在全县作风效能建设活动查摆问题阶段总结暨集中整改动员会上的讲话
在全县作风效能建设活动查摆问题阶段总结暨集中整改动员会上的讲话
同志们：刚才南宁市已经召开了查摆问题阶段的汇报会，并对如何开展好集中整改阶段的工作作了部署。下面，结合我县的实际情况，就前一阶段的工作情况和下一阶段的工作要求，我讲几点意见。
一、查摆问题阶段的简要情况
自作风效能建设活动进入查摆问题阶段以来，全县各乡镇、各单位通过发放征求意见卡、召开座谈会、开设电子邮箱和电话、实地走访等方式，广泛征求各方面的意见和建议，深入查找在作风、效率等方面存在的突出问题，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正，并采取了相应的措施加以整改，取得阶段性成果。
一是广泛开展宣传，全面进行思想发动。全县各乡（镇）、各单位切实加大宣传力度，采取多种形式广泛进行宣传发动。积极组织稿件向上级新闻媒体报送我县作风效能建设活动方面的新闻稿件，同时在县内的媒体开展了声势浩大的宣传。到目前，县内的新闻媒体共播发新闻报道137条，在上级新闻媒体播发新闻10多条。4月1日，广西日报头版头条《阵阵新风扑面来——横县干部作风整顿暨机关效能建设纪实》，对我县作风效能建设的成效进行报道。此外，县作风效能办编印简报27期，各乡镇、各单位通过宣传板报、横幅、传标语等方式进行广泛宣传，营造了良好的宣传舆论氛围。二是领导干部带头，深入基层广泛征求意见建议。县委召开了常委会进行查摆问题，县委书记莫树周、县长吴炜带头深刻剖析了我县作风效能方面存在的突出问题产生的原因。在县四家班子主要领导的带领下，广大机关干部深入基层，走企业、访社区、进学校、入农户，查找和解决突出问题，全心全意做好服务，诚心诚意办好实事。各乡（镇）、各单位通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话和电子信箱等多种形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对全县各乡（镇）、各单位和部分重要岗位干部作风和行政效能的意见和建议423条，并向提出意见和建议的群众进行反馈。三是坚持实事求是，认真查摆突出问题。我县从求真务实入手，采取“内外”结合的方法，深挖阻滞机关效能根源，围绕机关干部的宗旨意识、群众观念，工作责任心，工作精神状态，脱离实际、急功近利，廉政工作，行政项目审批，部门职能划分，部门利益，办事或审批程序，工作效率，机关干部素质，责任落实等12个方面的问题进行深刻剖析。通过查摆，发掘了我县存在的主要问题，体现为群众观念比较淡薄，服务意识不强，工作纪律散漫，因循守旧、不思进取，工作能力不强、业务水平不高，办事程序复杂、工作效率不高，大局意识不强等。四是深入剖析原因，坚持边查边改。针对查摆出来的问题，各乡（镇）、各单位按照“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的要求，做到对问题查找准、根源清、剖析深，并针对存在的突出问题，制定出整改方向。针对一些干部素质低、办事程序复杂、干部工作纪律散漫等问题，我们坚持边查边改，从加强培训、完善制度、强化监督等方面入手进行整改。五是严格督促检查，落实责任追究制。各乡（镇）、各单位主要采取专项督查、明查暗访、聘请监督员实时监督、纪检监察立案查处等方式方法，对督查工作抓住不放、一抓到底。对于工作开展不力的进行通报批评，特别不力的要进行问责，使督查成为强化落实、提高效率的“助推器”。县作风效能办通过公告举报投诉电话、电子邮箱，设置举报箱，聘请社会监督员等方式，加强公众对全县机关行政效能工作的监督和督查力度。目前已经接到各种来访反映问题8件，处理和答复了6件，有两件仍在进一步调查处理之中。二、敢动真格，认真落实好集中整改阶段的工作要求
从现在起我县作风效能建设活动正式转入第三阶段即集中整改阶段的工作。按照自治区的工作部署，我们将对上一阶段查摆出的突出问题进行整改。集中整改阶段是我们作风效能建设最核心的阶段，关系着我们作风效能建设活动的成败。我们要以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。全县各乡（镇）、各单位要重点从以下几个方面进行整改。
1、全面落实公开承诺。各乡（镇）、各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整改的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各级机关的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各乡（镇）各单位负责，在6月底前完成。2．开展主题鲜明的实践活动。各乡（镇）各单位要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。要组织机关干部深入村（屯）、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动、党员志愿者服务社区群众活动、机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要组织机关干部支援社会主义新农村建设，从县、乡（镇）选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证每个村有两名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由县委组织部牵头，各有关部门参与。3．理顺职能明确责任一是理顺部门之间的职能关系。对县直各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。清理工作要坚持依法依规的原则，主体明确、权责一致的原则，上下对应、确保政令畅通的原则，从实际出发、有利于发展的原则。根据职能清理结果和行政审批项目清理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”方案，并及时向社会公布。此项工作由编办牵头，法制办配合，各有关部门参与，在7月底前完成。并把县直各部门重新界定的职能向社会公布。二是理顺部门内部的职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构设置，将行政审批职能落实归并到一个内设机构，实现审批与监管分离。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，优化业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率，确保限时办结制的落实。各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。此项工作由各部门各单位负责，编办、人事局、法制办、监察局指导，在7月底前完成。4．规范机关行政行为全面清理行政事业性收费。行政性收费除国家规定的收费项目以及自治区另有规定以外，一律予以取消;事业性收费除国家规定项目和确有必要保留的自治区规定项目外，也一律予以取消;所有收费标准一律按下限执行。此项工作由各部门提出本系统现行的行政事业性收费项目、依据，送县财政局、县物价局审核，财政局、物价局组织有关部门提出具体的清理意见报县人民政府常务会议审定后向社会公布，凡不在公布目录的行政事业性收费一律停止执行，在5月底前完成。推行行政执法责任制。要梳理各行政执法机关的执法依据，分解执法权限，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。此项工作由法制办牵头，各有关部门配合，在5月底前完成。对一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介组织不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办公室牵头，编办、经贸、监察局、民政局配合，各有关部门参与，在10月底前完成。整顿会风、文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁琐的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各项检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办公室、县政府办公室负责,在5月底前完成。5．全面推行政务公开一是编制政务公开的详细目录。各乡（镇）、各单位要根据法律法规规定和实际情况编制政务公开的详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。此项工作由县政府办公室牵头，各乡（镇）各单位配合，在4月底前完成。二是创新和规范政务公开形式。各乡（镇）、各单位要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强政务网站建设，推进电子政务，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由县政府办公室、县信息办共同负责，各乡（镇）各单位配合，贯穿活动全过程。
、提高机关干部的素质和能力。各乡（镇）各单位要以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，重点开展依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领。