新城镇农村经济和社会发展第十一个五年规划
新城镇农村经济和社会发展第十一个五年规划
“十一五”时期，是率先实现全面建设小康乡镇和城乡一体化建设的关键时期，为进一步明确目标，确定重点，加快发展，根据《嘉峪关市国民经济和社会发展十一五规划及2020年远景目标纲要》及《嘉峪关市郊区“十一五”农村经济和社会发展规划》，结合全镇农业和农村经济发展实际，编制了《新城镇“十一五”农村经济和社会发展规划》。
一、十五期间发展状况
“十五”期间，我镇经济和社会发展以“三个代表”重要思想为指导，以城乡一体化建设总揽全局，以加快经济发展为主题，以项目建设为载体，进一步调整农业和农村经济结构，大力发展“两品一游”生态观光旅游高效农业，全镇经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的势头，综合经济实力和人民生活水平有了较大的提高。
――经济实力显著增强。农村社会总产值、农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入连续五年保持增长态势，预测分别达到17430万元、7709万元、4579万元、5034元，年均分别递增6%，6%，8%，8%，年平均增长10.7%。其中社会生产总值达16343万元，农民人均纯收入达到4993.4元，同比递增幅度分别为10.2%，24.9%，属期内递增最高年份。据不完全统计，全镇农民储蓄存款余额3299万元，人均4039元，（在酒泉和市内存款无法统计）。
——结构调整成效显著。一产业内部结构进一步优化，种植业由粮食、经济作物二元结构向粮食、经济作物、饲草三元结构转变。高效农业示范点取得实质性进展，有利地推动了我镇农业的转型升级，被省农牧厅认定为全省无公害洋葱生产示范基地。经济作物面积19664亩，占农作物播种面积的82.8%，粮经饲比由的85：12：3调整为的9：89：2，农林牧收入比重为86：3：11，一产业、二三产业收入比重为70：30。
――农业产业势头强劲。洋葱、制种、西甜瓜、畜禽养殖等支柱产业效益明显。“万元室”、“万元院”、“万元田”、“万元园”四个万元科技高效农业培育出新亮点。，我镇养殖规模户达到729户，肉类总产量728吨。生态环境日益改善，共完成人工造林21432亩。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达2.35万千瓦，动力运输机械1737台（辆），农业机械化普及推广在农业增效、农民增收中发挥了重要作用。
——乡镇企业步伐加快。“十五”期间，我镇以市场为导向，充分发挥资源优势，全镇乡镇企业总产值达到9001万元，同比增长8%，“十五”年均递增12％。
——招商引资实现突破性进展。先后引进了万亩葡萄生产基地项目、甘肃恒源炉料有限公司、新城草湖开发等一批大项目。累计完成招商引资2.9亿元。
——基础设施建设向适应型、超前型转变。不断完善了路、桥、供排水、供电、通讯、环保等基础设施建设，加快镇村级公路建设步伐，实现了道路村通村、村通组、组通组。解决了农民正常用水，自来水入户率达到100%。住房、科技、文教、医疗卫生条件持续发展。
——科技、社会事业稳步发展。“十五”期间，教育“两基”达标通过省市验收。学龄儿童入学率达100％，九年制义务教育普及率达96.9％，教育质量稳步上升。计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到100％。已形成比较完善的医疗保健机构。群众文体活动蓬勃兴起，电视入户率达到73%，电话入户率达到69.3%，移动电话用户达到917部。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步，镇容村貌有了明显改观。
二、“十一五”规划的总体目标
（一）指导思想：以党的十六届五中全会精神为指导，以“建设社会主义新农村”、“两个率先”和城乡一体化建设总揽全局，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“两品一游”生态观光旅游高效农业，实施“12345”工程，着力拓展“三区一线”经济，走园区带动发展的路子，努力增强经济实力，全面实施富民强镇战略，把新城镇建设成经济繁荣、环境优美、基础设施完备的社会主义新农村。
（二）战略重点：
“十一五”时期新城镇发展的战略重点主要包括以下四个方面：
1、建设农业产业发展区：按照发展“两品一游”生态旅游观光高效农业的总体思路，结合本镇农业实际情况，加快农业产业化结构调整。以洋葱、西甜瓜等支柱产业为依托，加快农业产业园区建设，大力发展精品、珍品农产品，实施品牌战略；依托退耕还林还草工程，发展生态农业和旅游观光农业，优化区域环境。实现农业产业化“七个翻番一保持”的目标。力争日光温室万元室面积翻一番，达到240亩。蔬菜花卉制种面积翻两番，达到4000亩；以观光树种育苗为主的万元田，达到100亩；林地娱乐开发为主的万元园翻两番，达到200亩；暖棚养殖万元院户数翻两番，达到1800户；农民劳务输出收入通过技能培训等措施翻一番；交通运输收入翻一番；双千元田面积始终保持在种植面积的50％以上。
2、建设工业经济开发区：依托嘉东、嘉北工业园区和万亩葡萄园开发，大力发展公路沿线经济，建设横沟经济开发区，加大招商引资力度，充分利用本地资源优势，制定优惠政策、鼓励私人投资办企业；积极引导，把劳动密集型产业做为主要发展方向，推行股份合作制、发展民营企业，形成具有本地特色的以农副产品深加工为主的工业区。
3、建设第三产业经济开发区：大力挖掘本地自然资源和旅游资源潜力，以新城草湖大漠生态旅游景区为样板，加快发展郊区旅游观光农业和二、三产业，吸引农民离开土地积极开展餐饮、娱乐、小商品零售等旅游服务业。建设农贸市场，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业，壮大小城镇经济实力。
4、完善城镇基础设施建设：按照《嘉峪关市新城镇总体规划》，以镇政府为中心，以镇区为枢纽，以各村为连节点，集镇重心沿嘉新公路向西转移，旧区、新区协调发展。加快城镇交通运输体系建设，形成畅通便捷的镇域交通运输网络；加快小城镇供水、供电、供气、供热，通信体系建设，切实改善生产、生活和居住条件；加快小城镇生态环境体系建设，大力发展以植树、种花、种草为中心的绿色产业，按照高标准规划、高起点建设的要求，进一步提高城镇绿化规划和建设水平。形成设施完善、功能齐全，服务配套、环境优美的小城镇格局。
（三）奋斗目标
“十一五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
――增强综合经济实力：至2010年全镇农村社会生产总值五年平均年递增6.7％，达到24122万元，争取在实际执行中更快更好一些；农业总产值9839万元，年均增长5%，农业增加值6128万元，年均增长6%，固定资产投资年均递增10％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。农民人均纯收入达到8000元，年均增长600元。
――调整优化经济结构：产业结构优化升级，一产业、二三产业收入比重由的70：30调整到2010年的45：55。二三产业人员占劳动力比重的50%以上。非农产业产值达到1.43亿元，农民人均从非农产业获纯收入3794元，年均分别增长6%，12.7%，区域经济布局进一步优化。
——加快发展科技教育。2010年科技进步对经济增长的贡献率达40％以上。高新技术产业步伐加快。不断改善教育教学条件，进一步完善素质教育。
——增强可持续发展能力。全镇人口自然增长率控制在3‰以内，2010年年末总人口控制在1.2万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，镇区绿化率达到30％。
――进一步完善基础设施。全面实施镇区集中排水、供气、供热工程。建成小康样板示范点100户，建设花园式绿化安全文明小区。镇村组道路改造率达到50%以上。安全饮用水普及率100%。有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到90%、90%、30%以上，移动电话用户达到20%。
――社会事业协调发展。人民生活质量继续改善，人均可支配收入年均增长9.7％，农村劳动力培训覆盖面达到90%以上。统筹发展文化体育事业，改造文化体育活动中心和村民小组文化体育活动室，完成卫生院改造。卫生厕所改造率达到40%以上。参加合作医疗的农户和人口比重达到85%以上。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。
三、“十一五”期间发展重点及主要任务
（一）优化农业产业结构，加强农业基础地位
面向市场，依靠科技，以统筹城镇经济发展为目标，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。以发展“两品一游”高效旅游观光农业为重点，通过合理调整农业产业结构，加大新技术、新品种的引进、示范、推广力度，加强对订单农业的管理和引导，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。尤其以优质西甜瓜、订单洋葱、各种类制种、脱水蔬菜和肉牛、肉羊养殖等产业为重点。通过发展绿色无公害农产品，提高质量，打造品牌，继续推行“千元田、万元院”工程。从新城镇实际出发，重点培育无公害洋葱、优质西甜瓜、畜牧养殖、旅游观光、日光温室、制种等六大支柱产业，积极发展洋葱、西甜瓜、生菜制种等三个特色产业。以“抓重点、强基础、保稳定、促发展”为提高农业综合生产能力的总体思路，提高种植和养殖业竞争力。
洋葱产业：进一步做强洋葱产业，严把种子关口，引进优质进口洋葱品种，提高播种技术，加强对农民的科技培训，教育农民正确使用农药。保持对产地和无公害品牌的认证，使我镇洋葱更好地打入国际市场，提高知名度。
西甜瓜产业：重点是抓好野麻湾村的西甜瓜，树立品牌意识，提高产品的竞争能力，争取注册野麻湾村西甜瓜无公害产品品牌，同时扩大西甜瓜的种植面积。种植面积达到4000亩。
蔬菜产业：大力发展以高效日光温室、中小型拱棚栽植和大田种植为主要栽培模式的蔬菜产业，形成规模和产业化经营。加快无公害蔬菜和名、优、特蔬菜的生产，扩大出口创汇蔬菜和反季节大棚蔬菜的生产规模，建立蔬菜生产和良种繁育基地，大力发展净菜上市及加工业，扶持一批龙头企业和经济大户，开辟绿色通道和网上营销。 畜牧业：全镇有天然牧草9.1万亩，饲草资源丰富