者投身实体经济和产业发展，实现由“低端创业”向“高端创富”转变，由小企业向大企业发展，打造西北地区的“创业高地”。
四是搭建融资平台。加强对小额担保贷款中心规范化管理，及时向指定银行注入风险金和担保金，加强对工作人员的业务培训，不断改进服务方式，提高服务质量，将区小额担保贷款中心打造成为高效、快捷的贷款融资“绿色通道”，为辖区创业者提供一流的服务。
五是搭建培训平台。把培训摆上重要位置，科学制定培训计划，积极创新措施推进培训工作。对培训需求情况进行认真分析研究，针对不同群体，积极举办培训班，优化培训结构，不断提高各类人员的能力，继续创新培训模式，利用“创业就业培训免费套餐卡”、创业就业iptv网络培训“大课堂”，积极开展培训“六进”活动（进村居、进园区、进企业、进军营、进高校、进监狱），提升了创业培训覆盖率和质量。
（四）做好重点工作
一是认真做好就业创业基础工作。落实责任。与各镇、街道及成员单位下发签订目标责任书，实行“双责任”促使工作落实。安排专人，建立三级统计网络，按时上报，做到数据准确、信息全面，内容真实。完善信息报送制度，紧扣工作要点，采写上报信息61篇。
二是社区创建工作。进一步健全城乡困难群体就业动态管理和援助制度，做好做实就业工作台帐。特别是各镇、街道、社区开展就业援助的措施，援助对象表册、花名册等，城镇失业人员和城镇新增就业、就业培训、享受就业扶持政策人员实名制管理达到100%，进一步巩固充分就业社区创建成果，引导各镇、街道相互交流，相互学习，扬长避短，力创国家级就业示范社区和自治区级充分就业星级社区，创建充分就业社区29个，创建率达到88%，巩固率达到100%。
结合区、市工作重点，积极开展创业示范街社区创建工作。制定方案，继前年率先在全区提出创建“创业示范社区”（村）工作，去年率先在全区提出创建“创业示范街道”（镇）活动。通过在社区打造创业文化大院、创业文化公园、创业文化墙、创业市场等各具特色的创业文化载体，推进区全民创业的层次和质量进一步提升。目前，已投资近五十万元在紫阳社区等创业示范社区、上海西路街道全民创业街、黄河东路市民农园及良田镇设施农业创业园设置创业文化展板、展示牌20余幅，营造创业示范社区创建的宣传氛围。创建创业示范社区6个。
三是做好生态移民就业创业。实行跟踪服务，切实做好生态移民300户300人的就业工作，做到搬得出、稳得住、好就业、会创业、能致富。完善和顺新村创业与就业指导服务站服务功能，继续推进《区—新市民引导性及创业就业培训计划》，确保544户生态移民，人均掌握1-2门就业技能，顺利实现“一户一个就业岗位”目标。截止目前，生态移民就业援助工程培训100人，生态移民技能培训185人，生态移民创业26人。
四是强化家庭服务业发展。率先出台《区关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，并认真加以落实。一是着力从扩规模、树品牌、优管理等方面入手，积极探索建立“培训+基地+就业”家庭服务业促进就业工作新模式取得良好工作成效，得到自治区和国家人社部的赞誉，自治区人民政府发展家庭服务业促进就业工作经验交流会在我区隆重召开。二是争取资金40万元兑现扶持政策，树立“金钥匙家政”、“智能化居家养老”和“月嫂护理”三大品牌，扎实做好家庭服务业培训工作，为家庭服务业发展储备人力资源，家庭服务业带动就业4000多人。
五是抓好劳动力转移就业。加强劳务中介组织建设、年内通过劳务中介组织和劳务经纪人带动输出转移人数占全年输出转移总人数的50%以上。农村劳动力转移培训304人，建立劳务品牌2个，新培育20名劳务经纪人，新建2个劳务中介组织，农村劳动力转移11345人次，劳务工资收入0.6443亿元，重点工程使用农民工1802人，季节性用工1436人。
六是落实重点人群就业。做好下岗职工、失地农民、残疾人、退役士兵、转业士官、复员干部、党员、科技人员的就业创业工作；做好高校毕业生就业工作，加大就业困难高校毕业生援助力度；全力配合做好吸毒人员、重性精神病人、刑释解教人员、社区矫正对象以及社会闲散人员等特殊人群就业服务工作，促其回归社会，维护社会和谐。引导特殊人群提高就业能力和创业能力，对符合就业困难条件的，可以通过公益性岗位予以“托底”安置。
七是公益性岗位管理。认真落实好自治区、市政府购买公益性岗位政策，充分把握时机，在城管、机关后勤、街道等部门及社区安置就业168人。同时，进一步规范区公益性岗位管理工作，根据各镇、街道实际情况，加强基础资料动态管理，对区辖区各用人单位公益性岗位的管理使用情况进行督查。截止目前，辖区没有发生一起因就业引起的群众上访事件。
三、创新和亮点工作
一是完善创业考核奖惩机制。争取资金100万元，对在全民创业、统筹城乡就业、家庭服务业促进创业就业工作中表现突出的先进集体、优秀家庭服务企业、优秀培训学校、优秀创业示范户实行重奖。同时，对荣获自治区“充分就业星级社区”、自治区“充分就业社区”、区“创业示范街道”、“创业示范社区”给予表彰奖励。
二是加快推进家庭服务业促进就业创业。率先出台《区关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，召开了“区家庭服务业促进创业就业工作”启动仪式，开通了区家庭服务网络平台，成立了“区家庭服务业协会”和“区家庭服务培训基地”，培育了立交桥社区家庭服务中心、银新苑北社区智能化服务中心、江晟家政服务有限公司等6个各具特色的家庭服务业促进就业创业工作示范点，命名了金钥匙、援通、东耀三个员工制家庭服务业骨干明星企业。认真落实《关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，争取政府资金40余万元兑现扶持政策，打造“金钥匙家政”、“社区智能化服务”和“月嫂护理”三大品牌，家庭服务业带动就业人（次）。为了大力发展家庭服务业，推进就业创业工作再上新台阶，8月22日下午，全区发展家庭服务业促进就业工作现场会在区召开。自治区副主席李锐、自治区办公厅副秘书长李建功、自治区人社厅厅长冯志强等有关厅局领导、五市二十二个市县区的分管领导、人社局长、就业局长以及区全民创业统筹城乡就业工作的二十八家成员单位负责人参加会议。在区区长金花及相关负责人的陪同下，李锐主席及百名与会代表先后对区上海西路街道银新苑北社区智能化居家养老服务中心、区长城中路街道长城花园社区居家养老服务站、东耀家政服务有限公司和城市管家商业服务有限公司四个优秀家服企业和社区进行了现场观摩。现场会上，区人民政府金花区长就区在发展家庭服务业促进就业创业工作中的具体举措作了经验交流发言，自治区民政厅、自治区商务厅等三家单位相继作了汇报。李锐主席作重要讲话，他在充分肯定区在发展家庭服务业促进就业工作中的成绩的同时着重强调：要向区学习，努力做好家庭服务业促进就业工作，要把区成功的经验带回去落到实处，要把家庭服务业余就业工作紧密结合，把我们的服务送到真正需要服务的老百姓家中去，同时还要在服务的形式上创新发展，以发展家庭服务业促进就业工作再上新台阶！
此项工作得到了国家发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室的肯定，并以简报形式下发全国。
四、存在的问题
一是求职人员思想不够解决，部分失业人员“等、靠、要”等守旧思想严重，部分大中专毕生就业眼光高，影响就业工作成效；二是受资金、培训设施和培训场所因素影响，创业就业培训层次不高，培训专业受限，影响就业的稳定性；三是帮助失业人员再就业的浓厚社会氛围尚未形成。四是部分职能部门配合不够，影响工作总体进展。
五、2014年工作安排
工作思路：推动实现更高质量的就业，全面落实就业创业各项政策；积极推进家庭服务业促进就业；强化培训、创业孵化园区、小额担保贷款在促进就业创业的基础作用；突出抓好就业困难群体和生态移民就业；发挥公共就业服务的作用，使就业创业工作再上新台阶。
目标任务：实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；实现“零就业”家庭动态消零。培养小老板300名，培育小企业160家，新开发创业项目50个，创造新岗位1600个，生态移民创业人数30人，发放小额担保贷款800万元；组织城乡各类培训3000人（次），创业培训415人；农村富余劳动力转移就业8000人（次）。
完善工程：完善区劳动就业和社会保障服务中心建设项目。
夯实平台：积极搭建就业创业免费培训平台、信息网络平台、融资平台、创业孵化平台，为群众就业创业提供全程服务，把创新实效落实到带领和帮助群众致富上来。
营造氛围：通过就业创业平台，积极开展各项活动，大力推进创业带动就业，宣传区全民创业、促进就业各项优惠政策和工作动态，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度；继续在社区打造创业文化大院、创业文化公园、创业文化墙、创业市场等各具特色的创业文化载体，推进区就业创业的层次和质量进一步提升，努力营造浓厚氛围。
强化服务：做好生态移民创业就业。强化家庭服务业发展。抓好农村富余劳动力转移就业。落实重点人群就业。
区劳动就业服务局
年九月二十九日
