关于整顿乡镇干部纪律作风的具体安排和当前农村基层组织建设工作的讲话
关于整顿乡镇干部纪律作风的具体安排和当前农村基层组织建设工作的讲话
同志们：
前面郭部长宣读了《中共西和县委组织部关于进一步加强乡镇干部职工纪律作风建设的意见》，鱼部长和大家共同学习了《中共中央组织部中共中央宣传部关于开展向邓平寿同志学习的通知》，西峪乡等6个乡镇党委分别就本乡镇干部职工管理、村级组织活动场所建设和村级班子整顿工作做了典型发言。下面我结合县委第11次常委会议关于整顿乡镇干部纪律作风的具体安排和当前农村基层组织建设工作，讲四个方面的意见。
一、转变职能，重点整治，全面加强干部职工纪律作风建设
按照县委的安排，从现在开始，集中1个月左右的时间，对全县乡镇干部进行一次认真过硬的纪律作风整顿，以进一步统一思想，振奋精神，加强纪律，改进作风，努力打造一支作风优良的乡镇干部队伍，为全面实施好县委、县政府关于加快西和科学发展的决策，实现西和又好又快发展提供坚强的组织保证。
（一）充分认识加强乡镇干部纪律作风建设的重要性和必要性
作风建设既是一个老话题，但永远又是一个新问题，是一项需要长抓不懈的工作。无论是从我们党走过的历程，还是从我们县的发展来看，实践都反复证明：凡是干部作风好，工作就会有成效，事业就会兴旺发达，党群干群关系就融洽。否则，工作就难开展，事业就难成功，党群干群关系就会紧张。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，明确提出了要在领导干部中大力倡导八个方面良好作风的新要求。县委、县政府对干部作风建设也十分重视，经常进行安排部署。近年来我们先后深入开展了“三讲”、“三个代表”、保持共产党员先进性学习教育活动以及“五型”机关创建活动，全县广大党员干部的精神面貌发生了明显变化，形成了心齐劲足、风清气正的良好氛围，各乡镇都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情，围绕全县工作大局，积极主动和富有创造性地开展工作，呈现出竞相发展的良好局面。但我们也必须清醒看到，面对科学发展与和谐构建的大背景，面对改革发展稳定的新形势，面对人民群众的新要求，一些乡镇党委、政府和个别干部职工在纪律作风建设上，还存在着一定的差距和一些不容忽视的问题，存在着诸多不适应、不符合、不够格的问题。集中表现为“懒”、“散”、“假”、“贪”、“软”；学习不刻苦，干事不用心，工作不落实，精神不振奋；缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬；有些乡镇和干部对工作中遇到的重大、复杂、敏感问题，不请示汇报，不集体研究，擅作主张，造成工作被动；有些乡镇和干部出了问题向上推，有了矛盾向上交；有的甚至对县委、县政府的决策部署置若罔闻，不传达，不贯彻，不执行，截留信息、“贪污”政策，自作聪明，另搞一套；还有些乡镇工作人员“双走读”现象十分突出，出勤不出力，上班时间办私事，甚至在乡镇机关聚众赌博、猜拳喝酒、聊天娱乐；有些乡镇干部宗旨意识淡薄，工作不实，虚报浮夸，弄虚作假，办假事、说假话、假汇报；脱离群众，脱离实际，工作不求实、不务实、不落实；甚至有个别干部，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要”，甚至以权谋私，弄权枉法，慢作为、乱作为、不作为；一些乡镇战斗力不强，推一推动一动，不推不主动，“遇到困难踢皮球，见到矛盾绕着走”；少数党员干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢处理问题，不敢顶真碰硬。
上述问题，都与我们所肩负的责任、面临的形势和任务不相适应，这些现象虽然发生在个别乡镇和少数工作人员身上，但它严重地损害着党和政府在群众中的形象，败坏党风、政风和社会风气，影响党群、干群关系，破坏西和形象，阻碍经济发展。要实现县委、县政府的决策和部署，干部是决定因素，干部作风是关键因素。因此，我们一定要提高认识，真正通过纪律作风整顿，把全县各乡镇和广大乡村干部的精力和意志统一到加快西和科学发展上来。
（二）明确这次乡镇干部纪律作风整顿的具体要求
这次纪律作风整顿的总体要求是：整顿作风，强化管理，严明纪律，提高素质，优化环境，促进发展。通过集中教育整顿，达到五个明显要求，即组织纪律明显增强、工作作风明显改善、精神面貌明显改变、服务水平明显提高、发展速度明显加快。具体就是要按照胡锦涛总书记八个方面良好风气的要求，对照创建“五型”机关的具体标准，扎实整改纪律作风方面存在的突出问题，使全县各乡镇的纪律作风适应发展的需要，符合人民的要求。
（三）明确这次乡镇干部纪律作风整顿的工作措施
第一、要结合实际，制定方案。各乡镇要按照《中共西和县委组织部关于进一步加强全县乡镇干部职工纪律作风建设的意见》所确定的主要任务，对照创建“五型”机关的具体要求，结合本乡镇实际，制定出目标明确，内容具体，措施得力，程序严谨的《实施方案》。
第二、要强化领导，明确责任。各乡镇要把干部职工纪律作风建设提到重要议事日程，切实加强领导，及时成立干部职工作风整顿建设领导小组，班子成员要通力协作，密切配合，齐抓共管，各乡镇党政主要负责人要切实负起第一责任人的职责，对本乡镇作风整顿建设工作负总责，要亲自安排部署，身体力行，作出表率。
第三、要加大宣传，营造氛围。要加大对纪律作风集中整顿的宣传力度，要通过专栏、简报等形式进行广泛宣传，正确引导，努力营造乡镇干部作风整顿的良好舆论氛围。
第四、要加强督查，狠抓落实。县委将把纪律作风整顿纳入今年乡镇工作目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核，严格奖惩。县委组织部已从纪检、监察、组织、人事等部门抽调人员组成了4个督查工作组，将采取定时与不定时相结合、定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法进行督促检查。对整顿工作开展成效显著的，将总结经验、通报表扬；对领导重视不够、行动迟缓、措施不力、漫不经心、敷衍了事、虎头蛇尾、搞形式、走过场的乡镇将公开曝光，并严肃追究主要领导和直接责任人的责任。
第五、要注重长效，健全制度。纪律作风建设是一项长期的任务。集中整顿是暂时的、阶段性的，不能指望一蹴而就解决所有问题，也不可能一劳永逸。关键是要把长效机制建立起来，要通过纪律作风整顿把制度建立好、完善好。县委组织部已经出台了关于加强乡镇干部作风建设的意见，各乡镇也要结合实际制定出台加强干部作风建设的长效制度。
第六、要“边整边改”，促进工作。当前，各乡镇的工作任务都很重，工作节奏都很快，因此要统筹兼顾，以推进工作为目标，总体上按照整顿与当前工作“两不误、两促进”的要求，认真、务实地抓紧抓好干部职工纪律作风整顿工作。
二、集中精力，集中力量，下大功夫抓好村级组织活动场所建设工作
（一）统一思想，提高认识，切实增强推进村级组织活动场所建设的责任感和紧迫感
村级组织活动场所是村级组织办公和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础性工作。抓紧解决好村级组织活动场所问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村“三个文明”建设，构建农村和谐社会，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央和省、市委对这项工作都非常重视，7月28日，省委召开了全省村级组织活动场所建设工作总结会议，省委常委、组织部长侯长安、省委组织部副部长许尔锋同志出席并做了重要讲话，8月6日，市委召开常委会议，专题研究部署了后半年的组织工作，市委书记、市人大常委会主任王义同志做了重要讲话，王书记强调：“今年全市所有的村必须无条件地建起活动场所”。8月21日，市委组织部就我县村级组织活动场所建设工作专门向县委马书记写了一封信，信中分析了我县底子薄弱的实际，表明了市委实现“村村有活动场所”的态度，并明确要求我县对没有活动场所的村要在年内全部下达建设任务，采取多种措施，加快建设进度。这充分表明，中央和省、市委对村级组织活动场所建设工作的高度重视，对农村基层组织建设工作的高度重视。这为我们彻底解决村级组织无阵地的问题提供了良好的机遇，也提出了新的更高的要求。
今年的活动场所建设，截止目前，全县共动工修建村级、社区组织活动场所87个，其中农村86个，社区1个，已基本竣工的16个，已完成主体工程的25个，有45个活动场所正处于施工阶段。除正在建设的以外，我县仍有42个村没有活动场所（其中有4个村是已经安排建设，但至今没有动工）；一些村级组织虽有活动场所，但面积过小、设施简陋，发挥不了应有的作用，难以适应工作需要；一些年久失修，无法使用。这些村大多地处偏远，乡村两级经济基础薄弱，发展相对滞后，活动场所建设难度大、成本高。对此，我们要在思想上高度重视，认识上深化提高。把村级组织活动场所建设放到全县发展大局中来审视和把握，充分认识村级阵地建设对于巩固党在农村的执政基础，推进新农村建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照中央和省、市、县委要求，切实把这项工作抓紧抓好。
（二）正视困难，抢抓机遇，全面掀起村级组织活动场所建设的高潮
县委工作会议以后，各乡镇党委对活动场所建设工作高度重视，认真对待，在补助资金没到位的情况下，绝大多数乡村都能够动脑筋、想办法，以先期垫付的方式，使活动场所建设工作全面启动，做到了起步早、进度快。截止目前已有近40多个村完成了主体以上工程，为确保全年建设任务的有效完成带了好头。但仍然有个别乡镇党委对活动场所建设认识不足，重视不够，措施不力，办法不多，没有列入党委工作的重要议事日程，持等待观望的态度，不能尽快启动建设，影响了整体工作进度；还有部分乡镇在活动场所建设过程中，对县委制定的关于活动场所建设的责任制落实不到位，不及时向包抓的县委领导请示汇报工作，不主动争取县直帮建部门的支持，不按时向县委组织部报告进度，同时，与村党支部也没有签订目标责任书，没有充分调动村级组织和农