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在中国共产党市第十次代表大会上的报告

汇报材料范文 发布时间:2012/6/3

在中国共产党市第十次代表大会上的报告第2页

政策不变,已经给农民的实惠不减;要推进农业改制促增收,探索农村土地流转机制,引导建立各类专业合作经济组织,积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业,进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业,扎实推进农业产业化;要扩大劳务输出促增收,完善服务网络,实现劳务输出的有序化,切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设,实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标;加强农村电网改造,实现城乡同网同价;加强农村医疗卫生事业,全面推广新型农村合作医疗,加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐;加强农村中小学危房改造,基本消除现有危房;加强农村水利建设,切实解决农民饮水难、灌溉难的问题;加强农村广播电视、通信网络建设,全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标;加快以沼气为主的农村新能源的开发利用,切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设,繁荣农村文化事业,引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习,形成健康文明的农村新风貌;要加强对农民基本技能的培训,提高农民科学致富的本领,努力培育新型农民;要全面推行“两公开、两民主”,深入开展普法活动,努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡,推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射;坚持“多予少取放活”,建立健全财政支农资金稳定增长机制,积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设,不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片,体现着区域发展的水平;城市是一大平台,承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标,努力经营好城市。要围绕建设中等城市,有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇,进一步拉开城市骨架,加快开发对接武广高速铁路的城市新区;要用好开行贷款,发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用,抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级,加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市,全面提升城市品位。加强城市管理,实现高效统一、重心下移;重视建筑风格,努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区;推进城市“四化”,突出抓好绿化工作,不断提高城区绿地率和绿化覆盖率,切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市,不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时,要大力发展现代物流业,加快农产品批发市场和各类工业品市场建设,不断扩大市场覆盖面;要大力发展旅游业,充分挖掘自然和人文资源,努力培育精品景点和线路,积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作,不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时,要着力加强建制镇建设,努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末,力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争,说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念,真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来,切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”,以贯彻落实《行政许可法》为契机,对不适应规定的作法进行全面的清理整顿,努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章;要构筑“绿色隔离带”,规范收费行为和程序,切实维护企业合法权益;要创建“绿色安全区”,加大对企业周边治安环境的治理力度,确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境,使成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园,让成为天下客商的。

(二)统筹兼顾,法德兼治,努力建设和谐

胡锦涛总书记指出,“构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出,体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感,努力建设和谐,实现政通人和。

第一,要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度,保证和支持人大及其常委会依法履行职能,密切人大代表同人民的联系;要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度,保证和支持政协依照政协章程履行职能,积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化;要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度,依法维护人民群众的知情权和监督权;要全面落实行政执法责任制和民主评议制,确保依法行政;要坚持从严治警,强化司法监督,确保司法公正。

第二,要维护公平正义。维护和实现社会公平正义,是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作,健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系;关心扶持弱势群体,认真解决他们的实际困难;倾听群众呼声,及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题;加强公共卫生体系建设,完善疾病预防控制体系和医疗救治体系;加强对食品药品安全的监管,保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三,要倡导诚信友爱。诚信友爱,是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信,抓好政务、商务和社会三大信用体系建设,努力提高全社会的信用度;要突出宽容友爱,培育市民的家园意识,增强对的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设,进一步巩固和加强军政军民团结,争创“全国双拥模范城”。

第四,要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力,完善突发事件应急预案,提高保障公共安全的水平;要加强社会治安综合治理,不断完善“创安工程”,深入开展严打整治斗争,严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪,努力打造“平安”;要加强安全生产,切实保障人民生命财产安全;要正确处理各种人民内部矛盾,积极回应群众的合理诉求。

第五,要促进人与自然和谐。要尊重自然规律,保护生态环境。坚持预防为主、综合治理,全面推进、重点突破,努力保护好生态环境,为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作,完善“村为主”的工作机制,切实加强流动人口管理,稳定低生育水平。

第六,要提高人的素质。马克思指出,人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,不断提高人的素质,促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动,引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观,努力提高思想道德素质;要大力发展教育事业,充分发挥教育的基础性作用,努力提高科学文化素质;要加强政策法制宣传,深入开展“五五”普法活动,努力提高政策法律素质;要大力发展体育事业,努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识,为建设实力和谐提供强大的精神支撑

思想是行动的先导,解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识,振奋精神、焕发斗志,积极投身到建设实力和谐的伟大实践中去。

(一)要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识,对我们来讲,就是要凝聚意志,加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情,加快发展是我们最现实、最紧迫的任务,是解决一切问题的关键所在。只有加快发展,才能追标兵、甩追兵,才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展,力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新,集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇,进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革,加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保,持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》,加大产业结构调整力度,积极发展循环经济,不断提高资源利用效率,切实加大环境保护力度,努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展,干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度,安全发展。完善安全生产责任制,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系,努力建立安全生产长效机制;加强安全教育,抓好安全监管,开展安全整顿,坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾,协调发展。要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹发展与对外开放,努力提高协调发展的水平。

(二)要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先,努力使全市人民共享改革发展成果,这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民,要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求,努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱,富则思和。只有群众富裕,才能确保安定有序,实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题,推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民,为构建和谐奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心,富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民,尊重群众的创造性、调动群众的积极性,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(三)要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出,要实施科教兴国战略和人

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