建设局工作计划
是我市实施“十一五”规划，抢抓西部大开发历史性机遇，积极推进建设事业健康和谐发展的重要一年，做好今年的各项工作，我们面临着许多良好机遇和有利条件。一方面，市委九届二次全委会议按照中央和自治区的部署，制定出台了构建和谐克拉玛依的实施办法，这些政策、措施和办法，为我们全面构建建设事业健康和谐发展指明了方向、明确了思路、设定了目标。另一方面，自治区把我市确定为新疆重点建设的新型工业化城市，克拉玛依建设事业面临着前所未有的发展机遇。全市建设行业干部职工要进一步解放思想，强化科学发展意识，落实科学发展措施，优化科学发展环境，携手并进，实现我市城市现代化建设事业又好又快发展。
我市建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和市局第九次党代会、市十一届政府第五次全体会议及自治区建设工作会议精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，树立精品思想和精细化管理意识，全面加快城市建设现代化进程，进一步优化城市生态环境，大力提升城市人居环境质量，不断完善城市总体功能，建设秀美克拉玛依；进一步加强党风廉政建设，深入开展精神文明建设创建活动，努力构建克拉玛依和谐社会，为实现全市现代化建设宏伟目标奠定良好的基础。
我市建设工作及今后一段时期的总体要求是：围绕“一个中心”，即围绕2020年我市在全疆率先基本实现城市现代化这一中心工作任务；注重两个层面，一是注重实现克拉玛依作为北疆区域性中心城市这一区域发展战略目标，二是注重实现克拉玛依作为国家西部重要的石油石化基地这一产业结构调整战略目标；咬定一个总目标，即咬定我市城市规划总体目标不放松；实施城市建设“六大战略”（即城市基础战略、城市人本战略、城市精品战略、城市经营战略、城市安全战略、城市生态环境战略）和城市管理“四大体系”（即科学化体系、制度化体系、标准化体系、服务化体系）。大力开展“11246”工程，即落实“一个机制”，深入落实国际质量管理认证机制；实施“一个制度”，在局内继续实施绩效考核管理制度；确保“两个健康”，确保城市建设事业健康发展和城市建设行业干部职工健康成长；开展“四项活动”，开展基础制度建设管理年、学习型组织建设年、房地产市场秩序整顿规范管理年、安全文明质量管理考核年活动；逐步实现创建“六大目标”，创建“全国文明单位”，创建“自治区园林城市”,创建1个自治区“天山奖”或国家“鲁班奖”，创建自治区级或国家级“市政工程金杯奖”，创建“全国绿色建筑创新奖”，开展创建“中国人居环境奖”。
按照上述总体要求，要做好以下工作：
一、加大城市基础设施建设和生态环境建设力度，进一步完善城市总体功能
按照我市安排基本建设项目的总体原则，中心城区要重点做好火车客运站、科技博物馆、体育馆、农业综合开发区无线数字电视、新污水处理厂、东环路一期、重点防护林一期、克拉玛依河道改造、跨年工程世纪公园和石化工业园区、“阿依库勒景区生态防护林”二期工程、道路改造等12项建设工程。独山子区要重点做好跨年工程独山子文体活动中心、西宁路街道办等8项建设工程。白碱滩区要重点做好跨年工程白碱滩文化大厦、4000亩生态防护林等12项建设工程。乌尔禾区要重点做好白杨河―艾里克湖生态恢复一期及城区道路建设、十六中学教学设施建设等11项建设工程。要按照基本建设法规和程序，加强项目监管，强化前期工作，抓好施工组织，严格工程监理，确保高效优质地完成年度建设任务。要根据“建设一批、储备一批、培育一批、构思一批”的工作思路，继续完善项目库建设，加强项目建设前瞻性研究，做好项目筛选、储备和论证工作，形成项目滚动的良性循环机制。要统筹各区城区建设整体协调发展，加快市政、文化体育等公共设施建设步伐，不断满足城市发展和市民需求。，我市要继续深入开展创建“中国人居环境奖”工作。
二、进一步规范建筑市场秩序，努力做大做强建筑业
坚持标本兼治，加大建筑市场清理整顿力度。要把工程招投标制、工程监理制、合同备案制、施工许可制、市场准入与清除制、企业不良行为记录制、工程施工验收备案制和廉政责任书制等管理制度落到实处。继续会同市劳动和社会保障局等部门进行执法检查，严肃查处不执行法定建设程序、超越资质等级承揽建筑工程等行为。加强监督检查，及时总结经验，完善遏制拖欠工程款和农民工工资的长效机制，防止发生新的拖欠。
要加快实行工程量清单计价方式，细化招投标主要环节的操作规则，强化工程造价信息服务工作。严防不正当低价中标，确保工程质量和施工安全。减少合同纠纷，提高合同履约率。要加强工程造价中介机构管理，依法纠正出具虚假工程造价鉴定报告等损害当事人权益的行为。
加快我市建筑业做大做强步伐。要改变我市当前建筑业龙头企业少、中小企业多的局面，着力优化产业结构，培育骨干企业，提高产业集中度。继续推进行业资产重组、强强联合，支持企业做大做强，扶持一批条件较好的企业晋升一、二级资质，培育“专、精、特、新”专业企业。大力发展劳务分包企业，放手支持民营企业发展，不断增强建筑业发展的动力和活力。实施品牌战略，加快科技进步，全面提高建筑业的整体素质和竞争力。鼓励有能力的建筑业企业和大型勘察设计企业拓宽服务领域，开展项目管理和项目总承包，支持中小型勘察设计企业突出主业做精做专形成特色。积极开展工程项目管理试点，鼓励具备条件的建设监理企业发展成为工程项目管理公司等工程咨询机构。各建筑企业要根据投资方向变化，大力拓展铁路、交通、水利、石化等专业市场，积极参与区外市场和国际市场竞争。
三、切实加强宏观调控成果，促进房地产业持续健康发展
进一步加强房地产市场宏观调控措施。严格控制高档商品房开发，增大普通商品房和经济适用住房供应总量，限套型、限房价，竞房价、竞地价，稳定住房价格，保证中低收入家庭的住房供应，保障群众切身利益。要把房地产市场监管与落实宏观调控政策结合起来，深入开展“房地产市场秩序整顿规范管理年”活动，实行“实名制”购房，制止期房炒作，保持房地产市场健康发展。要大力培育住房二级市场，简化交易手续，促进存量住房交易；稳步推进租金改革，培育和完善住房租赁市场，建立健全住房消费体系，引导居民适度、梯次消费。要加快房地产市场预警预报系统建设，加强对房地产市场运行情况的动态监测，完善房地产业宏观调控措施，建立健全整治工作信息交流和定期通报制度，客观反映市场情况，宣传调控成果。
要重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源行为，杜绝虚假广告和其他违法违规广告，严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为。对扰乱市场秩序，严重侵害群众利益的房地产开发企业和中介机构，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布。建立失信惩戒制度，将房地产企业的不良行为记入企业信用档案，与企业资质资格升降级挂钩。
要认真落实“十一五”住宅建设规划的建设工作，组织开展城镇住房状况摸底调查，建立完善住房档案，明确普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设目标。要制定“十一五”拆迁工作计划，保障公共建设项目的如期实施。要加快八一南村、八一北村、教育新村等“城中村”的住房改造规划与计划工作，积极鼓励筹措改造资金，协调好相关政策落实，彻底改变“城中村”的落后面貌。
四、加快村镇建设事业发展，推进社会主义新农村建设
随着全市积极推进现代农业建设，各项支农措施落实，村镇建设事业面临良好的发展机遇。我们要立足行业实际，以提高小拐乡和乌尔禾乡群众生活质量为出发点，进一步做好村镇规划建设，着力开展村庄整治工作，改善农村生产生活条件和人居环境，推动农村经济社会全面进步。
我们要在总结经验的基础上，继续把村庄整治工作引向深入，改善农牧民生产生活条件。要加快农村公路建设，积极探索建设、管理和养护的新机制，进一步改善乡村交通环境。要加强农村公共设施建设，逐步将市政公用设施向郊区农村延伸，逐步改善农村生产生活条件。要加大村庄环境治理工作力度，塑造卫生整洁的村容村貌。要积极开展农牧民建筑技术技能培训，促进农牧民增收。要加强村镇建设管理队伍建设，引导农民建立村庄公共设施运行和维护、环境卫生管理等方面的民主管理、自我服务机制，为建设社会主义新农村做好服务。要把村庄整治工作与促进城乡一体化、新型农村社区建设相结合，有效推动和谐农村建设。
五、努力改善城市生态环境，全面提高城市园林绿化水平
加快城区绿网建设，打造绿色环城生态圈。今年，中心城区要完成“绿地系统规划”、“绿化管网规划”的编制工作，要加快实施西北生态林四期工程，独山子区、白碱滩区、乌尔禾区要继续完善环城生态防护林建设，实现“城在林中”的目标。各区要实施城区风景林工程，改变目前城区内见缝插绿的局面，建设连片绿地，形成“路在绿中，房在园中”的城区内部绿化格局。加强“绿线”管理，做好公园和绿地的保护和管理工作，保护城市生态环境。园林绿化主管部门要开展苗圃基地建设工作，彻底解决我市绿化树木采购问题。
大力开展义务植树活动。动员全社会力量，推动城市绿化建设，改善城市生态环境。今年，全市绿地率要比上年提高0.5个百分点。要继续组织开展好创建“花园式单位”、“花园式小区”活动，完善复查验收动态管理机制。大力推广《克拉玛依地区园林树木筛选及引种栽培试验研究》课题研究成果，作为我市绿化树种的强制标准来执行。
开展节约型园林绿化建设。最大限度地节约各种资源或提高资源的利用率，减少能源和财政资金的消耗。研究推广耐旱性、节水型的植物群落植物配置模式，要在节约上下功夫，在实用上做文章，真正实现科学建绿。要保持原有的生态绿地、水面、水系、苗圃、公园，注意充分利用本地树种、草种，以最少的改造或不改造获得良好的生态效益。要追求绿量，物种要多，重点要突出，要把点线面有机结合，形成城市内部绿化的网络。
加快自治区级园林城市创建工作