谈建新煤矿当前抓安全生产工作思路和做法
浅谈建新煤矿当前
抓安全生产工作思路和做法
各位领导、各位来宾：
今天我们坐在在一起，由我向大家介绍一下建新煤矿就当前国务院、国家安监总局和各级政府高度重视煤矿安全生产工作并提出更严格标准和要求的形势下，建新煤矿如何抓好安全工作的几点思路和做法进行简单介绍，仅供大家探讨，不当之处，请批评指正。
下面，我就六个方面汇报我矿安全生产管理工作情况：
一、抓制度化管理
近期，国务院、国家安监总局及各级政府针对煤矿安全生产管理，瓦斯治理、防治水、职业危害防治和安全培训等方向下发了一系列新标准，安全技术规范、规定和文件，对煤矿的安全生产工作提出了更严格的要求，我矿为顺应当前的形势，结合我矿实际，完善了各项管理制度，形成了制度化管理体系，具体做法：
一是按照新规定、新标准制定和完善了各项管理制度（如职业危害防治一项我们就新建立了14项管理制度，全矿共有53项管理制度），每一项的制度的建立都是经过反复讨论，使之既要符合国家之规定标准也要本矿实际，做到可操作性。
二是一项好的切实可行的管理制度，操作时能够做到职责明确、操作有程序、履职有依据、考核标准，使每个管理人员和员工都知道自己怎样做，什么不该做，以及违反制度会有什么后果。我矿现有员工3400人，其中井下约人，每班平均下井人数约500人，人多，工种多，井下四个采区10多个作业头面，范围广，光靠人管人是管不过来人，只有靠制度来管人和约束人的行为，使之养成遵章作业的习惯。
三是完善的管理制度还要靠执行力做到令行禁止、执行到位。当有制度还不行，各级管理人员以及职能部门还要按照制度对各项工作进行检查、监督、考核，切实提高和加强履职能力，消除人情化管理，经验化管理等现象，大家都按照制度进行履职，按规定和标准进行检查、考核，才能确保制度执行的严肃性和矿井安全生产工作正常有序的进行。
二、抓隐患排查治理
按照排查隐患不隐瞒隐患，治理隐患时不遗漏隐患的要求，我矿从就开始实行了闭环式隐患排查治理模式，和矿务局安全局、组织部、宣传部一道将该模式进行了完善，并在全局进行了推广。该模式是（七个步骤）：
一是隐患排查（要求是隐患要查得出，且不隐瞒隐患）——二是收集整理（分级建档）——三是整改落实（下卡）——四是监控反馈（跟踪不遗漏）——五是复查验收收——六是结果反馈（消号或重新下卡）——七是新的隐患排查（有新的隐患出现）。
大家听起来觉得这个模式很复杂，其实操作一段时间后，就会形成习惯，我矿最早提出的是隐患排查治理程序化管理，信息员按程序去操作，一段时间就会养成习惯（如同采病程序一样，挂号、就诊、计价交费、拿药），这样不会乱，也不会漏掉隐患。同时，在隐患排查治理管理制度中，对隐患排查人员，隐患整改责任人（行政正职、值班部、班长）、跟踪人员等均有职责划分和处罚规定，包括接卡，对整改时间有异议、专业性较强隐患整改的验收和隐患未按规定时间进行整改完毕等如何操作均有规定。现已由按程序操作变成了一种习惯。同时，我矿为加大隐患排查力度，超前防范隐患，所造成的事故，目前对班安全评估制度进行了完善，规定每班进入作业现场前，由跟班干部、班长、安全员、验收员、瓦斯员等先行进入作业现场，进行排查无隐患或消除隐患后签字认可并向矿调度汇报，得到矿调度同意后，其他人员方可进入现场进行作业。另外大家知道，我矿井田范围大，作业范围广，光靠安全员每班进行排查（人员有限）是履盖不了的，总会有盲角，死角无人把关，我矿将闭环式隐患排查治理模式纳入到群监员的管理职责当中，因为每个作业班组均有群监员，加上瓦斯员、验收员的纳入，排查隐患的群体得到了扩充。
三、加大“三违”的查处力度和完善激励机制
我矿逐年加大“三违”的处罚力度，其方式也随着形势的变化进行调整，我矿通过分析，当前作业现场“三违”屡禁不止的主要原因还是现场跟班干部、班长、科室管理人员以及把关人员（三大员）履职不到位所造成。因此，我矿将“三违”处罚范围扩展到这些管理人员和把关人员身上，连带进行处罚，促使其提升履职能力，如管理人员和把关人员及作业人员共同违章，只处罚管理人员和把关人员，不处罚作业人员，且处罚力度加倍。
矿反“三违”小分队原来由各职能科室派人组成，这些人员均是业余的，非职业性且查岗活动没有连续性，做好人的现象时有发生。发现这种现象后，矿抽调了四名原则性强，敢抓必管且业务素质较高人员组成专职查岗小分队，每天不定时间的下井抽查，使井下违章作业现象明显减少。同时矿对制止违章作业，避免事故发生以及发现重大隐患，停头停面的人员给予重奖。，矿执行安全罚款262200万元，奖励制止“三违”和避免事故的有功人员41300万元（专职小分队人员只给待遇，不给奖励）。充分调动了广大职工主动反违章作业的积极性。
四、抓质量标准化建设
质量是安全的基础，没有质量安全就没有保障。严格按标准设计，按标准施工，按标准验收，是我矿从来开始执行较好的制度，我矿执行了班、组长以上人员的质量抵押金制度，对当班工程质量出现等外品的班组长或跟班干部罚没抵押金，下月重交，如不交只罚不奖。对当班工程质量评为优良品的予以奖励。同时，为避免打人情分评级现象的发生，我矿执行了评级抽检监察制度，发现弄虚作假人员一律重罚并调度岗位。在此制度的激励下，我矿质量标准化水平得到明显提升。目前，采矿工程达到了国家安全质量标准化一级标准，矿井、掘进、通风等工程也全部达到国家安全质量标准化二级标准。
五、抓瓦斯治理示范矿井建设
四前年，我矿还是一个煤与瓦斯突出事故多发的矿井，自我矿成为全国100家瓦斯综合治理示范矿井以后，我矿加大了瓦斯治理的技术攻关力度，变被动防护（区域性撤人停电放炮措施）为主动治理为主。区域性撤人停电放炮为辅，不断探索瓦斯治理的新方式。首先我们解决了煤巷掘进的防突问题，在技术上我们采取了施工底板岩巷范围采用穿层钻孔，抽放瓦斯（瓦斯治理的区域性措施）抽放达标后再开始施工煤巷，为确保万一，在施工煤巷的过程中，我矿还采取了二掘一排的作业方式，即每天早班顺层施工瓦斯排放孔（局部瓦斯治理措施），检测合格后，中、晚班进尺。回采工作面我矿采取了顺层深孔抽放措施，同时解决了施工钻孔深度超过60米的技术难题（从钻孔、钻头、钻杆上下功夫），尤其是在解决瓦斯超限问题上，我矿在推进方面取得了大风机、大风筒、大断面的技术，在解决风排瓦斯方面取得了很好的效果。目前，炮后瓦斯超限现象也很少发生，同时，为防止无计划停风停电事故的发生，我矿对推进头均采用了双风机、双电源、自动切换技术。在回采工作面我们采取了高位巷抽放技术，解决了工作面上隅角和回风瓦斯超限问题。通过采取这些措施，我矿连续1580多天消灭了煤与瓦斯突出事故。在这里我只有较简单的介绍了我矿在瓦斯治理方面的一些做法，在坐的有很多是这方面的专家，之后的座谈，我们可以就细节问题进行探讨，总之，按照我局张局长说的，只要大家按照瓦斯治理“十六字”工作体系去操作，其它瓦斯治理的相关规定都不是问题，都可以做到。
六、抓幸福企业建设
我矿通过抓瓦斯综合治理、安全质量标准化建设、六大系统建设、安全文化建设、瓦斯治理示范矿井建设和职业危害防治体系建设和提升矿井机械化水平等一系列工作，实现了安全、效益的同步提升，同时，矿区面貌、文化场所、职工福利、作业环境等也得到了明显的改善，比如，我矿对员工更衣室及澡堂进行了改造，安装了中央空调，解决了冬冷夏热的问题。在井下大巷、猴车、人车同时大搞质量标准化，从而解决了“三度”问题，即长度、坡度、温度，另外，我矿不断提升采掘机械化水平，皮、溜跟当头，掘进头使用装煤机，工作面上综采（准备上一套薄煤层综采。尽可能的降低工人劳动强度等，还有地面的一些工程，为建设幸福企业打下了基础。按照局党政提出的幸福企业的六个条件，即企业有后劲、资源要丰富、生命有保障、环境很优美、工作要轻松，心情要愉快的要求和标准，还有一定差距。
当前企业还存在员工流动性大、招工难、人才缺乏等困难，如果我矿迈到了幸福企业的标准和要求，这些都不是问题，因此更坚定了我们抓幸福企业建设的决心。
各位领导，各位来宾，我矿所做的工作远不止这些，我就主要六个方面简单谈了一些我矿抓安全工作的思路和做法，由于时间问题，我的介绍就到此，后面还有座谈，大家有什么好的做法和建议″我们可以共同探讨。
谢谢大家！
二〇一二年三月一日
