国土资源管理年度工作小结及工作计划
今年以来，我市国土资源管理工作在市委、市政府和省、市国土资源管理部门的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以“服务服从重建大局，提高资源保障能力”为中心，以“重建争优，发展争先”为主线，以“创先争优”为方向，以“三年重建任务，两年基本完成”及“重返全省‘十强县’”为目标，国土资源系统干部职工不断提高认识，振奋精神，团结协作，共克时艰，全力投入全市国土资源管理各项工作，为我市灾后重建和经济社会可持续发展提供强有力的资源保障做出了不懈努力。
一．全年主要工作
（一）保障供地，为我市经济社会发展服好务
1、规范土地供应。一是做好国有土地使用权供应工作。目前，全市共划拨国有土地使用权79宗，面积1802.86亩（其中涉及灾后重建的学校55宗，面积1509亩；医院13宗，面积158.69亩；福利院6宗，面积90.98亩；其它5宗，面积44.19亩）；出让国有土地使用权56宗，出让面积1441.4亩，出让价款7.47亿元（其中：延长年限1宗，面积6.11亩，价款5.1276万元；划拨转出让17宗，面积5.6亩，价款22.2905万元；调整土地用途5宗，面积25.31亩，价款683.6956万元；协议出让12宗，面积572.56亩，价款6542.9845万元；挂牌出让2宗，面积248.52亩，价款2385.7416万元；置换3宗，面积21.84亩，价款319.7382万元；拍卖出让16宗，面积561.46亩，价款64708.13万元）。二是认真开展我市基准地价修订工作。此项工作聘请专业人员编制，通过层层审查把关，能确保在年底完成城镇规划区及乡镇的住宅、商业、工业三类用地的分级、分区划分及基准地价标准核定工作。本次基准地价成果一旦批准，将用以指导全市范围的土地出让价格。
2、保障项目用地。一是组织做好土地报征工作。已向省政府上报了2010年第一、二、三批乡镇用地的新增建设用地报批资料，共预计征收集体土地1209.5亩，新增建设用地1026.55亩。二是做好土地收储工作，为我市灾后重建用地提供保障作出努力。三是积极开展城乡建设用地增减挂钩立项工作。为保障用地有计划、有指标，今年我市抓住中央、省制定的“5·12”汶川特大地震灾后重建用地的相关优惠政策和灾后农房大面积重建的机遇，下大力气在全市13个镇开展城乡建设用地增减挂钩工作。截止目前，已完成全市挂钩项目立项资料编制上报工作，现已通过省厅审查，项目实施后可为我市社会经济发展用地提供了强有力的保障。
（二）依法实施征地拆迁补偿和农户安置。
一是严格执行《什邡市征地补偿安置办法》和《关于灾后重建征地补偿拆迁安置工作的实施意见》等政策标准，把好政策审查和落实两个关口，做好征地拆迁补偿安置工作，保证了农户利益不受损失。目前，全市完成征地总面积5129.97亩（耕地3411.79亩，非耕地1718.18亩），涉及4602人，其中城市规划区内2863.4亩，城市规划区外2266.57亩。审核乡镇征地拆迁补偿费13137.36万元。二是抓紧落实了我市“一线五片六点”重点工程、成绵高速公路复线（什邡段）及灾后重建两路口铁路货场扩能的征地拆迁工作，确保了各重点工程项目建设的顺利推进。三是积极推进安置房和经济适用房工程建设项目。严格按规定程序开展工作，其中物华西苑21号楼全面竣工，已于10月上旬进行了初验；物华南苑a区房屋建设已封顶，正在进行装饰安装和配套设施修建，b区建设工作也已进入前期准备；城西小区一期已完成70%的土建工程；物华东苑已入场施工；城北双泉、义桥两处安置房建设项目已准备进入工程量清单编制阶段，并将尽快进入工程建设实施阶段，六个项目完成共可安置拆迁户5699户，13173人。四是积极做好城南搬迁安置房一、二期遗留问题的处置工作。今年共为180户安置户办理了国有土地使用权证，为确保城南小区稳定做出了努力。
（三）做实民生，灾后重建项目落实到位。
1、服务受灾群众生产生活。一是开展生态修复，做好灾毁耕地应急修复扫尾工作。对该项工作的备案材料作好进一步的梳理规范，督促有关镇进行整改，对耕地修复补助资金的安排使用进行监督指导，着力加强对灾毁耕地应急修复资金使用的监督管理。二是抓好因灾失地农户调地经费补助到位工作。按照《什邡市因灾失地群众返乡安置调地补助费方案》文件要求，由省财政厅、省国土资源厅下达给我市的2356.2万元失地农户安置调地经费已由市财政局拨付到了全市各镇。对全市3315户（9374人）因灾失地农户中的1229户异址重建农户实行了调地补助，享受调地补助政策的因灾失地农户已全部完成了农房重建工作，现农房入住率达到了100%以上。
2、大力实施土地整理复垦。一是大力抓好灾后重建土地整理复垦项目的推进工作。全市灾毁耕地整理复垦项目11个，整理规模12.4万亩，目前已恢复受损耕地91190亩，修建农村道路97743米，修建农渠83671米。其中：师古镇苏家桥村、南泉镇和兴村、马井镇同心村3个土地整理项目已完工，这三个项目平整土地23524.6亩，整治道路58条（44599米），整治沟渠53条（33392米）；元石镇花桥村、师古镇中龙村、师古镇青林村3个项目已开工在建，目前已完成工程量的80％，年底完工；师古镇慈山村、湔氐镇白虎头村、湔氐镇文昌村、南泉镇团结村、南泉镇南阳村5个项目已开工在建，目前已完成工程量的60%，年底基本完工。二是积极开展废旧宅基地复垦工作。在以市长为组长，分管农业、国土的副市长为副组长，相关部门负责人为成员的什邡市农村废旧宅基地复垦工作领导小组统筹协调下，于今年3月开始，在全市4个镇（南泉、湔氐、红白、师古）开展了废旧宅基地复垦试点工作，试点工作取得阶段性成果。后经市废弃宅基地复垦领导小组成员充分酝酿、研究，最后形成了一套完善的农村废弃宅基地复垦工作实施意见、验收标准和操作流程。通过在全市大力开展宣传动员及专项培训工作，我市废弃宅基地复垦工作于今年9月初在全市范围全面铺开，目前全市已完成复垦7000余亩，并力争在2011年5月12日前全面完成复垦任务。
3、抓好防灾减灾工作。一是组织编制了《什邡市2010年度地质灾害防御预案》,并严格落实了值班制度、监测预警制度、灾情速报制度、群策群防等制度；明确了防治任务和防灾责任人；确定了蓥华镇瓦窑坪滑坡等30处地质灾害重点防御点。二是加强了宣传、警示、监测力度。今年共计发放了宣传资料、宣传画200余份和地质灾害防灾工作明白卡、防灾避险明白卡800余份，增补了4处地质灾害隐患点的警示牌7个，落实了86处地质灾害隐患点监测责任人和监测人员100名，完成了全市44个地质灾害隐患点的监测预警工作及42个隐患点群测群防监测网络恢复重建任务。三是定期、不定期的开展了地质灾害巡查和排查工作，会同相关单位对全市地质灾害隐患点进行再排查工作，对发现的5处威胁集中建房点的地质灾害隐患开展应急排危除险工作。四是扎实推进了灾后重建地质灾害治理项目工程进度。目前，34处地质灾害隐患点治理工程（33个项目），勘查设计工作已全部完成。其中：8处已进入施工阶段，完成总工程量约43%；3处完成财评工作；5处正在申报开展招标工作的前期审批工作；另有18处隐患点勘查为稳定，取消工程治理。同时还聘请了8名西南科技大学地质专业的学生作为项目业主代表24小时对已开工治理项目进行现场管理，确保了工程质量。五是反映迅速、措施得力，科学应对重大地质灾害。“8.12-8.22”洪灾致使我市红白、蓥华、冰川、洛水和湔氐5镇共诱发了197处地质灾害（隐患）点，受威胁群众达3000余人，但我市创造了无一人死亡的奇迹。具体表现在：一是反映迅速。在“8.13”暴雨灾情发生的第一时间，以市委书记李成金，市委副书记、市长李卓为组长的防洪救灾领导小组紧急部署，于8月13日晨紧急启动了我市的地质灾害防御预案。二是措施得力。局党组按照市委政府的统一部署，带领排查组、信息组、抢险救灾组人员第一时间奔赴灾区全力开展防洪救灾工作，与各山区镇政府一道紧急转移群众16031余人，营救被困群众100人，确保了群众的生命安全。期间，对5镇集中安置点进行多次排查，确保了及时查清灾情、消除隐患；组织制定了蓥华镇瓦窑村8组集中安置点和瓦窑村9组双磨沟泥石流的应急治理方案，确保受威胁的40户125人的生命财产安全（人员已经紧急避险安置）。三是全市地质灾害能力建设正紧张有序的加紧推进。
（四）强化基础工作，国土资源管理更加规范化。
1、做好地籍管理工作。一是做好地籍调查工作，截止目前共完成地籍调查2482宗，面积约1745.02亩。二是做好土地登记工作，截止目前，共完成国有土地使用权初始登记、变更登记、房改房办证登记、农村集体土地使用权等土地登记发证3665宗，其中，办理完成我市14个镇、皂角街道、市经济开发区的村级组织活动场所的集体建设用地使用证95本；办理完成土地他项权利登记（主要指抵押）332宗。三是完成我市“一张图”工程，全面摸清全市范围的土地利用情况。四是做好“二调”收尾工作。五是做好城镇地籍数据属性录入，建立我市土地登记网上审批、查询系统，进一步推进我市地籍管理工作规范化、信息化。六是协助公检法系统查封冻结国有土地使用权41宗，为共同维护权利人的合法权益服好务。七是积极开展2010年度土地变更调查，目前该项工作正在组织实施。
2、做好测绘行政管理工作。一是严格执行和落实测绘管理相关法律法规的规定，完成了南泉镇、马井镇（共计30户）瀑电移民宅基地测绘工作。二是开展了日常测绘项目备案登记工作，完成41个测绘项目的备案登记工作。三是加强测绘市场监管，对我市拟实施的森林资源管理体系项目建设提出涉及测绘方面的建设性意见。
3、加强矿产资源管理。一是对全市37个矿山企业依法开展了年检工作，年检率达100%。二是通过定期检查和巡查等方式对全市矿山企业日常开发做好监管工作，严厉打击非法采矿行为，1-10月未发现超层越界等违法、违规现象，确保了全市矿业秩序的正常运行。三是会同相关单位对全市37个采矿权和3个探矿权开展矿业权实地核查工作，并顺利通过了省国土资源厅初验。
4、加强耕地保护，科学编制规划。一是全面落实耕地保护责任制。严格保护耕地和基本农田，由市政府与各镇签订了耕地保护责任书，分解落实耕地保