市国土局2014年度纪检监察工作总结
2014年，纪检监察工作以深入贯彻落实局党组和县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线，深入实践科学发展观，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强党员干部党性修养和政风行风建设为抓手，以重点部位、重点环节权力运行制约和监督为重点，坚持业务与廉政同步、自律与他律结合，开展党风廉政建设和反腐败工作，为推进全县国土资源事业健康发展提供坚强的保证。
一、工作基本情况
（一）科学部署谋划2014年工作。
一是认真学习，深入贯彻落实局年初召开的全县国土资源暨党风廉政建设工作会议精神，并根据省、市、县要求，与我局工作实际相结合，科学部署2014年工作，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强干部队伍作风建设为主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动、政风行政建设和廉政教育活动为载体，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治，科学推进党风廉政建设和反腐败工作，用优良的党风促政风带行风。
二是立足于早，立足于实。印发《县国土资源局关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，让纪检监察工作通过客观地谋划，达到务实地干、科学地创，有效地推进。
三是按“教育触其心、制度束其行、监督塑其形、激励促其成”的工作方针开展党风廉政建设和反腐败工作，并逐步完善成为长效机制。
（二）狠抓落实，扎实推进2014年工作
1、落实党风廉政建设责任制度。我们始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在指导思想上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合起来，贯穿到国土资源管理的全过程之中；在组织领导上，实行一级抓一级，层层抓落实，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，并分别与机关各股室和基层国土所负责人签订了党风廉政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年度工作要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，一起考核，严格实行“一票否决制”。形成了组织健全，目标明确，责任落实的工作机制，使“一岗双责”落实到具体行动上。局党组尤其是党组书记、局长丁襟友逢会必讲党风廉政建设，逢事要求廉洁自律。
2、坚持廉政学习，增强反腐倡廉自觉性。深入持久地开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育活动，并纳入全局总体学习教育之中，以党性、党风、党纪教育为重点，结合党风廉政建设宣传教育月认真开展以下活动：
一是组织开展集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）活动。各单位组织党员干部通过开展学原文，召开座谈会，举办讲座、征文、讨论、知识测试等多种形式的学习活动。在我们组织的党风廉政知识测试中，全局干部职工平均得分在92分以上。
二是由县委常委、纪委书记关德君同志和局党组书记、局长丁襟友同志讲廉政党课。关德君书记以《认真领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话的精神》为主题，从从严治党、从严执政、从严执纪、从严治腐，加强党的组织建设、作风建设、执政能力建设、加强思想政治教育、加强权力的监督等14个方面深刻阐述了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新论断、新要求，进一步提高了干部职工的廉政意识。
三是注重用身边的人、身边的事教育干部职工，积极宣传学习本部门、本系统的先进事迹，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社会责任教育。虚心学习，加强借鉴其它县市纪检监察新模式，以达到“发扬自己传统的，借鉴别人先进的，创造自己特色的”纪检监察工作新举措。
3、健全党风廉政建设规章制度。落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防范是关键。今年，我们从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管人、管事、管财。
一是业务上继续推行“一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费”。不断完善业务会审制度，坚持每周五定期召开由局领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会，对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通过，资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不通过。实行集体会审、会签表决、网上公示的阳光运行，快捷报批，有效地防范了收人情费、供人情地、发人情证、办人情案。
二是坚持财务公开。1、严格依法执收执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制支出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度，年度收支实行“两公开、两公布”。2、加强财务管理，从源头上杜绝乱收费、滥罚款行为。
三是实行党员干部个人重大事项报告制度、个人廉洁承诺制。建立党员干部个人廉政档案，全局中层以上干部向局纪检组递交了《个人廉政承诺书》《领导干部清理“走读”承诺书》，副科级以上干部还递交了《领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作自律承诺书》来守廉自律、谈廉自警。
4、加强党风廉政建设监督。充分发挥落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的监督检查职能，国土资源工作开展到哪里，监督检查就跟踪到哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查，由单一的纪检监察监督扩展到社会群众监督，聘请行风员监督，媒体监督，网络监督，确保依法行政不走样。所有经营性用地全部实行招、拍、挂形式出让，保证了招投标程序合法、竞争公平、公正。同时，我们打造“阳光国土”，推行政务公开，向社会公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会各界监督；建立政务公开栏，将我局的职能职责，政策依据，办事程序，收费标准等内容在局办公楼一楼大厅显著位置进行公开。此举，方便了人民群众办事，也便于人民群众监督事；设立党员干部监督岗，将我局股级以上干部的照片、职务公开，此举，方便了人民群众找人，也方便了人民群众监督人。
5、打造党风廉政建设载体。今年，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动，开展了领导班子和副科级党员干部征求意见活动，对存在的问题进行了自查自纠，组织召开了领导班子专题民主生活会，共查摆问题121个，相互之间提意见84条，累计查摆出问题205个。对存在的问题，逐条研究制定整改措施，完善制度，建立机制，把整改责任落实到各个单位和个人，明确标准和时限，做到把问题解决好，让人民群众满意。
6、开展党风廉政建设纠风工作。深入开展了作风建设。我局成立了作风建设专项活动领导小组和办公室，针对机关管理的重点项目、重点部位和薄弱环节，认真研究，动真格、较真劲，实施“八治”，局里组成督查组，对机关作风实行重点督查，发现问题及时督促整改，从清理会员卡、落实考勤制、整顿上网聊天、玩游戏入手，严肃机关纪律，查处“庸、懒、散、慢、拖、硬”等问题。国庆节等节日期间除执法局及各所车辆有巡查任务外，我们将其它车辆一律封存，平时，凡是发现公车私用或者工作时间上网玩游戏、聊天、购物的，第一次严肃批评，再有发现通报全局并追究责任，对连续出现两次的给予停职反醒。同时，主动接受社会监督。找准自身存在的问题和不足，集中加以研究解决。对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。加大对举报投诉对象的回访回查力度，及时化解矛盾和纠纷。加强与社会各界的沟通和联系，广泛听取人大代表、政协委员、经济环境监督员、行评员、服务对象及社区代表的意见和建议，自觉置身于法律民主、纪检监督、社会舆论、人民群众等方方面面的监管之中，以监督来约束规范权力的运行，防范法纪责任风险。
二、关于下步工作安排
在今后工作中，我们要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，打牢廉政建设基础，不断提高纪检监察工作水平。一要抓学习，积极推进学习型党组织和学习型机关，单位建设，创新发展思路，更新发展理念，破解发展难题，谋求善抓善干的智慧；二要抓落实，在“落实”上做足文章，监督检查各项规章制度的落实情况，督促干部职工落实“一岗双责”。切实解决被动应付工作，有点困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，怕领导有看法、同事有意见、群众难接受、思想畏难保守这些不作为、慢作为和搞吃拿卡要、乱作为的问题；三要继续加强反腐倡廉教育。将其纳入到全系统干部教育培训规划之中，与干部培养、选拔、管理、使用结合起来，重点抓好：教育干部牢固树立依法行政、主动服务的理念，把保护国土资源、保障科学发展、服务人民群众和服从经济社会发展作为国土资源工作的大事来抓；坚持教育的制度化、经常化、长期化，组织干部职工学习、遵守《廉政准则》，将廉政教育与业务学习统筹安排；四要继续推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进网络、进项目区活动。把我局建设成为红色廉政文化“八有”机关（有廉政文化领导小组、廉政文化区、廉政文化读本、廉政文化橱窗、廉政文化宣传册、廉政文化宣传单、廉政文化景观景点、廉政文化系列活动）。用环境“示廉”，读书“思廉”，文娱“颂廉”，媒体“宣廉”，家庭“助廉”，把廉政文化与管理文化相融合，纳入党风廉政建设责任状之中，并作为年度考核的内容之一。大力增强廉政文化的渗透力、熏陶力。五要切实加大各项规章制度执行情况的监督检查。建立行政问责制，严肃查处失职渎职行为，重点监督检查涉农收费、罚款情况，严肃查处违反财务制度、乱收乱罚乱开支、有令不行、有禁不止的人和事。六要严肃查处规避招标，虚假招标、围标、串标，接受商业贿赂的案件。严肃查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的案件。严肃查处违反机关管理规定、酗酒闹事的行为；严肃查处在土地执法、土地报批中弄虚作假、收受好处的案件；严肃查处干部职工利用职务之便，以土谋私、以矿谋私的涉土涉矿营利活动；严肃查处因工作人员作风飘浮、工作不细致、服务不主动而造成上访且后果严重的当事人。七要健全惩治和预防腐败体系，深入推进工程建设领域和治理商业贿赂专项治理工作。严密防范，切实监督土地整治、土地出让、矿业权出让等风险多发环节。八要建立岗位腐败风险预警防控机制，围绕资金管理、人事管理、土地出让、矿业权管理，国土资源工程建设项目安排和执法等重要领域和岗位，全面开展腐败“风险点”查找和提醒活动，完善风险教育，排查，预警和化解机制，强化源头防腐，切实保护党员干部。九要保持治腐高压态势，强化案件查处，用“查处一案，教育一片”来教育警示，激励保护党员干部。
总之，落实党风廉政建设责任制和反腐败工作是一项长期性、经常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因此，我们将常抓不懈地开展法纪教育，从思想上防腐，开展廉洁自律教育，从行为上防腐，强化执行力，从作风上防腐，确保各项工作快速健康发展。
中共县国土资源局党组
2014年12月2日
