新城镇农村经济和社会发展第十一个五年规划第3页
和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行政务、村务公开。加强法制建设，提高队伍素质，强化执法监督，提高执法水平。充分调动一切积极因素，形成发展新城、建设新城的强大合力，有效推动我镇三个文明建设。
坚持把改革放在统揽全局的位置，大胆探索，勇于创新，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定，在全镇形成各种经济共同发展的格局。
继续推进行政管理体制改革和政府机构改革，实现政企分开，集中精力搞好经济建设。加强干部队伍建设，建立有效的激励和约束机制，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理机制。
稳定土地承包政策，巩固农村税费改革成果，调动农民投资和生产经营的积极性。鼓励非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以市场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本的理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。
（六）、加大农业政策扶持力度，拓宽农民增收渠道
深化农业科技推广体制改革，转变科技服务方向和重点，不断提高农业科技对农业发展的支撑作用。加强人才引进和技术培训，继续搞好农民“绿色证书”培训和劳动力“阳光培训”工程，调动农民学习技术的积极性。加快农业信息化进程，提高农业和农村的信息化水平。加快建立健全农产品市场体系，鼓励和引导农民增加投入，进一步改善农村生态环境和农业生产条件。综合运用经济、法律和行政手段，积极推广农业信用担保等融资方式，为农业发展筹集更多的资金，逐步形成政府投资为引导，企业投入为主导，银行投资为支撑，社会投资为补充的多元化投融资体制。加大招商引资力度，加强项目前期工作，积极争取国家资金.
五、规划的实施
本纲要需经镇人民代表大会审议通过，才具有法律效力，是“十一五”时期制定我镇其它各类规划、年度计划，以及各项经济和社会发展政策的重要依据，是镇政府及各部门工作的重要指导性文件。
镇政府有关部门要面利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“十一五”计划，利用多种方式引导社会各方面参与规划实施。在全社会形成关心规划，自觉参与规划实施的氛围。 本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，镇政府将运用经济政策加以引导。本纲要在社会保障、公共服务、科技教育、资源环境等部分基础设施等领域提出的任务，是政府向人民作出的承诺，政府将切实履行职责，努力完成。规划实施期间，当遇到国内外环境发生重大变化，或由于其他不可预见的因素，使实际经济运行严重偏离规划目标时，镇政府要及时提出调整方案的议案，报请镇人代会审议批准实施。
附件1、新城镇经济发展“十一五”规划主要指标；
附件2、新城镇社会事业“十一五”规划主要指标；
附件3、新城镇社会事业“十一五”规划主要项目；
附件4、新城镇经济发展“十一五”规划主要项目。
中共新城镇委员会
新城镇人民政府
12月20日
