区人口与计划生育十一五工作总结第3页
作贡献”的良好氛围，涌现了一大批责任心强、无私奉献、不计个人得失的基层计生委员和信息员。仅，组织区、乡全体计生干部举行了争创国优的集体宣誓仪式。组织机关全体人员开展了学习《致加西亚的信》读书评比活动，每人都写了读后感。并组织干部职工开展“勤政廉政”格言警句创作，将奋斗目标、服务宗旨、工作精神、公务员规范等制成醒目的标牌，悬挂于机关走廊，时刻提醒机关干部勤政为民、廉洁自律、争先创优。为确保工作落实，要求全体干部职工转变作风、深入基层，统一制作《下乡工作日志》，每名干部职工均详细填写工作内容和工作效果，不定期进行检查。局组织工作专班每月深入乡、村指导。二是抓技术服务网络，建好计划生育工作服务队。全区建立了以区计生服务站为龙头、乡镇（街道）计生服务站为依托、村服务室为网点的技术服务网络。，投资300多万元对区计生服务站按“八统一”要求进行了标准化建设。对乡镇（街道）计划生育服务站进行了规范化建设，在“计卫联手”、“站院合一”的模式下设置计生服务科，配备专人，独立核算，专项考核。对区计划生育服务站22名技术服务人员，33名乡镇（街道）计划生育技术服务人员，均实行了人头经费财政全额预算，专户专帐管理，确保区、乡两级计生服务站较好地履行技术服务、宣传教育、培训、药具管理发放等职能。所有村（居）卫生室均配备一名女乡村医生从事计划生育技术和妇幼保健服务工作。三是抓群众自治网络，建好计划生育基层工作生力军。我区在加强计划生育部门行政管理的同时，着力推进计划生育村（居）民自治，充分发挥村、组计生基层网络和协会组织的主体作用，构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督工作机制。几年来，进一步规范完善了村（居）协会组织建设，在大型市场建立了流动人口计划生育协会，发展了一批群众基础好、有影响力、有号召力、文化素质高、服务能力强、热心公益事业的协会会员。乡镇（街道）、村（居委会）都形成了比较完备的《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》。所有村（居委会）都实行了计划生育合同管理。在生育证办理、奖励扶助对象确认等关系群众切身利益的事情上，充分发挥群众民主讨论、民主监督功能，确保政策执行公开、透明、准确。目前，全区实行计划生育村民自治的村（居委会）达到了100%。（七） 创新管理手段，步入计划生育信息化建设新阶段。
以信息化建设引领。坚持以信息化建设引领基层基础工作。一是实现五级联网。先后投资100多万元，按省定标准加强区人口计生信息中心机房建设，搭建了人口计生专用网络和人口计生公众信息网。先后4次投入70多万元为区计生局机关和所有乡镇配备、更新电脑。近两年，将信息化建设从区、乡延伸到村（居）, 为部分村（居）配备了电脑，在80多个村（居）开通人口计生电子政务专网，初步实现了省、市、区、乡、村政务互通、信息共享。二是实现全员管理。，按照全省统一要求和部署，克服人员不足、经费投入大的困难，举全区之力扎实开展了全员人口信息数据库建设工作。鸦鹊岭镇、分乡镇、小溪塔街办成功完成了省全员管理试点任务。区乡村三级共投入280万元、组织3000余人参与，按照宣传动员、组建专班、操作培训、入户核查、微机录入、质量审核等步骤，全面完成了全员人口信息库建设工作。共录入526546人2474万多条信息，全员人口信息覆盖率达99.51%。通过建设全员人口信息数据库，进一步摸清了家底，并实时掌握了人口规模、人口结构、人口分布和人口流动等情况，为卫生系统人员定编和教育校点布局提供了决策依据。三是实现部门共享。依托全员人口信息数据库搭建了部门信息共享平台，以区人口与计划生育工作领导小组的名义下发了《夷陵区人口和计划生育信息部门共享实施办法》，实现了婚姻登记、婴儿入户、住院分娩、新生婴儿计划免疫等信息的网上传输和部门共享，有效地利用了部门信息，提高了工作效率。
（八）实施综合改革，步入工作机制新阶段。
综合改革自实施以来，区委区政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照市政府制定的“3+s推进方案”，结合我区实际，我们在积极稳妥推进“依法管理、村民自治、优质服务”工作机制改革的同时，把“夷陵区人口与计划生育电子政务建设与应用”、“激励机制”作为人口与计划生育综合改革的攻坚项目进行重点突破，实施“四化” 方略，即“项目化推进、规范化运作、数字化应用、社会化服务”，建立了育龄妇女信息管理和电子政务自动化办公两大系统，建立“激励机制”，即在国家对农村部分计划生育家庭落实奖励扶助政策基础上，积极研究、探索计划生育激励机制的建立，先后出台并落实了独生子女死亡伤残家庭救助制度、落实长效节育措施奖励制度、落实长效节育措施并发症免费治疗制度、独生子女满14周岁时一次性奖励制度、企业独生子女职工退休时一次性奖励制度，通过近八年的综合改革，一个全新的人口与计划生育工作“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制已经形成。
虽然我区人口计生工作在十一五期间取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是统筹解决人口问题的力度有待进一步加强。利益导向制度有待进一步完善。各相关部门在制定落实公共政策时，与基本国策的协调和衔接还不够，缺乏对计划生育家庭严格的奖惩措施。流动人口服务与管理、生育秩序的稳定还需全社会的共同努力。近3年我区有6名党员违法生育。二是优质服务工作仍存在薄弱环节。长效节育措施落实及时率较低、出生人流比偏高。出生缺陷一级干预工作有待进一步加强。三是社会抚养费征收难。一部分征收对象执行能力差，一部分征收对象长期外出务工，少数有执行能力的拒不执行，即使法院上门征收效果也不理想。