关于做好县村党组织换届选举工作的意见
关于做好县村党组织换届选举工作的意见
按照《中国共产党章程》规定，今年我县村党组织已任期届满，需要进行换届选举。为保证换届选举工作的顺利进行，切实选出一个好班子，进一步增强村党组织的凝聚力和战斗力，提升引领农村各项事业发展的能力和水平，现就村党组织换届选举工作提出如下意见：
一、指导思想与原则
村党组织换届工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，严格执行《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，通过换届，进一步选好配强村党组织班子，为巩固党的执政基础、促进农村经济社会全面发展、加快农民增收步伐、构建农村和谐社会提供强有力的组织保证。这次村党组织换届选举总的原则是全面推行“两推一选”，以进一步扩大党员群众参与面，扩大基层党内民主，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，愿意为群众服务的党员人才推选进村党组织班子，把那些政治素质强、服务意识强、发展能力强、群众威信高的“三强一高”党员优秀人才推选为村党组织书记，通过换届选举把村级党组织打造成引领新农村各项事业发展的“火车头”。
二、村党组织班子人员职数及构成
新一届村党组织是支部的委员会委员名额一般为3—5名，已改建为总支的委员会委员一般为5—7人。要按照着精干、高效的要求，尽量实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，村党组织成员与村委会成员交叉任职，以最大限度地压缩村干部职数，减少开支。要以“五个好”为目标，坚持政治素质、知识素质、业务素质相统一，重点从农村科技能人、致富能手、经济合作组织领办人、复员退伍军人和大中专毕业生中推选素质好、作风硬、水平高、能力强的优秀人员，注重推选年轻党员（45周岁以下），形成年龄结构、知识结构、文化结构的合理搭配。特别是要推选出一个好的党组织书记，新当选的党组织书记、副书记必须具备初中以上文化程度，最好是高中以上文化程度，有较强的政治理论素质、科技文化素质和较好的群众基础，有带领群众共同致富的愿望和能力。
三、换届选举工作的时间和程序
根据需要，村级党组织换届选举工作在6月底结束，确有特殊情况，经请示县委组织部同意的，也要在7月底前完成。
换届选举的程序：
（一）前期筹备。
筹备阶段的主要工作，一是村级党组织应及时召开支委会议，做出换届选举的决定，提出新一届村党组织班子成员职数意见，并向乡镇党委请示报告。若需延期进行换届选举，须经乡镇党委批准。二是起草工作报告。报告的主要内容是上届村党组织所做的主要工作，取得的成绩，存在的问题及下届村党组织的工作任务等。三是广泛的宣传发动，扩大知晓面，提高广大党员和群众参与村党组织换届工作热情。要详细调查摸底，进行党员登记，保证参加会议党员人数。
（二）推荐候选人初步人选。
1、被推荐人员应具备的条件：被推荐人员应有较高的政治素质、较强的发展能力，具有一年以上党龄，初中以上文化程度，身体健康，且组织关系在所属村党组织。
2、推荐方式：推荐分联名推荐和组织推荐两种方式。
联名推荐：党员、群众10人以上联名，经本人同意，推荐候选人初步人选。联名推荐要以书面形式，写明被推荐人和推荐理由，并署推荐人真实姓名。
组织推荐：上届村党组织集体研究推荐候选人初步人选。
（三）资格审查，确定正式候选人。
乡镇党委要对推荐的候选人初步人选进行资格审查，并成立考察组对候选人初步人选进行定向考察，根据考察结果集体研究确定正式候选人（候选人的差额为应选人数的20%）。
（四）进行直接差额选举村党组织班子成员。召开全体党员大会直差额选举村党组织班子成员。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。有选举权的党员因下列情况不能参加选举的可以不计算为应到会人数之内。一是患有精神病或者其它疾病不能正常表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动、下派锻炼、蹲点、外出工作或学习，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是长期外出，本人明确表示不参加选举的。直接差额选举采用无记名投票方式，候选人得赞成票起过实到会有选举权人数的一半始得当选。
（五）召开新一届村党组织会议。党员大会结束后，应在乡镇党委的直接指导下立即召开新一届村党组织会议（党支部或党总支委员会），选举支部书记和副书记，并对其它委员进行分工。选举采取由乡镇党委在广泛征求党员意见的基础上，在委员中提出党支部（党总支）书记、副书记候选人的办法进行，如果目标比较集中，经乡镇党委批准，也可以不提候选人，在委员中直接选举书记、副书记。选举结束后，对当选的党组织书记、副书记进行3至5天的社会公示，经公示无问题的将选举结果及时报乡镇党委审批。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。村党组织换届选举，是健全农村基层党内民主生活的一项重要内容，是加强村级组织建设，增强村党组织凝聚力、创造力和战斗力，强化广大党员党性观念，调动党员积极性的有效措施。做好村党组织换届选举工作，对于巩固农村基层政权，构建和谐社会，促进农村经济社会的全面发展具有十分重要的意义。各乡镇党委必须在提高认识的基础上，切实加强领导，真正把村党组织换届选举工作提上议事日程，认真安排部署。要成立领导组织，落实工作责任。要在深入调查摸底，掌握实际情况的基础上，制定换届选举工作方案。组织熟悉业务的人员组成工作队进村指导，把工作做实做细，确保万无一失，按期完成任务。
（二）把换届选举与其它工作结合起来。一要把换届选举与加强村级班子建设结合起来。不能为换届而换届，更不能为“换人”而换届。在换届中，既要保持村党组织工作的连续性，又要注意优化班子结构，对经过培养已基本成熟的优秀年轻干部，要大胆推荐使用，让他们在实践中进一步锻炼成长。二要把换届选举与加强党员教育管理结合起来。要抓住换届的有利时机，对全体党员进行一次政治理论和党章党史教育，进一步增强党员的党性观念和民主集中制意识，使他们以高度的政治责任感积极参与换届选举工作。三要把换届选举与维护农村社会稳定结合起来。通过换届选举，要切实提高村级干部的素质，解决一批群众关注的热点、难点问题，维护农村安定团结的局面。四要把换届选举与理清发展思路结合起来。通过换届选举，要很好地总结工作，找出存在的差距和不足，进一步理顺经济发展思路，为下一步工作奠定良好基础。
（三）换届选举工作结束后，各乡镇党委要解决好新旧党组织的衔接问题，认真做好落选人员的思想工作。要指导和帮助新一届党组织健全和完善工作运行机制及各项规章制度，使新班子工作尽快步入规范化、制度化。要抓好党组织成员特别是党组织书记的学习培训工作，各乡镇都要举办专门培训班，加强政治理论、党务知识、市场经济、法律法规和领导艺术方面的培训，以提高其政治素质、业务水平和工作能力，把换届过程转变为更新知识、提高综合素质的过程。完成换届选举工作任务后，各乡镇党委要将换届工作总结，连同《新一届村党组织成员基本情况登记表》一并报县委组织部组织二室。