统战系统为构建和谐社会服务的几点意见
统战系统为构建和谐社会服务的几点意见
统一战线要为构建和谐社会服好务
党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会，十六届六中全会又专题研究构建社会主义和谐社会问题，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。统一战线是我们党在革命和建设事业中不断取得胜利的一个重要法宝，具有广泛的代表性和包容性，有着沟通感情、联络友谊、加强团结、凝聚人心的独特优势，能增强党的吸引力和亲和力，在构建和谐社会中应当而且可以作好为，服好务。
一、发挥争取人心、凝聚力量的根本职能，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础
发展社会主义民主、建设社会主义政治文明是构建社会主义和谐社会的重要内容。一是坚持“长期共存、相互监督、荣辱与共、肝胆相照”的方针，加强同无党派人士的合作共事。巩固多党合作的政治基础，尊重无党派人士在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，加强无党派人士参政议政能力的建设。二是健全有关重大问题决策前协商的制度。坚持和完善“情况通报会”和“双月座谈会”制度，扩大无党派人士的知情范围和参与程度，畅通上下沟通渠道，通过发扬民主，扩大政治参政的范围，调动统战成员围绕全面建设小康社会参政议政、建言献策的积极性，不断把统战成员的政治意愿纳入社会主义政治文明建设的轨道中来，推进决策的民主化、科学化。三是真诚接受无党派人士监督。在坚持四项基本原则的前提下，发扬民主、广开言路。鼓励和支持无党派人士，对各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言、言无不尽，勇于坚持正确的意见。四是支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。进一步完善政协的协商、会议、提案、监督、视察、调研等制度，使之既能够反映出多数人的普遍愿望，又能够了解到少数人的合理主张。五是选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。进一步发挥无党派人士在人民代表大会、人民政协、人民团体中的作用，推荐更多优秀党外干部担任各级行政机关、审判机关、检察机关的领导职务，并使他们真正做到有职、有权、有责，为他们充分发挥作用努力创造条件。引导他们自觉接受共产党的领导，提高参政议政能力，搞好合作共事，真正把不同党派、群体、民族、所有制的力量凝聚在党的周围，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
二、围绕发展第一要务，为构建社会主义和谐社会提供物质基础服务
发展是党执政兴国的第一要务，也是统战工作的第一要务。发展是解决所有问题的关键，也是社会和谐的物质基础。统一战线为构建和谐社会主义社会服务，必须树立科学的发展观，始终服务大局、促进发展，服从、服务于经济建设这个中心，切实加强经济领域统战工作。一是发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，善于引导他们围绕党委政府的中心工作、社会主义新农村建设等重大问题，广泛开展调查研究，积极参政议政，建言献策，促进党和政府决策的科学化和实效性。要鼓励党外知识分子充分发挥专业知识和技术专长，在本职岗位上开拓创新，把智力优势、科技优势转化为市场优势和发展优势。二是发挥联系广泛、牵线搭桥的优势，大力实施“回归工程”，吸引在外游子回家乡参观考察、投资兴业，同时，通过采取“走出去”和“请进来”的方式进行交流，通过外出考察、开展经贸洽谈、项目推荐、产品交易等活动，积极打造招商引资和招贤引智平台。三是发挥工商联、总商会联系非公有制经济人士的桥梁作用，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济是县域经济瓣主体，是社会主义市场经济的重要组成部分。首先，要加快行政体制改革，为非公有制企业发展创造良好的政策、法制环境。加快制定和完善行业准入配套政策，切实贯彻“平等准入、公平待遇”原则，为非公有制企业创造真正公平竞争的市场环境；加快金融体制改革步伐，为非公有制企业发展提供信贷支持；通过多种形式提供维权、协调、培训、组织等全方位服务，促进民营经济健康发展。其次，要提升经营管理水平，增强企业竞争力。引导非公企业加大科技投入，坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的发展道路；根据现代企业管理理念和企业实际情况，创新管理思路，探索更加适合自身企业特点的管理结构和管理方式，进一步提升管理水平；加强企业文化建设，自觉维护企业员工的合法权益，进一步激发广大员工的积极性、主动性和创造性，强化企业凝聚力的感召力。再次，要加强非公有制经济人士的政治引导。做好非公有制经济代表人士在人大代表、政协委员的安排，提高非公有制经济人士的政治地位和社会影响力；引导非公有制经济人士“致富思源、富而思进”，在发展企业的同时，更多地关注社会发展与进步，踊跃投身到新农村建设、扶贫开发、就业再就业和光彩事业中去，报效国家、服务社会、回馈人民，为实现社会和谐发展、人民共同富裕尽一份责任。
三、发挥协调关系优势，为构建社会主义和谐社会提供团结基础服务
团结一切有利于发展的力量、调动一切有利于进步的因素是构建和谐社会的重要条件。统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护稳定的职能和作用，这也是其一大政治优势，能够扩大团结基础，调动积极因素，转化消极因素，把一切有利于和谐的力量凝聚起来。一是巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。各民族团结和睦、共同发展，是构建和谐社会的重要内容。要全面落实党的民族政策，提倡各民族相互交流、团结友爱、和睦相处，尊重少数民族风俗习惯和生活方式，帮助少数民族和民族村经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步。二是积极引导**与社会主义社会相适应。推进**与社会、信教群众与不信教群众以及**之间、信教群众之间的和谐相处，是促进社会和谐的重要方面。坚持信仰上互相尊重，政治上团结合作，全面贯彻党的**基本方针，不断加强马克思主义**观和党的**政策宣传教育，加强与**界代表人士的联系，依法加强**事务管理，抵制境外势力渗透，及时消除一些不稳定的隐患和苗头，使广大信教群众、不信教群众以及信仰不同**的群众真正团结起来。三是妥善协调社会各阶层利益关系。利益的和谐是社会和谐的核心。我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，社会结构发生了很大变化，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层出现了分化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。他们拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，勇于开拓，为经济发展和社会进步做出了自己的贡献。因此，必须把社会新阶层纳入统战工作视野。要把他们团结组织在党的周围，为全面建设小康社会，为实现祖国的富强和民族的复兴多作贡献；发挥政策的导向作用，通过细致的思想政治工作，大张旗鼓地开展评比表彰、宣传教育活动，引导、鼓励和支持更多人做优秀的中国特色社会主义事业建设者；要充分发挥统一战线各方代表人士作用，通过他们做好所联系群众的工作，反映其利益诉求，保护他们的合法权益，对他们政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给实惠；要教育引导新的社会阶层处理好先富与后富、个人与国家、自由与法规的关系，珍视团结、讲究诚信、真诚奉献，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力营造团结、稳定、和谐的社会环境。
四、抓好三支队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供人才保证服务
发挥统一战线在构建社会主义和谐社会中的重要作用，必须提高新时势下开创统战工作新局面的能力，其关键是抓好党政领导干部、统战干部和党外代表人士三支队伍建设，这也是统一战线服务构建和谐社会的重要人才资源和组织保证。首先，加强党政领导干部队伍理论素质建设。统战工作政策理论性强。各级党政领导班子要带头掌握统一战线方针政策，要会做统一战线工作，带头参加统一战线活动，要自觉加强统战政策理论学习，特别是合作共事、民族**等政策法规，坚持集中学习和个人自我学习相结合，实践学习和书本学习相结合，营造浓厚的学习氛围，打造一批具有统战观念、真懂统战政策，会做统战工作的新时期领导干部队伍。其次，建设“五型”统战干部队伍。“五型”即学习型、思考型、民主型、实干型、创新型，是中央统战部对新时期统战干部队伍建设提出的要求。统战干部要勤于学习，善于思考，发扬民主，真抓实干，积极探索新形势下统战工作的特点和规律，不断增强政治思想素质，提高政治敏锐性和工作能力，以良好的作风、务实的形象去争取人心、凝聚力量，真正把统战部门建成党外人士之家。三是重视党外代表人士培养工作。党外代表人士遍布于政治、经济、文化、教育、卫生等各个领域和方面，特别是党外知识分子具有学历高、联系广、影响大的优势，是全面建设小康社会的人才库、智囊团。因此，要不断研究党外人士成才规律，把威望重、层次高、代表性强的人士作为重点培养对象，加强政治引导，搞好培训引导，营造党外人士脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的良好环境。同时，抓住“选人、育人、用人”三个关键环节，有组织、有计划地做好党外后备干部培养选拔工作，为统一战线服务社会主义和谐社会的构建积聚更多优秀人才。