市物流办公室年度工作总结
是“十二五”的开局之年，国际贸易综合改革试点启动之年。一年以来，我办在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深化“创新创优、提质提效”主题活动，全面加强创新力建设，以创新强活力，以效率促发展，紧紧围绕国际贸易综合改革试点的重点工作，以重点物流项目建设为抓手，以效能建设为突破，以作风建设为保障，攻坚破难，扎实开展中心工作，推动我市现代物流跨越发展。
一、抓改革，促创新，扎实推进国际贸易综合改革试点工作
根据国际贸易综合改革试点总体方案的要求，以打造物流发展平台，构筑有利于实施“市场采购”的新型贸易方式的重要载体为目标，以承担的5项牵头工作和8项配合工作为主线，明确领导分工，认真梳理和分解相关工作，结合建设年各项任务，主抓重点，全力配合，有序开展各项工作。
（一）加快全国性物流节点城市规划方案编制与申报工作。我市委托交通运输部规划研究院、国家发展和改革委员会对外经济研究所研究《市国际贸易综合改革试点“建设全国性物流节点城市实施方案”》这一课题，该研究以市国际贸易综合改革试点为背景，从建设具有始发和到达功能的“港”、优化物流基础设施及集疏运体系、改善物流行业管理及扶持引导政策入手，提出构建适应国际国内物流发展需求的信息平台建设。调研组先后多次来义实地考察并座谈，期间，我办人员也多次随市领导赴京与调研组商榷方案相关事宜。经了解，全国性物流节点城市于3月10日在国家《物流业调整和振兴规划》中由国家发改委一次性公布入围城市，没有制订相关标准和申报规定。
（二）加快建设具有始发港和目的港功能的“港”
1、抓紧开展港规划研究工作。研究工作由交通运输部规划研究院与国家发展改革委对外经济研究所共同承担，重点研究港发展需求分析，港的基本构架、模式，港基础设施发展现状及评价，国际国内经验借鉴对港的启发，港规划建设方案，港服务保障体系建设等方面。11月2日，我办与交通运输部规划研究院签订了《国际陆港发展与规划研究》的技术咨询合同，目前该课题正在编制过程中。下一步，将召开专家座谈咨询会和评审会。
2、积极争取使列为国际陆港城市。交通运输部将根据国内交通运输和经济发展情况及相关研究成果与建议，与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）（unescap）进行沟通，对我国境内的国际陆港城市推荐城市作出适当调整。获悉此情况后，我办根据市委市政府要求，于8月9日向省交通运输厅汇报并递交了《关于建议将市列为国际陆港城市推荐城市的报告》，省交通运输厅、省运管局非常重视，多次与国家交通运输部相关司局联系。省交通运输厅郭剑彪厅长于8月15日签发了《浙江省交通运输厅关于要求将市列为国际陆港城市推荐城市的请示》（浙交〔〕196号），上报国家交通运输部并提出具体要求。为了切实做好国际陆港推荐城市的衔接工作，在省交通运输厅领导的带领下，专程前往国家交通运输部就我市申报国际陆港相关事宜进行专题汇报与对接。通过此次对接，明确了国际陆港推荐审定过程和时间节点，同时也了解到一旦被联合国亚太经社会确定为国际陆港城市，将会在亚太地区享受更优惠、更便捷的通关政策，特别是在泛亚铁路、泛亚公路制定相关政策方面。
3、加快物流信息化平台建设。与新加坡资讯通信中心、新加坡ida国际有限公司、新加坡丰益咨询公司、浙江省运管局等多方开展研究。6月14日，省政府将物流园区信息化工程项目列为《浙江省十二五物流业发展规划》重点推进实施的物流项目（浙政发〔〕41号），8月4日浙江省科技厅将智慧物流关键技术研究及在内陆口岸中的示范应用项目列为厅市会商项目（浙科发计〔〕150号）。同时，新加坡丰益咨询公司于8月22日提交了港国际物流公共信息平台建设方案。
（三）加快重点物流项目建设。结合国际贸易综合改革试点工作，根据建设满足“港”高效吞吐货物的集疏运体系，增强物流承载力的目标，开展各大物流场站的建设及前期工作。3月24日，国家交通运输部明确将申报的5个物流场站（国际物流中心、内陆口岸场站、小商品出口监管中心、小商品国内物流中心、廿三里物流中心）列入国家公路运输枢纽总体规划。6月14日，《浙江省“十二五”物流业发展规划》（浙政发〔〕41号）明确，物流园区确定为浙江省政府重点规划建设的物流园区。9月27日，我办与交通发展公司相关人员赴北京参加国家公路货运枢纽（物流园区）试点项目投资政策研讨会。
内陆口岸场站一期项目现已投入使用，仓库共有130家企业入驻，商务写字楼共有86家企业入驻。目前，已完成二期项目可行性研究报告编制及评审与批复、水土保持方案报告、环境影响评估报告通过评审与批复，已通过交通影响评估，土石方监理及施工招标已完成。海关、国检监管查验场已开工建设。
小商品出口监管中心目前已完成一期项目可行性研究报告的编制、评审与批复，水土保持方案报告、环境影响评估报告已评审与批复，规划方案设计、土石方监理及施工、附属配套招标代理机构的招标已完成。通过公开招标，确定上海现代华盖建筑设计研究院有限公司（以下简称现代华盖）为设计中标单位，已完成一期园区内6个村（共有7个村）的征地费用结算并由征地所上报财政。9月1日现代华盖组织人员现场实地勘查，11月4日召集建设指挥部、交通发展公司讨论设计单位的设计方案。下一步，将尽快落实设计方案，沟通协调做好新墓地涉及东阳珊湖里村土地相关事宜，并抓紧落实涉迁村的征迁工作。
小商品国内物流中心已完成项目可行性研究报告及批复，完成水土保持方案的编制及评审，已完成环境影响评估、交通影响评估的编制与评审，土石方测量初堪报告已编制完成，初步拟定三线搬迁方案，完成初勘报告编制，完成一期项目涉及4个村的勘界工作，草签协议。通过公开招标，确定上海中建建筑设计院有限公司为规划设计中标单位，并在10月25日组织召开规划设计座谈会，与设计单位多次沟通设计理念。已于1月6日举行奠基仪式。
（四）积极争取设立保税物流中心（b型）和综合保税区。以国际贸易综合改革试点为契机，分步实施，争取设立保税物流中心（b）型，最终实现综合保税区。省政府第81次常务会议指出向国家争取设立保税物流中心是省政府近期重点推进工作。为加强对市保税物流中心（b型）建设工作的组织领导，加快保税物流中心（b型）的申报设立与批复，我市成立市保税物流中心（b型）建设工作领导小组，市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的建设工作领导小组，下发了工作实施计划。省商务厅、杭州海关组成的联合调研组来我市就设立保税物流中心（b型）进行调研，调研组对保税物流中心项目选址情况进行实地考察，12月1日，浙江省政府下发了《关于设立保税物流中心（b型）的复函》（浙政函〔〕105号），原则同意设立保税物流中心（b型）。
（五）争取列为全国铁路集装箱专办站。我办积极开展争取列入全国集装箱专办站的相关工作，7月底，10月28日，我办会同市发改委相关领导一起分别前往金华市车务段、中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司了解情况，向铁道部铁集装箱运输有限责任公司建管部沟通汇报相关情况。目前，铁道部已初步确定了33个集装箱专办站，其中我省杭州、列入规划。下一步铁道部对规划情况将进行调整，如列入专办站规划，将对我市既有的西站进行扩建，在原有基础上增加业务职能、扩大业务权限。此外，在我市设立铁路海关监管点将有助于集装箱专办站业务的开展。我办已邀请中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司和负责全国铁路集装箱运输规划方案编制的铁四院专家来我市实地调研。
（六）积极配合，开展相关责任工作。在探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关监管办法、相适应的检验检疫监管办法、相适应的外汇管理政策、相适应的工商监管措施和办法等方面，在加快实施商贸服务业集聚区，加快推进质量强市建设，完善综合交通运输体系，争取铁路站增加业务职能、扩大业务权限等八个方面的工作上，加强与牵头部门的沟通联系，做好相关的调研，资料准备和政策研究。
二、认真部署，措施得力，深化各项主题活动
根据市委市政府统一部署，我办以深化“两创两提”主题活动为主线，结合“商城先锋”创先争优、争当“双十”干部等主题活动，坚持高标准，严要求，重实效，以活动促工作，扎实开展主题活动。
（一）加强领导，认真部署。在全市“两创两提”动员大会后，我办针对会议要求，结合自身工作，制定实施方案，召开会议认真动员部署，要求全办人员认真领会会议精神，积极思考。根据主题活动不同阶段的工作重点和要求，专门制定各阶段工作计划，适时推进，明确各阶段的工作重点，细化工作任务，确保活动的成效。
（二）创新载体，注重实效。
1、加强干部教育，提升思想理念。开展“五破除五强化”大讨论。我办紧紧围绕“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动要求，以开展中国共产党成立90周年活动为契机，利用每周学习会时间，组织开展专题讨论，重温党的历程，学习党的理论，进一步增强责任意识，服务意识和忧患意识。组织参见全市庆祝建党90周年征文活动，其中《浅谈建设学习型政党》一文获优秀奖。组织开展机关党建调研活动，其中《浅谈国际贸易综合改革试点背景下物流办党建工作着力点》一文获三等奖。
2、开展争当“双十干部”活动。组织专题会议，讨论学习“十个方面强素质、十个方面抓落实”，要求全体党员干部认真领会其内涵和实质，并转化为工作的方式方法。在全办开展“双十干部”主题活动征文活动。充分发挥“干部教育网络学院”的作用，开展“十二五”规划轮训，积极组织参加“干部大讲堂”，不断提升干部服务“十二五”发展的素质和能力。
3、扎实开展创新承诺。围绕我办工作重点，结合国际贸易综合改革试点，提出争取将宁波—舟山港港口功能延伸到、积极争取国际域名和创新人才引进机制等6项创新承诺，确定了创新方向、目标和完成的时限，各项创新工作取得明显成效。
（三）加强督查，及时整改。创新督查机制，建立科室每周工作汇报机制，通过日常督查，专题督查等方式，加强对各科室、各指挥部工作情况的实时检查，包括工作落实情况、出勤考核，建立层层督查机制，加强对各科室、指挥部的工作检查。做到及时发现，及时反馈，及时整改，督促工作的落实。
三、深入调研，服务企业，积极落实扶持政策
深入行业协会、企业开展专题调研，了解物流企业的发展情况和企业诉求，营造良好投资环境，，我市获得中国物流城市最佳投资环境奖。一是深入市交通发展有限公司、船务公司、进口物流企业、货代企业、报关行、快递物流企业等开展专题调研，了解场站、协会情况及国际、国内物流市场发展状况，就国际贸易综合改革试点工作及“港”的建设等进行交流。二是着手完善扶持政策，初步拟定车辆扶持政策。针对集装箱运输车辆的税收政策返回奖励、根据车辆运输企业投入车辆规模给予合理的购置和转入补贴、大型运输企业停车场地的土地优惠政策等方面开展深入研究，加强与财政、公安、税务、交通部门的沟通联系，为优惠政策的出台做好基础性准备工作，使挂靠外地的运输车辆尽可能转回到来，真正对运输车辆做到有效管理和溯源。三是落实扶持政策，物流扶持政策奖励企业19家，总扶持资金279.784万元，物流扶持政策奖励26家企业，总扶持资金511.354万元，其中a级评定250万元，配套资金150万元，标箱补助111.354万元。至底，已通过中国物流与采购联合会评审的5a物流企业1家，4a物流企业2家，3a物流企业23家，2a物流企业5家。四是加强和完善现代物流业统计制度。会同交通、海关、邮政、民航及铁路等部门，探讨建立现代物流业统计制度，以准确及时反映我市物流业发展的实际情况，为市委市政府决策提供参考。
四、加强行业管理，维护市场稳定和场站安全
（一）指导和协调物流市场主体与客户之间的纠纷。当前我市国际、国内物流行业准入门槛低且缺乏有效管理，物流经营过程中的法律纠纷时有发生。我办工作人员牵头发挥各方力量，联系当事人，根据不同的个案，进行不同的调处。截止到12月31日，我办共受理各类物流市场主体与客户的纠纷387起，其中市长信箱27起，96150举报104起，群众来电来访举报256起，已成功调解387起，其中涉外举报2起，有效地维护了市场的稳定。
（二）指导成立了市快递物流行业协会。作为全国首家县市级快递物流行业协会，市快递物流行业协会于12月12日成立，它的成立将有助于进一步规范企业行为，加强行业自律，实现与电子商务协同发展，推动整个行业转型升级、集约发展和联动发展。目前，我市共有快递物流企业134家，国内快件日均出货量达35万票，国际快件日均出货量达1.3万件，业务量位居全国第七。
（三）开展安全生产检查。高度重视场站安全生产工作，做好宣传指导。物流办先后组织运管所、交通发展有限责任公司、联托运物流协会等部门和单位开展国内物流场站安全生产专项检查。检查重点针对江东货运市场、江北下朱货运市场内托运处和卸货点的电气线路私拉乱接情况、仓库的“多合一”情况、灭火器配备、禁烟状况等展开，对存在问题的部分托运处和卸货点进行劝导，并督促现场予以整改，消除安全隐患，加强制度机制建设，严格落实责任，抓好各类隐患治理的具体措施。
（四）开展美化城市物流行业专项整治行动。对金村、樊村、下朱等城区居民小区内的托运处、卸货点进行摸底调查，全面排查涉及的整治内容，梳理工作重点。组织召开专项整治行动座谈会，依照部门职责细化任务分解，部署整治工作，有效对接，便于开展日常考核与阶段性考核。每月一整治，物流办负责协调责任部门，及时沟通协调活动中遇到的问题，已会同公安、交通、执法、江东街道、国内联托运物流协会等部门和单位开展三次集中整治，整治行动参与人数共计160人次，发放《开展“美化城市”物流行业专项整治行动倡议书》2100份，劝导小区内托运处、卸货点570余家，暂扣落地广告牌58块，拆除违章大棚1处，要求限期拆除违章大棚5处。对于整治中发现的问题，拟定下一步整治计划，针对不同的整治内容采取相应措施，发现一处巩固一处，形成联合整治的长效机制，逐步引导小区卸货点向专业物流场站转移，规范和提升管理水平。
五、拓宽人才引进渠道，提升我市物流人才水平
（一）开展“项目化”引才。作为我市三个“项目化”引才试点单位之一，我办结合我市物流人才现状，制定物流人才需求计划表，经与相关部门沟通，畅通人才引进渠道，引进人员编制放在集聚区管委会服务处；通过人事局向重要人才网站发布招聘信息，并赴北京物资学院、北京交通大学、大连海事大学等高校招聘，目前与部分相关专业硕士接洽，另通过部门选调、引进等方式，已招聘4名相关专业人才充实到物流办队伍中。
（二）指导物流企业开展人才招聘。与人才交流中心一起，通过实地走访和发放调查问卷等形式，开展市现代物流行业人才专项调查。指导物流企业开展人才招聘，在“相约成功”人才招聘会上设立物流招聘专区，并组团参加了浙江经济职业技术学院、湖南现代物流职业技术学院等高校举行的招聘会，助推企业引进物流人才。探讨现代物流园区引才的路径，广辟引才渠道，走进高校引进高层次物流管理人才。指导物流企业参加各地人才智力交流大会，帮助物流企业引进各类人才900多人。
六、加强沟通，内联外引，优化工作环境
（一）多渠道、多层次参与考察接待工作。先后参与接待了全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智和交通运输部李盛霖部长、高宏峰副部长、浙江省副省长王建满等部省级领导以及新加坡、泰国、加拿大、几内亚、日本、俄罗斯等国外考察团和中国外运长航集团、湖南、甘肃、新疆、绍兴、宁波、温岭等国内考察团共计九十余批次。在“文博会”期间，承担起加拿大多伦多区旺市考察团的陪同工作。同时积极地走出去，到江苏、上海、深圳、宁波等地考察学习，加强物流工作的交流，学习先进的物流管理理念及成功的物流发展经验。
（二）做好提案议案答复，加强与相关部门的联系。共办里人大议案2件，政协提案5件，及时答复率达100%。建立健全与部门的协同机制，形成各部门联动抓物流业发展的合力，形成重视、关心、支持现代物流发展的良好氛围。先后就国内物流中心功能定位等问题召开部门座谈会，加强部门之间的沟通。
（三）广泛宣传，营造氛围。有《浙江日报》、《金华日报》、华商汇等媒体对我办进行采访，宣传物流工作，《商报》在头版刊发物流文章；定期编写《物流动态》，及时向上级部门以及各镇街、各职能部门汇报和上报现代物流工作进展情况，交流动态，总结经验，目前已刊发9期。
七、强化学习，加强廉政教育，队伍建设常抓不懈
（一）强化学习。以创建学习型机关为契机，以提升队伍的综合素质为目标，在单位营造良好的理论学习氛围，组织开展全国优秀共产党员、“之江先锋”、“八婺先锋”评选活动，通过评选学习先进事迹，充分发挥榜样的作用。认真执行每周学习日制度，集中学习和自学相结合，理论学习和专业学习相结合，制定系统、详细的学习培训计划，增强专业技能，更好地开展工作。
（二）加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，重行动，抓落实。组织全体党员干部学习，自觉接受警示教育，时刻绷紧廉政这根弦，组织全办人员以科室为单位认真按照党章和中纪委对党员领导干部的要求，组织开展建党90周年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识竞赛，严格以党的纪律、条规来要求广大党员干部。目前，内陆口岸场站建设指挥部、小商品出口监管中心建设指挥部与小商品国内物流中心建设指挥部已同检察院签订了共同开展预防职务犯罪工作合作备忘录，切实加强廉政建设，防止贪污、渎职等案件的发生。
此外，物流办自组建以来，积极开展创建、平安综治、武装双拥、档案信息化、计划生育等工作，目前各项工作已逐步走上正轨。在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前物流工作中所存在的问题和不足。主要表现在：作为常设临时机构，职能与职责有待进一步理顺；国际贸易综合改革试点各项工作有待进一步加快；部门协同机制有待进一步加强；党员干部的专业知识水平和业务能力有待进一步提高等。这些问题，需要在今后工作中努力解决。
