关于加强党员干部队伍管理工作的意见
关于加强党员干部队伍管理工作的意见
加强党员干部队伍管理是搞好党的基层组织建设最基础的工作。为充分发挥广大党员干部在“三个文明”建设中的先锋模范作用，最大限度地挖掘每名党员干部的潜能，在全区（镇）上下努力营造一种“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围，实现“滨海项目区”超常规、跨越式发展，结合我区（镇）实际，现就加强党员干部队伍管理工作，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕全区（镇）改革、发展、稳定大局，进一步提高党员干部队伍素质，优化党员干部队伍结构，促使广大党员干部做“三个代表”的组织者、推动者和实践者，永葆党的先进性，为实现社会稳定和谐，经济协调发展，各项工作争一流的目标提供坚强的组织保证。
二、任务目标
以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步创新学习形式，增强学习效果，建立党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。通过加强对党员干部的管理，达到“三高三新”的目的，即素质境界高、标准要求高、质量效率高、精神面貌新、目标思路新、方法措施新。使党员干部队伍整体水平有明显提高，先锋模范作用明显发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党群干群关系明显融洽，努力打造“团结务实、奋发有为”的战斗集体和一支高素质的党员干部队伍。
三、措施要求
（一）区（镇）机关党员干部队伍管理
1、加强学习教育管理。充分利用各种会议，从每名领导干部做起，注重学习和总结，做“会写、会讲、会干”模范。在“以会代训”的同时，进行农村政策、业务知识、法律知识和市场经济知识的培训，不断提自身素质和解决农村实际问题的能力，增强发展经济、服务大局的本领。区（镇）机关集中学习时间每周不少于半天，党员干部每年写出不少于1万字的读书笔记和5篇以上的心得体会。
2、加强组织管理。继续引入竞争机制，全面推行竞争上岗和双向选择制度，对出现空缺或新设立的机关中层职位一律实行竞争上岗，增强机关干部的危机感和压力感。每年开展2次民主评议党员干部工作，把服务经济发展、服务基层群众等工作作为评议的重点，着力引导党员干部主动参与和服务经济发展，增强服务意识，提高办事效率，积极投身到滨海项目区的建设中来。
3、加强发展党员管理。本着实事求是的原则，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照发展党员二十步程序，不断提高规范化程度，增强发展党员工作的科学性、民主性、公平性。严把入口关，坚持成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。加强入党积极分子队伍建设，注重发现和培养在工作第一线，年轻有知识的青年，尽快吸纳其为入党积极分子。
4、加强自我管理。严格党的民主生活会和组织生活会议制度，认真开展批评与自我批评。继续实行年度工作目标分解量化到每一个干部，明确完成任务的标准、要求和时限，并在适当范围内予以公示，考核结果与奖金、评先树优挂钩，实行岗位述职与末位淘汰机制，进一步提高工作的积极性和主动性。年内组织2次民主评议，对评议“不满意”票超过30%的干部实行诫勉；超过40%，经过调查确有问题的停职或免职，临时人员予以清退。认真落实好驻村包片工作制，区（镇）驻村干部入户走访率年内不低于80%，使驻村干部真正成为区（镇）党委密切联系群众的纽带。按照党要管党和从严治党的方针和“一岗双责”的要求，认真贯彻《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》，切实落实廉政建设责任制。
（二）农村党员干部队伍管理
1、加强村级班子建设管理。村级领导班子健全，结构合理，团结有战斗力，党性原则强，能准确把握政策，带领群众致富能力强，年内80%以上的村干部成为致富带头人。实行村级事务民主决策和民主决策追究制，对发现问题的村干部严肃执行停免职制度。对在总评后三名的村班子，由区(镇)干部重点包靠，找出原因，限期整改。对在一定时间内整改不见起色的村班子，区(镇)党委将结合实际进行组织调整，采取内选、外派及建立联合支部等多种形式，调整充实支部班子，配齐配强党支部书记。借鉴和探索发展壮大村级集体经济的经验，坚持启动内力，因村制宜，多措并举，增加村集体经营性收入。
2、加强规范化管理。村“两委”班子成员都要有任期目标和年度工作计划并实行公开承诺。村内设立公开栏、成立党员议事会、村民代表会、理财小组。村干部“四制”管理制度、轮流值班制度、定时办公制度健全并落实好。继续抓好“五个会议”的召开，对一些村民关心的热点、难点，实行公推、公决、公示，并全面实行村级事务民主决策和民主决策责任追究制，对发现问题的村干部严肃执行停职免职制度。按时开展“三会一课”，严格党的组织生活，不断提高活动质量，使党的组织生活充满生机与活力。自觉执行党风廉政的有关规定，严格按照有关规定，对不合格党员，及时妥善地进行处置，纯洁党的队伍。
3、加强党员干部教育管理。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，建立党员干部教育长效机制，结合两委会、党员会、片总支调度会进行集中学习，以会代训，会训结合，每年不少于10次。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，充分利用农村党员干部现代远程教育网络，开展专业技术培训和相关技能培训，每周不少于3次，进一步拓宽教育内容，增强党员带领群众共同致富的本领。通过教育培训，50岁以下的青壮年党员掌握1-2门实用技术的达到80%以上，60%的青壮年党员成为科技示范户。年终按10%的比例评选“优秀共产党员”。
4、加强后备干部管理。重视对村级后备干部队伍的建设，对后备干部实行动态管理，真正把那些素质高、能力强，有培养前途的人选拔到后备干部中，达到每村“一职一备”的要求。对后备干部要交任务、压担子，促其尽快成才。
5、加强发展党员管理。发展党员严格按照党章和要求实行“两推一公示”办法，村内无3年以上未发展党员的情况。要加强入党积极分子队伍建设，千人以上的村入党积极分子要有5名以上，千人以下的村要有3名以上。
6、加强党员干部自我管理。通过开展争当优秀党员、争当党员致富带头户活动，为党员发挥先锋模范作用提供广阔的舞台，充分调动党员的积极性、创造性。继续在农村无职党员中开展“当好十大员，发展做贡献”活动，充分发挥他们在农村“三个文明”建设中模范带头作用。村干部要继续实行入户走访制度，入户走访率年内不低于80%。按照《民主评议党员干部制度》的要求，对党员和村干部每年进行两次民主评议，将评议的重点放在党员干部在镇村“三个文明”和“滨海项目区”建设中的表现和作用上，评议情况予以公示。对评议“不满意”票超过30%的村干部实行诫勉；超过40%，经过调查确有问题的停职或免职，临时人员予以清退。
四、组织领导
各部门、各单位要把加强党员干部管理工作摆上重要议事日程，要经常深入调查研究，及时发现和解决带有普遍性和倾向性的问题。区（镇）党委将定期组织督查、指导，通报情况，推动党员干部管理工作的各项措施落到实处。各单位主要负责人是加强党员干部管理工作的第一责任人，要亲自抓，要具体抓，要加强督查考核。区（镇）党委把党员干部管理工作纳入党建设考核体系，并与评先创优、干部实绩考核挂钩，表彰先进，鞭策后进。通过广播、黑板报、明白纸等形式，宣传党的路线方针政策，宣传优秀党员的模范事迹，注意发现和培植典型，强化典型宣传，用先进的理论和典型的事迹占领文化宣传阵地，不断增强党员干部的责任感和使命感。