实施党员干部带动兴起全民创业新高潮

实施党员干部带动兴起全民创业新高潮

几年来，辉南县委抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，以人为本，注重实效，采取领导带动、典型推动、政策拉动等一系措施，充分发挥各级干部和广大党员的在创业中的示范、引导、带动作用，在全县兴起了全民创业的高潮，推动了县域经济的快速发展。

一、领导带动，转变观念领创业

以令率人不如身先，实现二次创业，领导干部能否率先解放思想、大胆实践是关键。为激发全民创业热情，带动全县党员干部和广大群众投身创业大潮。县委一班人带头解放思想，积极参与经济主战场，县委落实了县级领导干部联系重点企业，包保重点项目责任制，对全县有一定规模的23户非公企业、55个重点项目落实了责任人。在联系重点企业和包保重点项目建设中，县委党政领导率先垂范，县委书记林玉成多次深入联系点----长龙药业股份有限公司，帮助企业解决资金、技术、人才等方面遇到的困难，组织工商、土地、建设等部门现场办公，为企业新上项目给予了巨大支持。县委副书记邹本春联系吉林园山水泥有限责任公司，在一年的时间里，他先后12次到企业，帮助企业解难题、谋发展，使企业的产值、效益、销售收入同步增长。县委常委、组织部长刘德富联系车架厂，先后多次深入企业调研指导，帮助企业研究市场开发，企业在黑龙江、河南、郑州等建立了产品销售点，很快打开了销路，解决了产品滞销问题。在二次创业过程中，党员干部主动响应县委号召，辞官下海领办创办企业。原县委副书记梁福祥、刘俊山，分别到长龙药业股份有限公司和吉林园山水泥有限公司担任副总，在他们的带动下，目前全县已有副局级以上干部13人到企业工作，为企业发展注入了生机和活力，这些人大多担任了企业的副总，成为企业的中坚力量。中央堡乡副乡长丛春利带领2名机关干部领办和玉米制种协会、香瓜协会和养猪协会，成立了农民致富服务站，带起农户450多户，户均年收入达到1.2万元。目前，全县党政干部领办创办企业的达21人，创办领办企业、协会、公司17个，发展农业致富项目33项，有力地推动了县域经济的发展。

二、典型推动，示范引导促创业

发挥典型的示范带动作用，是推动全民创业活动扎实开展的有效途径。为使全县干部群众学有榜样，赶有目标，县委注重从不同层次，不同行业，不同侧面培养创业典型。一是注重选树农村致富带头人。主要是推广村级组织带头人。如金川镇坦平村党支部书记、党员中草药材联合体带头人赵立军，联合4名村干部和3名党员，成立了中药材联合体，发展林下药材30公顷、种植天麻、贝母、串地龙等药材400多亩，目前已经带动农户50多户，经济效益非常可观。二是注重选树农村经济能人。以来，先后选树了10多名农村新经济组织带头人，如团林镇机关干部、农民适用技术研究会会长潘月秋，引进法国飞鸭、黄羽鸡、美国獭兔等，在全镇建立了8个养殖基地，带动农户1280户，户均年收达到2万多元。再如庆阳镇农机站长、农民科技协会会长刘亚斌，带领群众发展中药材3000多亩，带动农户360户，户均收入近万元。三是注重选树农村小老板。几年来，县委重视优秀青年农民培养，每年都由组织部和团县委对农村优秀青年农民进行系统培训，使他们增长了才干、学到了新技术、提高了致富本领，如今年31岁的平安川镇向阳塑钢门窗厂厂长，村党支部书记张仁伟。靠自己的努力办起了产值200多万元的塑钢厂，吸纳农村剩余劳动力60多人，每年上缴利税4万多元。还有辉南县团林镇光明编织袋厂厂长、共产党员孙亚琴。一个农村普通妇女，靠自己的勤劳和智慧白手起家，办起了拥有80多名员工的纺织袋厂，年创产值200多万元。四是注重选树下岗再就业党员典型。在下岗职工党员中，县委选树了辉南县朝阳镇腾飞厨具店店主、共产党员腾信斗，他下岗不失志，利用所学技术，开办了厨具商店，从一个下岗职工变成了纳税人。县委从不同角度，深入总结了他们敢为人先，勇争一流的创新精神；刚毅顽强、百折不回的开拓精神；自强不息，奋发向上的进取精神；不计得失、淡泊名利的奉献精神。并举办了“七一”党员创业先锋事迹报告会，鼓励全县各级干部、广大党员向他们学习。同时，县委还将党员干部创业先锋列为年终综合表彰范畴，对为县域经济做出巨大贡献和利税大户进行大张旗鼓的宣传，名正言顺的奖励。通过选树各类典型，形成了学先进、谋创业、当先锋的热潮。

三、政策拉动，营造环境助创业

良好的机制是鼓励党员干部干事创业的内在动力。为充分发挥机关党员干部和事业单位的人才资源优势，县委制定出台了《关于鼓励机关事业单位人员到企业工作的意见》，本着“本人自愿、企业需要、单位推荐、双向选择、鼓励流动”的原则，鼓励机关党员干部和事业单位人员到企业工作。到企业工作的公职人员，在协议期间三年内，原单位编制、职级、公费医疗及国家政策规定的工资待遇不变；在企业工作期间工具连续计算；三年期满后本人愿意回原单位工作的，给予妥善安排；继续留在企业的，要重新签定协议，除停发工资外，其他待遇不变，待达到法定退休年龄时办理退休手续。专业技术人员到企业的，优先评聘专业技术职称，三年期内，回原单位的，可继续聘用原有的职称。同时，县政府还出台了《关于鼓励投资的若干规定》，对县外投资者来我县投资兴办生产型企业；国外投资者在我县设立中外合资、合作企业；县外投资者在我县投资举办的生产型建设项目，在地方留成税款返还、行政性收费、城镇户口办理、土地租金收取等方面给予优惠和照顾，对招商引者给予重奖。在此基础上，县委县政府还召开了全县“扩大固定资产投资、推进重点项目建设”动员大会，县委组织部向全县党员干部发出了争当创业先锋的倡议书，通过采取这些措施，有力地激发了机关党员干部、事业单位人员干事创业的积极性，截止目前，全县机关党员干部、事业单位专业技术人员主动报名到企业工作的达40人，其中36人已经与原单位和企业签定了协议，走出机关、单位，进入了医药、建材、冶金等企业，成为企业的中坚力量。为强化服务，进一步营造良好的创业环境，县政府制定下发了《辉南县整治经济发展软环境工作实施意见》，目的在于转变思想观念、规范审批检查收费处罚行为、提高行政效能、推进政务公开、加强信用建设，努力打造政策的“洼地”、服务的“高地”、法律的“保护地”和诚信的“宝地”。县直部门普遍开展了“服务型机关、效能型机关、阳光型机关”创建活动，大力推行了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、现场办公制，提高了办事效率，优化了服务质量。县行政审批中心，实行了“一站式、一条龙”审批制度，县直部门能够进入审批中心的项目全部下放到审批窗口，实行行政收费 “一个漏斗”政策，避免了乱收费、乱执法现象。招商局、计划发展和经济贸易局、司法局等部门还印制了政务、事务、司法、程序公开手册和服务指南，无偿提供给前来办事和咨询的投资者和公民。县委还对来辉南县投资兴业的外地客商实行“三优先”，即优先提供场地、优先审批项目、优先享受轻税政策。通过加强软环境建设，不断强化服务质量，为全民创业营造了良好的、宽松的、优质的投资兴业环境，促进了全民创业潮的蓬勃兴起。仅今年上半年，我县党员干部、下岗职工和域外来辉南投资兴业、创办实体的就达到128人，创办实体、领办项目、投资建厂的122个，总投资1.5亿元，有力地推动了县域经济的持续快速发展。

通过领导带、政策扶、典型引，全县上下形成了聚精会神搞建设，全力以赴谋发展的新格局。广大党员干部要进一步增强创业意识，敢富、会富、能富，人人创造财富，人人享受财富，先富带动后富，携手共同致富已成为全县干部群众的自觉行动。截止目前全县4433名农村党员中，有致富项目的3565名，占总数的80.4%。全县838名下岗职工党员中，有477名自主创业，占56%，其中规模户212户。机关党员下海领办创办企业的74名。在他们的带动下，全县有3976户农民新上了致富项目，可新增产值3.2亿元。全县农副产品加工业实现产值28500万元，吸纳农村劳动力8400多人，为农民创收5000多万元。通过实施全民创业战略，有力地推动了全县经济的快速发展，目前初步形成了以医药、冶金、建材、矿产、食品、加工为支柱的产业格局。去年，全县新上投资超千万元的生产型项目5个，完成投资1.3亿元，规模以上工业企业达到24户。全县实现利税超百万无的“小巨人”企业发展到16户，千万元以上规模的“小巨人”企业发展到4户，推动了县域经济持续、稳定、快速发展。