扩大内需项目推进会议汇报材料第2页
元，州县配套106.5万元，本项目由国家统一招投标购置设备，资金不到县级财政，设备尚未配备到位。4.(第四批)州级共下达我县的中央新增投资项目7个。项目批复总投资1966万元，其中：中央预算内资金1710.2万元，地方投资255.8万元(含群众投工献料折资223.8万元)。实际到位资金1710.2万元，其中：中央预算内资金1710.2万元。项目包括“兴边富民工程”第四批扩大内需投资项目5个，即：平河乡折东村橡胶产业基地综合开发项目，批复总投资305万元(全部为中央预算内资金)，实际到位305万元;半坡乡二甫村橡胶产业基地综合开发项目，批复总投资200万元(全部为中央预算内资金)，实际到位200万元;骑马坝乡杯倮村橡胶产业基地综合开发项目，批复总投资200万元(全部为中央预算内资金)，实际到位200万元;平河乡新寨村综合开发项目，批复总投资221万元(全部为中央预算内资金)，实际到位221万元;骑马坝乡玛玉村综合开发项目，批复总投资295万元(全部为中央预算内资金)，实际到位295万元。其他第四批扩大内需投资项目2个，即：县坝沙河安置点易地扶贫搬迁工程，批复总投资721万元，其中，中央预算内资金470万元，州县配套32万元，其他资金219万元。实际到位470万元，州县配套资金和其他资金尚未到位;县体育健身场地建设项目，批复总投资24万元，其中，中央预算内资金19.2万元，州县配套4.8万元。实际到位19.2万元，州县配套资金尚未到位。由于第下达投资计划及资金近期才到位，致使7个项目均尚未开工，目前在做开工前的前期准备工作，预计今年9月中旬可开工建设。
二、存在的问题
(一)认识上存在侥幸心理。有的部门对待自查整改工作敷衍应付，有的甚至存在偷梁换柱、“以旧充新”的思想，大部分单位的台帐、验收资料与检查验收要求有一定差距。
(二)部份项目未及时开工建设。我县第一、二、三批未开工的扩大内需项目有农村饮水安全项目、广播电视村村通、农村电网10kv及以下工程、大黑山卫生院、乡村沼气服务网点建设五个。
(三)部分项目建设进度不理想。廉租住房、沼气等项目进度相对较慢。
(四)有的项目未严格按基本程序开工建设，在招投标、监理、台帐管理等工作环节上，存在不同程度的违规行为。
三、下一步工作安排
(一)提高项目实施风险意识。扩大内需政策的出台是国家在非常时期的非常举措，许多项目是国家举债建设的，从工程进度、质量、项目管理都有区别于以往的更高要求，从下达扩大内需项目不到一年的时间，上级纪检、稽查、发改、审计、财政等部门，从各自职责的角度三申五令、反复强调，各种严格项目建设、加强项目监督管理的文件已经下发了几十份，各级稽查组将接踵至。我们发改部门已经感到从未有过的“压力”，各项目单位必需提高认识，要树立“项目风险意识”，不要在这一非常时期以身试法。
(二)强化项目规范化建设。所有50万元以上项目要严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。项目施工由法人负责，施工单位通过招标投标选定，工程由具有相应资质的监理公司进行监理，项目主管部门与设计、施工、监理单位均签订相关合同，以合同方式进行管理。工程建设所需物资、材料、设备、劳务费等严格执行国家招投标管理规定，严格按照招标书或合同执行，严格按照审批的主要建设内容和建设标准进行建设，定期向上级主管部门报告项目建设进展情况。建设单位要严格按照投资计划下达文件要求组织实施，不准改变建设标准，不准改变建设性质，不准改变建设规模，不准改变建设地点，不准改变建设用途。就扩大内需建设项目，如何开展项目建设、项目管理等工作，近期将进行一次工程管理程序培训。
(三)加快项目建设进度。扩大内需项目要100%开工建设、地方配套资金要100%落实、对检查中发现的问题要100%整改到位。从现在起，要全面开展扩大内需中央投资项目攻坚战，保证已下达的第一、二、三批中央扩大内需项目要在9月30日前开工建设，第四批扩大内需项目在12月前开工建设，尽快形成实物工程量;项目建设单位要积极向上级部门沟通、汇报，保证在扩大内需项目开工前配套资金全部落实到位;州人民政府对扩大内需项目检查中发现的问题，如：县人民医院业务用房建设工程，监理工作不到位，缺少监理日志、监理报表，工程资金拨付缺少工程进度报表、监理报告;县城区排水工程，同一家单位中标，疑为人为违规招标等，这些问题不容忽视，要尽快整改。
(四)强化项目监督管理。要成立扩大内需项目督查领导小组，要以发改、财政、纪检、审计、效能监察局等部门抽调工作组，分组、分行业适时开展项目督查工作，项目开工前实地核实项目建设地点，建设内容，建设规模。整个投资，一定要做到“五严禁”、“一确保”。“五严禁”即，严禁不用，扩大内需资金到位后，项目资金放着不用，就没有达到扩大内需的目的;严禁挪用，“买醋的钱”绝对不能用去“打酱油”;严禁暗用，就是要公开、要透明;严禁乱用，决不允许贪污、受贿、截留等情况发生;严禁需用，就是不允许“多报工程量、虚增投资”的情况发生。“一确保”，即，要确保工程质量，要经得起历史的检验。近期由发改、财政、纪检、审计、监察局等部门组成工作组，对已开工建设项目进行资金决算、核实，对工程招投标进行复核。项目竣工后，由项目建设单位提出书面验收申请，扩大内需领导小组组织相关人员进行县级验收，争取早日发挥项目效益。
(五)实行项目月报制度。项目建设单位将项目前期工作情况，工程进展及“四制”落实情况，资金管理情况，已督查过项目存在问题的整改情况，于每月20日前(9月开始)报发改、财政、纪检、审计、效能监察局等部门，未能按期上报的将由县效能监察局在全县通报。