地税局2014年度党风廉政建设工作总结
今年以来，我局的党风廉政建设工作在自治区地税局党组、纪检组和地委、行署的正确领导和指导下，紧紧围绕组织收入中心工作，认真贯彻落实自治区地税系统党风廉政建设会议精神及地委纪检监察会议精神，严明党的纪律，落实八项规定，严格执纪监督，坚持不懈纠正“四风”，坚持廉政风险防范管理，深化内控机制建设，推动了我系统党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
一、严格党风廉政建设责任制，落实“两个责任”
我局党组认真贯彻党风廉政建设责任制规定，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，做到了勇于担责，守土有责，守土尽责。一是全面深化党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订2014年度党风廉政和纠风目标两个责任状。今年6月印发
《地区地税局党组关于落实党风廉政建设责任制实施细则的通知》，从认真落实党风廉政建设责任制“两个责任”、切实履行党风廉政建设“一岗双责”、健全查处腐败案件工作机制、落实党组成员党风廉政建设责任制责任分工，作了细化部署。党组班子成员分解党风廉政责任目标，机关各科室分工负责2014年党风廉政建设及反腐败工作部署，将年度党风廉政建设目标任务逐一落实到各级领导干部和具体部门。二是年初召开党组会议研究部署2014年度党风廉政建设工作，召开了我系统2014年度党风廉政建设工作视频会议，安排布置今年党风廉政建设工作，确定了22项工作任务。三是党组主要领导支持纪检监察工作，对重点工作和主要环节经常过问和听取工作汇报，指导开展工作，切实解决实际问题。局党组在今年6月底向区局党组纪检组和地区纪委书面报告了我系统党风廉政建设工作和责任制落实情况。四是党组班子成员深入基层和各自党风廉政建设联系点开展调研和工作指导，把干部廉洁自律教育作为重要课题，强化干部廉洁从税意识，并为基层办实事、解难题，切实履行好“一岗双责”。五是党组班子率先垂范，弘扬清风正气，当好廉洁自律的排头兵。局党组带头认真执行《党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，坚持集体领导和民主集中制，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等问题，坚持集体研究决定。
二、加强干部队伍建设，开展廉政宣传教育常态化
一是党组重视，今年坚持党组中心组学习制度，开展廉政理论和廉政规定学习，加强党员领导干部党性修养，夯实廉洁自律的思想基础。二是以能力素质建设为核心，着力提升干部的综合素质。严格落实培训计划。2014年落实区局及地直相关部门培训班41期，培训干部92人次。全面开展在岗培训。各基层单位在工作中组建学习小组，倡导学习帮扶，发挥业务骨干人员的以点带面作用。充分发挥新疆地税网校的作用，倡导干部积极上网学习。2014年我系统共举办各类培训班57期，累计培训干部1999人次。三是把反腐倡廉教程列为干部培训的必修课，在各类培训中安排廉政教育内容，有的放矢地开展教育，把培育廉洁从税价值理念贯穿于干部培养、使用和管理全过程。今年6月我局在南山举办业务骨干培训班中邀请了区局监察室领导进行廉政讲座。四是打造廉政文化氛围，依托网上廉政教育阵地将法规制度、廉政励志故事和文化作品纳入其中供大家学习浏览，同时利用楼道走廊、led公开栏、电脑屏保等固定设施，精心设置各类廉政警句格言、漫画及廉政宣传挂件，以环境倡廉。五是坚持主要领导讲廉政党课活动和道德讲堂活动。开设《努力学习做一名对社会有用的人》、《井冈山精神及时代价值》等专题讲座，开展讲课领导3人次。开设道德讲堂2期，讲课12人次，干部纷纷走向讲堂，谈感恩讲奉献、讲道德守纪律。六是以思想政治建设为根本，着力提升干部的思想觉悟。今年8月底，我局召开了第五次思想政治工作总结暨研讨会议，全系统股级以上干部参加了会议。每名会议代表围绕5个研讨议题进行了发言，谈见解，想办法，出点子。观看励志带队影片《卡特教练》。并开展争做“政治修养好、能力素质好、工作作风好”的“三好干部”主题实践活动。七是按照区局党组和地区纪委的统一部署，紧密结合我系统工作实际，扎实开展第16个党风廉政教育月各项活动，取得了较好的廉政教育效果。开展严明党的政治纪律集中教育活动。开展强化作风建设的大整改活动。开展警示教育活动，参观廉政教育基地、到监狱听服刑人员现身说法，观看电教片《苏联亡党亡国二十年祭》、《廉政准则》系列情景剧短片等警示片，以案说教，触及灵魂。进一步提高反腐倡廉教育的实效性，丰富地税廉政文化建设内容。
三、坚持不懈地改进工作作风，落实“八项规定”
今年以来，我局坚决贯彻中央改进工作作风的“八项规定”、自治区党委“十条规定”和地委“十项规定”，以及国家税务总局的实施办法和区局党组的“八条规定”，坚持不懈地把各项要求和责任落实到日常工作中。一是改进调查研究，今年党组领导班子巩固群众路线教育实践活动成果，轻车简从多次深入到征收一线及重点税源企业，就区局、地委、行署和地区局党组重大工作部署的落实、县市局班子建设、重点税源管理、廉政建设等工作以及基层的办公、学习、生活进行督察调研，指导解决实际问题,把“三个服务”即服务税户、服务基层、服务大局落到实处。二是严明作风纪律，党组领导班子做表率严格政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到入心入脑讲纪律、谨言慎行守纪律、团结一致护纪律，用铁的纪律打造作风过硬的队伍。着力解决文风会风、公务接待、考察培训、基本建设、公务用车、公务用房等方面存在的突出问题。认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和区局党组两节期间有关纪律要求，对“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“年货禁令”和自治区纪委“十三严禁”，培训中心等三项专项清理整治工作，严格按照区局党组要求，做到了一声令下，坚决执行，做到了“三清三察三审”。每半个月对两节期间纪律要求进行督促检查抓落实。系统内按月层层上报“八项规定”及落实情况报告。把区局编印的《十八大以来中央、自治区、国家税务总局廉政新规定文件选编》，发放各级地税干部学习。做到抓作风建设思想上不放松，标准上不降低，力度上不减弱。三是严明财经纪律，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《税务机关国内公务接待管理办法》、《自治区地税系统经费支出管理工作暂行办法》，倡导全系统从一点一滴做起，勤俭节约不浪费。控制会议规模和形式。从严控制“三公”经费支出，今年截止10月底，公务接待费支出较上年同期相比下降10%，公车运行费下降22%，会议费及培训费下降68%。
四、加强监督检查，构建防控机制
一是强化对领导干部特别是一把手的监督，认真执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则，严格执行党组议事规则和局长办公会议制度，落实“三重一大”集体决策、主要领导末位表态、接受群众评议等制度。今年开展了对两县一市年度财务审计和执法督察。对基层3位“一把手”领导干部开展了任期经济责任审计工作，及时发现和指出、纠正整改问题。纪检监察部门全程参与了系统内科级干部选拔考察任用。进行了科级干部任前集体廉政谈话5人次。二是抓好反腐败与税收工作的深度融合。把党风廉政建设和反腐败工作要求与税收业务工作实际紧密结合，推进征管改革，全系统推行税收征管风险管理，既分解和限制权力，又能及时产生预警处置信号，从而有效防范税务人员不廉行为的发生。三是加强税收票证监督检查，整合监督力量，突出主责部门，对所辖县（市）地税局和吐哈油田地税局税收票证和税款缴库情况进行了为期两周的专项检查和监察，保证了票证运行和税款缴库的安全性。四是开展税收执法督察。对贯彻落实组织收入原则、土地增值税征收管理、减免税管理制度执行及政策落实、取消和下放税务行政审批项目的贯彻落实情况、税收规范性文件合法性情况、发票管理情况、注销清算税收管理情况、营业税差额征税管理情况等作为重点督查项目。督察改变以往由地区局人员督察基层的“单独作战”的模式，抽调税收执法、纪检监察、征收管理人员统一行动，机关干部和基层骨干“混搭”，组成3个督察组，通过督察追缴少征税款、滞纳金、罚款6.6万元。督察结束后加大督察成果利用，下发3份《税收执法督察处理意见书》向被督察单位提出工作建议19条，被督察单位针对提出的建议制定整改措施16条，同时加大对相关责任人的经济惩戒力度，严格按照《税收执法过错责任追究操作办法》的有关规定，进行责任追究，督察后全地区共追究41人次，其中批评教育9人次，通报批评3人次，经济惩戒29人次，经济惩戒金额1425元。五是推进廉政风险防范管理工作，今年我系统认真贯彻区局党组纪检组关于深入推进内控机制建设，加强税收执法风险防控工作的意见，系统内局机关和两县一市开展廉政风险防范管理工作“回头看”，对廉政风险点及防控措施进行了再梳理、修改、评估。地区局纪检组监察室在8月份对廉政风险防范管理专项工作与各基层局进行沟通交流，以促进此项工作开展。系统内各单位把廉政风险防控监督检查纳入每月每季目标管理考核，与绩效挂钩，把“风险点”纳入日常监察，动态管理，统筹推进，抓落实。使内控机制建设成为每个单位、每个部门的重要责任，形成上下联动、条块结合、共同参与的工作格局。
五、全力做好绩效管理及考评工作，提升效能效率
一是明确工作目标，根据地区绩效办2014年度绩效指标设计要求，对全局性和职能性指标，绩效办按照本局本年度重点工作任务和各科室工作职能，及时分解到机关相关科室认领和细化，形成考核指标。同时做好迎接地区绩效办考核验收工作。二是今年起国税总局将在全国税务系统全面试行绩效管理，实施网上绩效考评。为落实总局、区局绩效办工作要求，绩效办与机关各科室共同努力，建立机关及县市2级四项考评指标体系，并先后3次进行修改。将录入总局绩效管理系统（省局版）指标进行定责，将具体指标任务量化分解到人，明确责任领导、责任科室、责任人，做到了全员参与绩效计划制定，认真完成指标填报工作，确保各项目标任务的落实，确保考核系统顺利运行。三是开展明察暗访工作，我们印发了《地区地税局关于2014年明察暗访工作实施方案的通知》，特邀了地区检察院和反贪局退休的两名老干部，在系统内从4个主要方面开展明察暗访，查作风纪律，是否存在的懒、散、慢、拖等问题。查纳税服务，是否存在生、冷、硬、及“四难”现象。查依法履职，是否存在吃、拿、卡、要等问题。查改进作风，是否开展便民办税春风行动、是否做到“三个禁止”。通过开展暗访工作发现不足，进一步强化服务意识，提高效能效率。今年根据地区地税局绩效管理及考评责任追究办法，系统内责任追究4人次，经济惩戒700元。四是以开展“便民办税春风行动”为契机，优化纳税服务。召开以减少涉税审核及简化流程为主要内容的现场会，减少涉税审核及简化流程项目共21项。其中：减少涉税审核8项，减少纳税人报送资料9项，简化流程4项。开展免填单和同城通办服务。在全地区建筑安装、销售不动产行业推行网络发票。在各县（市）地方税务局办税服务厅开展以“假如我是纳税人”为主题的换位思考及体验活动。推进税收诚信体系建设，将信用级别与纳税服务管理挂钩，对a级纳税人“量身定做”激励服务措施，让纳税信用等级a级纳税人在办税过程中享受更高效便利的服务。全面推行新疆税企互动平台系统，有效提高信息传递速度和税企沟通效率，构建和谐的征纳关系。
