市人民防空办公室2014年党风廉政建设工作总结
今年以来，我们认真贯彻中央和自治区、地区重大部署要求及地直机关党建工作会议精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，紧密结合人防工作实际，认真履行党风廉政建设工作职责，使人防党风廉政建设工作不断得到加强和改进，现简要总结如下：
一、认真开展党的群众路线教育实践活动
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我们按照地委和地区群众路线教育办的安排部署，紧密结合工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，坚持深入学习，全员参与，突出主题，努力做到了教育实践活动和人防工作两手抓、两不误、两促进，扎实完成好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节工作任务，达到了预期目的。在前期准备和启动阶段，召开党组专题会议，研究部署人防系统群众路线教育实践活动开展工作，建立人教育实践活动领导小组及工作机构，制定完善《地区人防办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，党组带头开展先期调研和征求意见工作，在此基础上于2月21日召开教育实践活动动员大会，对活动开展作全面动员部署。在学习教育、听取意见环节，坚持把学习教育贯穿始终，采取中心组、开办理论夜校、座谈讨论、专题讲座、书记上党课、观看影像资料、开展“送学上门”以及红色体验学习、自学等多种方式，重点学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读篇目和中央、自治区、地区领导重要讲话及文件精神，听取延安整风精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和庄仕华等先进事迹报会等10余次、专题讨论3次，集中学习时间累计超过25天。全体党员干部做到学有笔记、谈由体会、写有心得。我们坚持开门搞活动，通过开展下基层调研，与结对共建社区单位、离退休老干部代表、服务对象代表和机关干部座谈，发放征求意见表、发函、谈心、电话、网络邮箱、登门入户等全方位多层次多渠道征求群众和大家的意见建议。我们根据工作需要及时向结对共建单位、住村工作组及离退休老干部赠送群众路线教育实践活动书籍资料共计80余本，哈语20余本，切实做到“学习人员、学习时间、学习内容、学习效果”四确保，为活动开展打牢思想基础。在查摆问题、开展批评环节，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议”和谈心交心“四必谈”开会谈、约谈、到住村工作组调研谈等方式结合征求到的意见、第七督导组反馈意见和自身思想工作实际，深入查找问题、深刻剖析原因，提出整改措施。先后梳理共征求到班子及班子成员意见建议65条。第七督导组反馈52条意见建议。针对查找的问题和意见建议，党组及成员主动认领共同会诊。我们召开会议专题研究部署领导班子对照检查材料撰写工作，并要求班子成员真正把自己摆进去，严格从理想信念、宗旨意识、党性修养、敢于担当、“三严三实”道德修养等方面进行剖析和对照检查，力求把准脉、写得实、像自己、有深度。党组严格把关多次集体讨论修改班子对照检查材料，累计修改10多次，党组成员的对照检查材料普遍修改10次以上，最多达15次，同时制定《党组专题民主生活会方案》、《专题组织生活会和民主评议党员方案》。在8月10日下午至11日上午召开的专题民主生活会上，党组成员相互开展批评与自我批评，做到敞开心扉，勇于亮丑，不遮不掩，达到团结-批评-团结的目的。8月25日
，党支部召开专题组织生活会（党员民主评议），会上支委及每位党员积极开展批评与自我批评，开出了“辣味”，大家都表示虚心接受同志们的批评指正，将按照“立学立改，立查立改”的要求认真加以落实整改。在整改落实、建章立制环节，坚持把边学边查边改贯穿始终，有什么问题就解决什么问题，能立刻整改的就立查立改，以回应群众期盼。在立查立改中有针对性抓制度建设“废改立”、办事程序审批事项流程便民服务、节水节能设施改造、成立办公楼协调服务机构、办公用房调整、建立阅览电教室、加强人防宣传（印发宣传手册）、清理吃空饷和超编配备人员、严格车辆管理和压缩“三公经费”等专项治理工作。针对集中查摆出需要一段时日解决和长效问题，党组在认真研究基础上，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，有针对性制定了“两方案一计划”即《地区人防办党组班子开展党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制实施方案》、《地区人防办专项整治工作方案》和《地区人防办制度建设计划》，班子成员也分别制定个人整改措施和整改清单，分解了任务，明确了完成时限，细化量化整改措施，做到了可操作、可监督、可检查，确保活动取得实效。在群众测评活动中满意度达到100%。
二、加强惩防体系和党风廉政建设
（一）落实党风廉政责任制。建立健全党风廉政建设领导小组，推行“党组统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的反腐”的领导体制和工作机制。明确党组主体责任和党组主要负责同志履行第一责任人职责，领导班子其他成员坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查，严格执行责任追究制度。推行向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况制度或人防办党组向地区纪委述职并报告工作制度。年初党组研究制定《人防办党风廉政建设目标责任书》，明确主体责任、重点任务。党组对上与地区主管领导、对下与各科室、事业单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室、每个党员干部，严格落实党风廉政建设各项任务，使党风廉政建设工作切实做到有部署、有检查、有落实。
（二）加强惩防体系建设。制定《人防办贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系-2017年工作规划>实施方案》。进一步明确在人防系统加强惩防体系建设的总体要求、指导思想、工作目标和主要任务。一是坚持不懈抓好作风建设，强化党的纪律，严明政治纪律。弘扬党的优良作风，严抓党风。严格落实中央八项和自治区十项、地区十二项规定精神，持之以恒纠正“四风”。践行党的群众路线，健全作风建设的常态化机制。二是开展专项整治工作，开展人防工程建设领域专项检查和作风建设、三公经费专项治理。三是从严惩治腐败，严肃查办违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的腐败问题。四是深化党风廉政宣传教育，加强人防办廉政风险防控，增强预防腐败的工作实效。五是落实主体责任。
（三）推进党务公开。先后建立《地区人防办党务公开专栏》，在地区政府网党务公开网络平台开设了《人防办党务公开网站》，在单位内部继续完善文件查阅平台。对适宜在党内公开的内容，主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示等形式进行公开。对适宜向社会公开的内容，主要通过采取党务公开栏、党务公开网站和文件查阅处等形式进行公开。在政务事务公开方面，重点对人防行政许可项目审批流程及相关事项进行公开，按要求时限上报，特别是对行政许可事项、行政处罚、行政征收等在以往公开基础上在网上报上发布维护，同时使岗位职责、办事程序、工程审批程序、时限及结果公开常态化
（四)加强党风廉政教育。把党风廉政教育纳入学习型党组织建设，把中心组学习会与党组（支委）会、党员干部大会有机结合起来，把集中学习与专题学习和自学有机结合起来，突出学习实效。一是开展以“严明政治纪律、加强作风建设、为维护社会稳定和实现长治久安提供坚强保障”为主题的第十六个党风廉政教育月活动，7月制定《人防办开展第十六个党风廉政教育月活动方案》，并召开动员大会安排部署，将党风廉政教育月活动纳入党的群众路线教育实践活动中加以推进。二是开展专题学习，组织全体党员干部重点学习习近平总书记视察新疆工作时的讲话、在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话、在河南省县参加县委常委班子民主生活会上的讲话、在十八届中央纪委三次全会上的讲话；王岐山书记有关担当和履行好党委主体责任和纪委监督责任的讲话精神；自治区党委八届六次七次全委（扩大）会议精神；《张春贤书记关于党风廉政建设重要言论摘编》；自治区纪委八届四次全会精神；自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》（新党发〔2014〕1号）；地委委员（扩大）会议和地区纪委委员（扩大）会议精神；《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部从政道德启示录》等，强化对全体党员干部职工从政道德、职业道德、马克思主义群众观点和党的群众路线教育，积极引导党员干部牢固树立群众观点，强化宗旨意识、廉政意识、纪律意识。三是组织开展党课教育，由党组负责人先后为全体党员干部职工分别上了题为《认真开展党的群众路线教育实践活动坚持为民务实清廉》和《算好“清廉七笔账”-防腐倡廉主题教育讲座》的廉政党课。四是开展党员干部党风廉政和党纪条规知识测试。五是3月我们制定了《人防办开展道德大讲堂活动方案》，启动了“道德大讲堂”和“廉洁东天山·清风微讲堂”活动，党组和支委带头，带动党员干部纷纷讲体会、谈心得，利用身边的事教育身边的人，形成有效的警示教育工作机制。积极引导党员干部牢固树立群众观点，强化宗旨意识、廉政意识和纪律意识。
（五）开展专项整治和整风肃纪。今年结合党的群众路线教育实践活动开展，推进了专项整治和整风肃纪工作。特别在教育实践活动整改落实、建章立制环节，紧密结合查摆问题研究制定了“两方案一计划”即《地区人防办党组班子开展党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制实施方案》、《地区人防办党组专项整治工作方案》和《地区人防办制度建设计划》等，同时建立制定班子成员整改措施和整改清单，并予以公示，自觉接受干部群众的监督。专项整治突出以治理“三难”现象、清理违规占用办公用房和住房、清理超标配备公务用车、调控压缩“三公经费”等为主，由党组成员分工负责，相关科室牵头落实，明确重点、落实责任，确保实效。为加强预防职务犯罪工作，自10月起全面启动人防工程建设领域专项检查工作，组建了以地区分管领导任组长、人防办及相关部门负责人为成员的专项检查领导小组，制定了《2014人防工程建设领域专项检查实施方案》，明确专项检查的内容、方法和步骤。目前专项检查工作正在有序展开，预计年底前结束。
三、围绕中心工作推动人防发展
我们把推进人防科学发展作为根本出发点和落脚点，围绕中心，服务大局,紧密结合实际，进一步理清工作思路，明确人防发展目标任务和发展重点，将人防工程建设、指挥信息保障、重要经济目标防护、通信警报建设、国有资产财务管理、执纪执法与宣传教育、准军事化建设等方面的目标任务分解下发，明确职责，扎实推进，取得实效。一是人防工程建设稳步开展，截止目前已审批人防工程个，建设面积平方米；开工建设人防工程个，建设面积平方米；在建人防工程个，建设面积达平方米。人防易地建设费已收取多万元。二是人防移动指挥所项目达到了先进性强、延伸性强、拓展性强、互联互通的设计要求，计划11月底完成该项目全部工作。三是自治区人防工程质量监督站分站正式成立，有利于提高人防工程质量监督水平，促进人防工程依法监管，推进监管工作法制化、规范化。四是开展了人防工程建设情况调研检查活动，对市城区范围内在建人防工程、已完工的人防工程竣工验收情况、正在使用的人防工程和已建小区兼顾配套安装人防通讯警报设施的情况等进行了调研，并就有关问题及时做了研究解决。五是到巴里坤县、伊吾县调研人防工作，听取了两县人防办负责同志就近期工作和人防工程建设、人口疏散地域建设、人防行政审批、通信警报设施建设等方面的工作汇报，查看了3个人防避难场地，对下步人防工作进行了交流指导。六是充实完善了专业队伍建设，按照《城市人民防空袭方案》中专业队配置的有关内容，我们向9个涉及到人防专业队伍力量编成的单位下发了《关于进一步调整充实各人防专业队伍建设的函》，目前已调整充实了专业队人员。七是疏散场地挂牌稳步开展，经过深入调查研究对5个疏散场地，5个已完工的人防工程确定为疏散场地，将进行挂牌提示。八是宣传教育工作和精神文明建设有了新进展。
在总结工作的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要是：对深入推进从严治党、持之以恒抓作风建设还缺乏深入思考；整改落实力度需进一步加大。
地区人防办党组
2014年10月30日
